國(guó)土資源檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研究

劉敬煥

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛，給國(guó)土資源檔案管理工作提出新課題?，F(xiàn)階段，邵陽(yáng)市國(guó)土資源局國(guó)土資源檔案管理工作面臨諸多困難，制約了國(guó)土資源業(yè)務(wù)的開展，因此，邵陽(yáng)市國(guó)土資源局提出了國(guó)土資源檔案管理在線協(xié)同管理平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)，以期完善國(guó)土資源部檔案管理工作。本文就對(duì)檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)展開深入探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；檔案管理；在線協(xié)同；關(guān)鍵技術(shù)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)不能適用于現(xiàn)在的發(fā)展需求，導(dǎo)致國(guó)土資源檔案管理工作面臨著檔案缺失、檔案歸檔困難等一系列問題，從而使檔案管理工作陷入被動(dòng)局面[1]。基于此，邵陽(yáng)市國(guó)土資源局提出了檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)構(gòu)想，本文就對(duì)檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的運(yùn)行框架、關(guān)進(jìn)技術(shù)展開討論，以期為邵陽(yáng)市國(guó)土資源局的檔案管理工作提供參考依據(jù)。

一、邵陽(yáng)市國(guó)土資源檔案管理現(xiàn)狀

（一）歸檔制度不完善

現(xiàn)階段，邵陽(yáng)市國(guó)土資源局對(duì)檔案的歸檔工作做出了明確的規(guī)定，但是在歸檔工作進(jìn)行的過程中卻沒有嚴(yán)格落實(shí)，從而導(dǎo)致國(guó)土資源檔案歸檔不及時(shí)，同時(shí)部分歸檔工作人員對(duì)歸檔工作不重視，在進(jìn)行檔案歸檔工作時(shí)分不清檔案管理與資料的界限，導(dǎo)致一些中要的檔案不能及時(shí)歸檔，從而給檔案管理工作帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。

（二）檔案管理人員技能低

國(guó)土資源檔案管理工作復(fù)雜且技術(shù)性高，所以對(duì)檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)有著高要求。但是現(xiàn)階段，我局部分檔案管理人員專業(yè)能力不夠，在工作中存在不良心態(tài)，進(jìn)而造成檔案管理工作不能順利進(jìn)行[2]。另外，缺乏檔案管理人員培訓(xùn)，進(jìn)一步造成檔案管理人員工作熱情下降，專業(yè)技能低。因此，國(guó)土資源檔案管理工作要想跟上時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，就需要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的專業(yè)技能和綜合知識(shí)的培養(yǎng)，從而促進(jìn)檔案管理工作的快速發(fā)展。

（三）檔案管理方式落后

目前，我局國(guó)土資源檔案管理方式落后，不能對(duì)檔案信息進(jìn)行有效管理，造成檔案資源利用率下降，檔案查詢工作困難，從而嚴(yán)重制約我國(guó)國(guó)土資源檔案管理工作的快速發(fā)展。

二、檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的構(gòu)架設(shè)計(jì)

（一）檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的總體框架

檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的總體框架是采用Spring+Struts+ IBztis多層結(jié)構(gòu)的檔案數(shù)字結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)平臺(tái)，此平臺(tái)主要包括檔案構(gòu)建技術(shù)與檔案集成技術(shù)兩部分內(nèi)容[3]。檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)與政務(wù)管理平臺(tái)主要有業(yè)務(wù)余技術(shù)兩方面關(guān)系：一方面在業(yè)務(wù)上，政務(wù)管理平臺(tái)為在線協(xié)同管理平臺(tái)提供原始檔案資料，而在線協(xié)同管理平臺(tái)為政務(wù)管理平臺(tái)提供檔案在線查詢服務(wù)，兩者相互聯(lián)系、相互支撐，缺一不可。另一方面在技術(shù)上，政務(wù)管理平臺(tái)是一種基于SOA架構(gòu)的服務(wù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的集成交互，同時(shí)政務(wù)平臺(tái)還為在線協(xié)同管理平臺(tái)提供身份認(rèn)證、組織機(jī)構(gòu)等方面基礎(chǔ)信息服務(wù)，而在線協(xié)同管理平臺(tái)可以為政務(wù)平臺(tái)提供在線數(shù)據(jù)推送服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的功能框架

檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的功能框架主要包括檔案立檔、檔案管理、檔案查詢以及檔案運(yùn)行維護(hù)等四方面內(nèi)容[4]。首先，在檔案立檔方面，在線協(xié)同管理平臺(tái)可以對(duì)檔案接口、檔案歷史數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)移交等方面進(jìn)行管理。其次，在檔案管理方面，在線協(xié)同管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案進(jìn)行接收、檔案進(jìn)行編目、檔案進(jìn)行劃控、檔案進(jìn)行溫濕度管理等等。再次，在檔案查詢方面，在線協(xié)同管理平臺(tái)可以提供檔案查詢、檔案在線利用、檔案定期借閱以及檔案的公開發(fā)布等方面內(nèi)容。最后，在檔案維護(hù)方面，在線協(xié)同管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理人員、管理人員權(quán)限配置、規(guī)檔知識(shí)規(guī)劃定義、檔案數(shù)據(jù)參數(shù)，數(shù)據(jù)庫(kù)備份等方面內(nèi)容。

（三）檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的運(yùn)行模型

檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的運(yùn)行模型主要包括一個(gè)在線協(xié)同管理平臺(tái)、兩條在線檔案管理主線、立檔、管理和利用三個(gè)過程以及四類用戶，其運(yùn)行模型示意圖如圖1所示。在檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的運(yùn)行模型主要是以檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)為主要支撐，同時(shí)緊抓電子歸檔以及紙質(zhì)歸檔，因此其主要包含技術(shù)、業(yè)務(wù)以及時(shí)序三個(gè)層面內(nèi)容，通過此運(yùn)行模式既可以實(shí)現(xiàn)檔案在線管理，還可以為系統(tǒng)管理提供后勤保障工作。

三、檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的關(guān)鍵技術(shù)分析

（一）在線歸檔技術(shù)

國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自綜合事務(wù)辦理、管理報(bào)表資料、綜合文書等方面。檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)為了滿足各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的在線傳遞數(shù)據(jù)需求，開發(fā)出以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)ESB總線為通訊樞紐的在線歸檔Web service服務(wù)，同時(shí)檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)還對(duì)在新歸檔技術(shù)進(jìn)行規(guī)范，形成一套完善的在線歸檔服務(wù)框架，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各種業(yè)務(wù)類型的辦理，對(duì)在線傳送檔案系統(tǒng)進(jìn)行歸檔工作。

（二）智能歸檔技術(shù)

國(guó)土資源檔案管理工作內(nèi)容繁雜，業(yè)務(wù)種類多，同時(shí)不同的業(yè)務(wù)種類的檔案管理工作不同。因此，邵陽(yáng)市國(guó)土資源局為了提高檔案管理效率，專門建立的建立業(yè)務(wù)檔案的規(guī)則庫(kù)對(duì)檔案業(yè)務(wù)資料、檔案卷宗等方面內(nèi)容進(jìn)行維護(hù)，從而提高檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的智能化管理，降低檔案工作人員的工作任務(wù)量。例如，在進(jìn)行建設(shè)用地審批業(yè)務(wù)時(shí)，因?yàn)榇朔N業(yè)務(wù)具有分縣市、分批次等多種不同屬性，所以卷宗歸檔的內(nèi)容要求不一樣，因此，檔案工作人員需要針對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)專門制定項(xiàng)目類型和卷宗文件映射規(guī)律，在根據(jù)項(xiàng)目類型，讓檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)映射規(guī)則自動(dòng)識(shí)別相應(yīng)的卷內(nèi)文件清單，檔案工作人員只需要根據(jù)紙質(zhì)檔案實(shí)際情況選擇用地項(xiàng)目需要的組卷數(shù)量，其他工作全部交給檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)系統(tǒng)完成。

（三）協(xié)同歸檔技術(shù)

我局部分檔案一直是由檔案室來負(fù)責(zé)檔案的綜合管理、檔案調(diào)取以及提供檔案借閱服務(wù)，同時(shí)各個(gè)部門對(duì)檔案室工作進(jìn)行配合，向檔案室提供檔案、建立檔案。檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)中的協(xié)同歸檔技術(shù)就是根據(jù)以上工作流程進(jìn)行建立的，其主要工作流程主要包括：檔案業(yè)務(wù)人員對(duì)檔案業(yè)務(wù)進(jìn)行辦結(jié)、將檔案數(shù)據(jù)移交檔案室、檔案室人員對(duì)檔案進(jìn)行建立、將建立的檔案移交網(wǎng)上、檔案室專職檔案管理人員對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行接收、建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、在線查詢檔案等等，通過這一協(xié)同工作流程，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源部的檔案建立、檔案管理、檔案查詢的網(wǎng)絡(luò)一體化管理，從而促進(jìn)國(guó)土資源檔案管理工作的快速發(fā)展。

四、總結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)土資源檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的提出，不僅可以實(shí)現(xiàn)在線建立檔案、在線管理檔案，還可以打破檔案管理的領(lǐng)域化，實(shí)現(xiàn)不同檔案的數(shù)據(jù)交換，對(duì)我局的檔案管理工作具有重要意義。本文通過詳細(xì)介紹對(duì)國(guó)土資源檔案在線協(xié)同管理平臺(tái)的總體框架、運(yùn)行框架以及運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)而對(duì)此平臺(tái)進(jìn)行深化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)檔案管理的聯(lián)動(dòng)與共享。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：邵陽(yáng)市國(guó)土資源信息中心）