能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的政策因素研究

魯明

現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)在企業(yè)都在轉(zhuǎn)型，由中國制造轉(zhuǎn)型為中國創(chuàng)造，在企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，很多依靠能源的發(fā)展的地區(qū)出現(xiàn)問題，比如煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)在下滑，能源經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，受到政策、市場雙重規(guī)律在調(diào)控，對(duì)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的政策因素研究對(duì)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，本論文主要從國內(nèi)能源的消耗現(xiàn)狀與特性、能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策因素約束問題進(jìn)行闡述能源經(jīng)濟(jì)受到政策的約束，希望能為研究能源經(jīng)濟(jì)的專家和學(xué)者提供理論參考依據(jù)。

一、國內(nèi)能源的消耗現(xiàn)狀與特性

（一）消費(fèi)總量增長速度快

改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，對(duì)能源的消耗逐年在增加，我國已經(jīng)意識(shí)到能源是社會(huì)發(fā)展的重要問題，有些能源是不可再生的資源，必須對(duì)能源加以合理開發(fā)和利用。比如煤從1978年到2007年，煤的應(yīng)用比例逐年在增加，煤是可以再生資源，但再生的時(shí)間漫長，國家開始利用政策進(jìn)行干預(yù)，并且取得一定的成效，在2008年以后，煤的利用率的增長率在下降，可以說在政策的干預(yù)下，一定程度上控制住消費(fèi)總量增長速度快的問題。

（二）能源消費(fèi)區(qū)域差異

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，促使我國能源消費(fèi)區(qū)域存在一定的差異，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好，但能源利用率過高，能源不加以合理的控制，會(huì)造成能源枯竭問題發(fā)生。近 10 年間，工業(yè)能源消費(fèi)總量呈逐年攀升的趨勢(shì)，并一直作為能源消費(fèi)的核心，不僅增加不可再生能源的消耗量，還是誘發(fā)環(huán)境污染的關(guān)鍵因素。因此，以能源消費(fèi)區(qū)域差異為基準(zhǔn)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，可在能源配置優(yōu)化的基礎(chǔ)上，切實(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，尤其針對(duì)東南沿海地區(qū)，因其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)能源需求量、消費(fèi)量均高于其他地區(qū)，若不加以有效控制，則后果將會(huì)難以想象。現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型期，對(duì)一些消耗能源大的企業(yè)都在停產(chǎn)，對(duì)環(huán)境污染企業(yè)關(guān)門等，在一定程度上緩解能源問題，能源問題在政策的調(diào)控下，能科學(xué)有效的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效能源的保障，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高人民生活水平。

二、能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策因素約束問題

（一）產(chǎn)業(yè)政策

在世界所有能源中，其中煤、石油是主要的能源，石油和煤的開采量和使用量不加以控制，若干年后就出現(xiàn)枯竭現(xiàn)象，必須科學(xué)的加以控制，合理的利用能源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在世界各國都非常重視石油、煤的資源，都在合理開發(fā)和利用資源，維護(hù)地球的穩(wěn)定。

（二）部類政策

能源是社會(huì)發(fā)展的基本因素，能源不是取之不竭，用之不完的。很多能源都是不可再生，有的能源可以再生，但再生的時(shí)間很長，根本不能解決現(xiàn)有的問題。以消費(fèi)資料的領(lǐng)域?qū)哟危茉串a(chǎn)品的重要性等同于柴米油鹽醬醋茶等生活常用品。隨著“村村通”“戶戶通”電力工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府部門將農(nóng)村電網(wǎng)、城鎮(zhèn)電網(wǎng)的發(fā)展作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。但由于受到人們一次能源依賴問題的限制，使各區(qū)域政府高度關(guān)注電氣能源使用工作，既能解放勞動(dòng)力資源，又能促進(jìn)電器行業(yè)的發(fā)展。電是我們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚哪茉?，人民必須科學(xué)合理的利用電資源，節(jié)約用電人人有責(zé)。

（三）區(qū)域政策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，區(qū)域能源分配不均衡，這些因素都能促進(jìn)能源問題，必須通過區(qū)域政策去解決能源問題，讓能源合理的開發(fā)和利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然《國土資源管理辦法》得以全面施行，但因西部整體發(fā)展相對(duì)遲緩，使其能源開發(fā)工作仍停留在傳統(tǒng)層面。為保障西部地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，以政府的角度對(duì)其能源開發(fā)予以嚴(yán)格控制。要做好能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，則應(yīng)在明確立項(xiàng)手續(xù)的前提下，通過征地建設(shè)機(jī)制的制定，以靈活變通的優(yōu)勢(shì)，為能源合理開發(fā)、利用奠定基礎(chǔ)。能源的合理開發(fā)和利用需要區(qū)域政策的支持，區(qū)域政策的正確使用，對(duì)保護(hù)能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。

總之，能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到重要作用，我們要合理的開發(fā)和利用資源，能源是我們生存的根本，人類生活離不開水資源，電資源等。能源的發(fā)展在一定程度上能拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能源的支持，合理開發(fā)與利用能源是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本保障。（作者單位為黑龍江職業(yè)學(xué)院）

課題：指導(dǎo)學(xué)生大床項(xiàng)目，課題編號(hào)：201711449002