加強行政事業(yè)單位資產預算管理的對策

涂秀鳳

加大資產預算管理的力度是確保財政管理質量的主要因素。從當前行政事業(yè)的發(fā)展形勢來看，尤其是預算管理工作在實際開展的時候存在諸多不足之處，例如配置標準、利用效率等，這樣就會在某種程度上致使預算編制不能和資產處于一致的狀態(tài)?；诖?，筆者依據多年經驗對這些問題進行分析，并提出一些對策，供以借鑒。

一、行政事業(yè)單位資產的重要性

顯而易見的是，行政事業(yè)單位具有的資產是營造出和諧社會的關鍵所在。創(chuàng)造出和諧的社會氛圍已經成為了人們共同的期望，同時也成為全球永恒的話題。而營造出和諧社會氛圍的首要條件是要具備完善的社會管理體系，只有這樣才能夠更好的處理社會存在的問題，而這些任務都是行政事業(yè)單位依賴于國有繳稅物質保證得以實現的。

二、行政事業(yè)單位資產預算管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位資產流失的情況較為嚴重。1.沒有較強的預算約束力。這是因為某些行政單位還沒有成立相應的購置模式，這樣在實際購置的時候就沒有規(guī)范性可言；存在著收費項目過多的現象，這樣就導致資金來源比較繁瑣，還沒有形成完善的約束制度；在預算管理工作中追加費用就變得更加隨意化，這樣就會導致資產在實際配置的時候不知從哪著手。以上這些現象往往都是導致資產出現流失的主要因素。2.有規(guī)范的預算編制，銜接環(huán)接不夠。顯然預算編制工作雖做好了準備，也通過實踐進行考察，但重資金分配，輕資產管理的問題依然存在，這樣就會在某種程度上導致編制結果和實際結果出現不一致的情況；3.就資產管理而言，是和資產預算工作處于分離的狀態(tài)。在某些單位中出現帳外賬的情況頻繁發(fā)生，不管是上下級還是對一些單位來說在它們之間出現了任意挪用資產的情況，進而無法確保核算工作的順利進行。

（二）行政事業(yè)單位資產預算沒有較強的約束性。在具體實踐的過程中，諸多行政單位沒有對預算管理環(huán)節(jié)引起必要的重視，通常都流于形式化，這樣就導致沒有較強的預算意識。顯而易見的是，倘若預算編制得以完成以后，該單位在對預算進行調整及其更改的時候就會產生較大的隨意性，這樣就導致預算工作沒有一定的嚴謹性。

（三）當預算形成以后，沒有對其結果做好科學的評估。通常情況下，在行政事業(yè)開展預算項目以后，需要對其做好相應的反饋工作，只有這樣才能夠發(fā)現存在的缺點而積累更多的經驗，從而避免類似錯誤的發(fā)生。但是，因為還存在一些單位沒有較好的考核意識，這樣就會在某種程度上導致預算項目流于形式，沒有對資產的科學性引起必要的重視，這樣就導致預算管理沒有發(fā)揮出自身的價值。

三、對行政事業(yè)單位資產預算管理的創(chuàng)新對策進行分析

（一）對編制預算做好事前控制工作。通常情況下，相關人員應當從以下幾個方面著手：第一，認真處理好資產存量資產及其相關增量資產存在的關系，并且在經過調查以后需要對資產實際的數目、分布狀況等做好認真的總結；第二，依據事業(yè)發(fā)展的具體狀況及其職能需要做好合理的配置；第三，相關單位應當建立完善的評價機制，對于資產數目大并且存在閑置情況的某些部門不需要安排相應的預算工作，而對資產數目不足的某些部門來說，相關企業(yè)還應當適當的添加預算環(huán)節(jié)而確保其職責可以落實到實際工作中。

（二）有效落實精細化預算管理。倘若預算內容有著較高的細化程度，那么就會提升預算的約束能力，因此相關部門在對資產預算進行計劃的過程中，應當把相關的參數，例如資金的主要來源、種類等方面加以細化，與此同時也應當做好科學的評價。本文主要將資產購置方案作為主要對象，通常包含以下幾個方面：第一是資產購置項目支出的情況；第二是資金來源；第三是資產購置的實際數量；第四是規(guī)模及其型號等。

（三）開展好預算資產的評價工作。當資產預算執(zhí)行工作完成以后，相關部門就需要對預算執(zhí)行的具體狀況做好科學的考察，這樣做的目的是為了可以積累更多的經驗，從而為后期開展預算項目編制工作創(chuàng)造有利條件。相關部門需要對資產項目執(zhí)行狀況做好認真的分析，對資產運作的實際狀況、對預算資金的利用效率等方面做好科學的評價。

（四）做好資產后期管理工作。好的預算管理要一系列的工作來支撐，資產撥付、資金運用、資產管理等。有效的制定資產管理制度，是加強預算監(jiān)督的最好的保障。資產的處置、核銷一系列的制度建設，更是預算管理成效的最好驗證，所以探討如何加強資產管理與預算的管理的探究，值得我們去不斷深入的研究，讓預算管理在經濟發(fā)展中起到至關重要的角色，同時用好的資產管理制度為經濟建設保駕護航。

四、結語

通過以上內容的論述，可以得知：從以上幾個方面對當前資預算管理存在的不足之處進行了分析，筆者依據自身多年經驗提出相應的解決措施，旨在可以進一步推動行政事業(yè)單位的不斷進步，進而為資產預算管理工作可以順利開展打下扎實的基礎。（作者單位為江蘇省淮安市金湖縣財政局）