充分發(fā)揮工會組織民主管理作用 促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)

姜祁

安全生產(chǎn)工作的好壞影響和制約著著企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著職工的切身利益，涉及職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)的各級管理層已經(jīng)把安全生產(chǎn)作為工作的重中之重。工會作為企業(yè)與職工溝通的橋梁和紐帶、職工利益的代表者和維護(hù)者，在安全生產(chǎn)管理體制中有著特殊的作用，在維護(hù)職工安全健康工作中負(fù)有重要的職責(zé)。企業(yè)工會應(yīng)充分利用自身的優(yōu)勢，開展行之有效的安全生產(chǎn)群眾性活動，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，積極為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。因此，強(qiáng)化工會組織在安全生產(chǎn)工作中的民主管理和民主監(jiān)督作用有著重要意義。

一、充分認(rèn)識工會組織在安全生產(chǎn)中的重要地位

工會在企業(yè)安全生產(chǎn)中不可替代的作用，核心就是要強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)必須安全、安全才能生產(chǎn)”的重要性，這也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀所要求的。企業(yè)工會本身就是一個維權(quán)組織，在維護(hù)職工安全生產(chǎn)權(quán)時，必須依靠國家相關(guān)法律法規(guī)，同一切違法行為作斗爭，切實(shí)保障職工權(quán)利?！秳趧臃ā?、《工會法》和《安全生產(chǎn)法》等法律賦予了工會組織在企業(yè)安全生產(chǎn)中的權(quán)利和職責(zé)，要求工會組織監(jiān)督和協(xié)調(diào)行政做好勞動保護(hù)工作，切實(shí)保障職工在生產(chǎn)勞動中的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

在實(shí)際工作中，有些人認(rèn)為：“安全工作是安全管理部門的事，與其他組織無關(guān)”。這是一種錯誤的認(rèn)識?！鞍踩a(chǎn)，人人有責(zé)”這句話大家都比較熟悉了，安全工作只有分工不同和責(zé)任大小的差異，作為工會在企業(yè)安全生產(chǎn)中有其獨(dú)特的作用。國家新《安全生產(chǎn)法》中第七條明確規(guī)定“工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。”法律對工會在安全生產(chǎn)工作中的精確定位，就是依法組織職工參加管理和監(jiān)督，履行維權(quán)職責(zé)。企業(yè)必須重視工會的地位和作用，吸收工會參與管理，自覺接受工會的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益。

工會在企業(yè)安全管理中具有團(tuán)結(jié)、教育、鼓舞、動員作用。工會團(tuán)結(jié)和組織廣大職工加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識。工會還具有組織激勵作用，借助各種活動載體，極大調(diào)動職工的安全生產(chǎn)積極性，激勵職工自覺參與安全工作的責(zé)任感。各種競賽活動已成為工會勞動保護(hù)工作的有效載體，成為工會勞動保護(hù)工作履行職責(zé)、發(fā)揮作用的舞臺，為提高職工的安全素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了極大作用。

二、堅(jiān)持工會組織在安全生產(chǎn)工作中的源頭參與原則

工會組織源頭參與是從根本上維護(hù)職工合法權(quán)益的重要渠道，也是超前保護(hù)職工生命安全和身體健康的重要環(huán)節(jié)。工會組織要本著對企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”的原則，搞好調(diào)研，抓住企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主要矛盾，了解廣大職工的愿望，反映職工的訴求，積極主動參與企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定，要針對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況提出自己的主張和建議，要及時反映安全生產(chǎn)中存在的問題，反映群眾的愿望和要求，為維護(hù)職工安全健康權(quán)益提供有力的法制、政策和制度保障。

企業(yè)工會要積極與行政協(xié)商，將勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容作為平等協(xié)商、集體合同和職工代表大會的重要內(nèi)容。企業(yè)安全生產(chǎn)的重大措施、重大決策、重要規(guī)章制度的制定等，須經(jīng)職工代表大會討論通過后方能實(shí)施，把民主決策延伸到安全生產(chǎn)活動之中，企業(yè)安全生產(chǎn)必須按照廠務(wù)公開的規(guī)范要求，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)，公開接受職工群眾的監(jiān)督。積極參與安全生產(chǎn)和管理，協(xié)助企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。

要發(fā)揮職工代表監(jiān)督檢查的作用。建立職工代表定期對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)防范、勞動安全衛(wèi)生條件、作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)設(shè)施檢查制度，督導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)投入。同時，工會組織堅(jiān)持同職工代表和安全管理職能部門開展安全專項(xiàng)檢查活動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

三、切實(shí)發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中民主管理與監(jiān)督的職責(zé)

我國《中華人民共和國工會法》明確規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是生產(chǎn)經(jīng)營單位工會的基本職責(zé)。維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，保證職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人身安全，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會履行其基本職責(zé)的重要內(nèi)容。

工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，可以使職工群眾在安全生產(chǎn)方面的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利得到更充分地保證和更有效地行使。工會應(yīng)當(dāng)依法履行好自己在這方面的職責(zé)。工會在維護(hù)職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)益的主要職責(zé)包括：一是監(jiān)督企業(yè)落實(shí)職工在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)。二是對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工和同時投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，參加竣工驗(yàn)收，提出意見。三是發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)建議企業(yè)組織職工撤離危險現(xiàn)場。四是對侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，代表職工與企業(yè)進(jìn)行交涉，要求企業(yè)采取措施予以改正；企業(yè)拒不改正的，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚?。五是參加對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見等。企業(yè)的工會應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，在安全生產(chǎn)方面替職工說話，為職工辦事，認(rèn)真履行自己在保證職工生產(chǎn)安全方面的合法權(quán)益的職責(zé)。

總之，工會組織要站在維護(hù)職工切身利益，促進(jìn)企業(yè)安全健康發(fā)展的高度，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作方法，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工為推動企業(yè)安全健康、和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（作者單位：開灤錢家營礦業(yè)公司）