關于加強混合所有制企業(yè)黨風廉政建設的幾點思考

王燕

摘要：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出要積極發(fā)展混合所有制經濟，根據體制發(fā)展帶來的新變化，分析混合所有制企業(yè)黨風廉政建設現(xiàn)狀，探索加強黨風廉政建設的對策。

關鍵詞：混合所有制；黨風廉政建設；思考

隨著企業(yè)的改革發(fā)展，混合所有制企業(yè)數(shù)量不斷增加，給企業(yè)管理和黨風廉政建設也帶來許多新情況和新問題。在加強隊伍建設，提升管理水平和經濟效益，走一條具有鮮明企業(yè)特色的混合所有制發(fā)展道路中，加強黨風廉政建設成為了一項重要而迫切的嶄新課題。

一、發(fā)展混合所有制帶來的新變化

由于產權結構多元化、治理結構法人化、隊伍結構多樣化，混合所有制企業(yè)加強黨風廉政建設面臨一些新情況和新要求。

（一）產權結構多元化，黨組織政治核心地位不能虛化

《公司法》第十九條明確規(guī)定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規(guī)定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件?！毙隆饵h章》盡管只明確了國有企業(yè)、集體企業(yè)中黨的基層組織發(fā)揮政治核心作用及其職能任務，沒有明確對混合所有制企業(yè)黨組織作出規(guī)定，但無論何種性質的資本處于控股地位，黨組織在混合所有制企業(yè)中應該始終處于政治核心地位。這是由我們黨的執(zhí)政地位、企業(yè)中存在公有資本特別是維護混合所有制企業(yè)多元主體利益的特殊需要所決定的。因此，對于以混合所有制企業(yè)來講，盡管未來產權結構還可能有新的變化，但黨組織的政治核心地位不會改變，必須切實肩負起決策參與者、運行監(jiān)督者、隊伍凝聚者的重大職責，確保國有資本、集體資本保值增值，維護企業(yè)和員工的根本利益。

（二）治理結構法人化，黨風廉政建設兩個責任不能弱化

發(fā)展混合所有制企業(yè)的過程，也是進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度的過程。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，其核心是理順和規(guī)范法人治理結構，就是依法把權力裝進籠子里。習近平總書記指出，在黨風廉政建設上，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。在探索發(fā)展混合所有制、不斷完善法人治理結構的同時，必須把黨風廉政建設納入企業(yè)管理，明確黨組織的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，毫不動搖地貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，落實黨風廉政建設責任制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（三）隊伍結構多樣化，風清氣正的良好氛圍不能淡化

混合所有制企業(yè)員工來自社會各個層面、各個領域，文化背景、業(yè)務素質、知識結構、利益訴求、價值取向各不相同，不僅對于提升服務能力是新的挑戰(zhàn)，對于推進統(tǒng)一規(guī)范管理也是新的重大考驗?？偨Y經驗，必須加強黨組織建設和凝聚力建設，必須注重發(fā)揮國有企業(yè)的政治文化優(yōu)勢，通過加強黨風廉政建設，以黨風帶作風、促作風，營造風清氣正的內部環(huán)境，努力構建和諧企業(yè)，有效凝聚促進發(fā)展的正能量。

二、混合所有制企業(yè)加強黨風廉政建設的對策

我們要以改革創(chuàng)新的精神和方法，找準定位，完善機制，服務中心，使黨風廉政建設更好地跟上企業(yè)發(fā)展步伐。

（一）適應新變化，著力構建長效機制

在制度標準上力求“實”。根據現(xiàn)代企業(yè)制度“新三會”責、權、利制衡模式，依法建立黨風廉政建設制度體系，增強制度可操作性，真正用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，形成不能腐、不易腐、不敢腐的機制。在機構設置上力求“精”。既要按照中央要求健全機構、全面覆蓋，也要清醒地認識到，隨著非公資本的進入，不能一味地強調按員工人數(shù)比率設置機構、配備隊伍力量。在方式方法上求“新”。切實處理好與“新三會”的關系，處理好黨內監(jiān)督與行政監(jiān)督的關系，處理好各類員工的關系，做到參與決策監(jiān)督而不干預決策，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，有效維護和促進企業(yè)健康發(fā)展。

（二）突出關鍵點，著力提質量增效益

一是圍繞隊伍建設抓作風。有好的作風才有好的形象，狠抓作風建設，堅持講黨性、講原則，不當老好人、不怕得罪人，真正做到面對誘惑不動心、面對問題不讓步。二是圍繞生產環(huán)節(jié)抓提升。堅持把黨風廉政建設貫穿生產全過程，發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門源頭參與、過程監(jiān)控作用，改進監(jiān)督方式，強化監(jiān)督力量，采取明察暗訪、突擊檢查等方式，定期不定期地進行監(jiān)督檢查，強化對重點工作的效能監(jiān)察，多角度、全方位地促進管理水平。三是圍繞內控體系抓管理。堅持把廉潔風險防控與完善現(xiàn)代企業(yè)管控體系有機結合起來，針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，加強內控測試與全面風險評估，運用黨風廉政建設典型案例和成果，建立完善風險防控體系和預警機制，及時堵塞經營漏洞、促進管理提升，使內控風險始終處于受控狀態(tài)，確保效益不流失。

（三）把握規(guī)律性，著力筑牢三道防線

要把握反腐倡廉的規(guī)律，抓好黨員干部的示范帶動，強化風險防控。一是打造思想防線。加強黨風廉政建設教育，尤其是強化典型案例的警示教育，提高對黨風廉政建設必要性、重要性、緊迫性的認識，切實改變對黨風廉政建設“無用論”的認識、“無所謂”的態(tài)度，促進領導人員、關鍵崗位人員強化宗旨意識，堅定理想信念，筑牢拒腐防變的防線。二是強化法律紅線。強化紀律意識、法律意識，嚴明政治紀律、組織紀律，堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處重點環(huán)節(jié)、關鍵崗位以權謀私、濫用職權的案件和不遵守廉潔自律規(guī)定的案件，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒、預警和治本綜合效應，使紀律、法律真正成為帶電的“高壓線”。三是夯實做人底線。認真落實“一崗雙責”，組織科級以上干部、關鍵崗位人員簽訂廉潔自律承諾書，各單位部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書，促進遵守《廉潔自律準則》、《問責條例》等制度規(guī)范，算好七筆賬，提高自我約束能力，保持清正廉潔的政治本色。

（作者單位：西南油氣田華成監(jiān)理公司）