基層企業(yè)深化監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正氛圍的思考

林文勝

摘要：在新的形式下，棉花灘公司紀(jì)委堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦主業(yè)主責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向筑牢監(jiān)督就是服務(wù)，堅(jiān)持就是效益的理念，為公司“出效益、出人才、出經(jīng)驗(yàn)”保駕護(hù)航，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；履行監(jiān)督；聚焦主業(yè)；風(fēng)清氣正

推動反腐倡廉工作深入開展，構(gòu)建良好政治生態(tài)，意義重大。幾年來，棉花灘公司紀(jì)委在推進(jìn)氛圍營造上，進(jìn)行了大膽探索和實(shí)踐。強(qiáng)化監(jiān)督，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，是新形態(tài)下國有企業(yè)紀(jì)檢的重要工作，激勵企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極應(yīng)對和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓細(xì)抓常抓長，抓源頭抓關(guān)鍵，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，培育新風(fēng)正氣，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)氣純正、純潔，凝聚廣大黨員干部能量。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)抓重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控

從督促上級決策部署、公司重要會議的布署落實(shí)情況；監(jiān)督公司“三重一大”制度決策和執(zhí)行情況；督導(dǎo)大修、技改、物資采購等招投標(biāo)工作執(zhí)行情況；督查零星工程項(xiàng)目和采購等非招標(biāo)工作執(zhí)行情況；重要崗位人員“微腐敗”問題，緊盯行權(quán)履職情況，通過補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，有效預(yù)防腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，苗頭性問題萌發(fā)。開展重要崗位人員“微腐敗”整治工作，加強(qiáng)人、財、物的管理環(huán)節(jié)和重要崗位人員的監(jiān)督。貫徹運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”[1]，一是早發(fā)現(xiàn)，對于黨員干部苗頭性、傾向性問題，黨組織及時進(jìn)行約談和提醒：二是早處置，提高對群眾信訪舉報的辦理速度，堅(jiān)持快進(jìn)快出，快查快結(jié)，查清主要違紀(jì)事實(shí)，及時做出黨紀(jì)政紀(jì)處分，不留“空間”；三是早公開，有了處理結(jié)果及時通報，加強(qiáng)警示震懾作用。

二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遏制“四風(fēng)”問題隱形變異

開展公司本部職能部室作風(fēng)督查，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、廉潔型”的“四型機(jī)關(guān)”[2]，開展民意調(diào)查，對存在問題部門進(jìn)行約談、并做出相關(guān)問責(zé)；加大對“八項(xiàng)費(fèi)用”使用情況的監(jiān)督力度；開展貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神情況檢查；對重要節(jié)日提出廉潔警示，發(fā)現(xiàn)問題和線索，一查到底。通過暢通監(jiān)督渠道，廣設(shè)群眾監(jiān)督“攝像頭”；實(shí)行整體聯(lián)動，開啟立體監(jiān)督“探照燈”；把握“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，開展廉潔談話工作；圍繞節(jié)日節(jié)點(diǎn)、腐敗易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，開展常態(tài)化監(jiān)管和立體式督查，持續(xù)加大問責(zé)追究和通報曝光力度，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的強(qiáng)烈信號。

三、抓好“五個責(zé)任”，防范從嚴(yán)治黨責(zé)任的弱化虛化

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識，開展“講責(zé)”活動

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”開展談話工作。紀(jì)委書記進(jìn)班組宣講活動，黨支部開展落實(shí)“一崗雙責(zé)”座談會。

（二）明確責(zé)任內(nèi)容，抓“定責(zé)”工作

通過層層分解責(zé)任、簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)任。修訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》實(shí)施細(xì)則，對責(zé)任范圍和內(nèi)容、檢查考核和追究五個方面進(jìn)行了明確規(guī)定，使各級責(zé)任人履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，評價追究有依據(jù)。

（三）促進(jìn)責(zé)任履行，抓好“踐責(zé)”環(huán)節(jié)

通過檢查考核把履行責(zé)任作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，與公司重點(diǎn)工作緊密結(jié)合促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。防止抓業(yè)務(wù)，不抓黨建，抓績效，不抓廉政的場面，避免一肩硬一肩軟，或一肩斜的現(xiàn)象。

（四）完善責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，開展“評責(zé)”工作

推行黨支部使用《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作記錄本》模版，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)自查考評工作，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況與各支部、部門年度業(yè)績評定掛鉤。

（五）構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化“問責(zé)”

把嚴(yán)格責(zé)任追究作為終端環(huán)節(jié)來抓，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不認(rèn)真、工作推諉扯皮、完成不及時、質(zhì)量差、考核結(jié)果排名末位或不合格等，進(jìn)行責(zé)任追究。綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話等手段，對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。

四、營造良好氛圍，風(fēng)清氣正推進(jìn)企業(yè)發(fā)展

（一）作風(fēng)建設(shè)見成效

棉花灘水電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作倡導(dǎo)抓常、抓細(xì)、抓實(shí)，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)作風(fēng)、提效能、精益管理。公司上下保持蓬勃向上、奮發(fā)作為良好氛圍。

（二）紀(jì)律建設(shè)見成效

運(yùn)用“四種形態(tài)”抓住“關(guān)鍵”少數(shù)；實(shí)施“四種談話”使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為一種常態(tài)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，紀(jì)嚴(yán)于法，挺紀(jì)在前[3]。增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，強(qiáng)化了紀(jì)律執(zhí)行約束。

（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)見成效

充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的治本功能和震懾作用，壓實(shí)責(zé)任，完善防控機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盯住重點(diǎn)管理、關(guān)鍵人員。在“常”“長”二字上下功夫，做到常態(tài)化、長期抓，實(shí)現(xiàn)公司多年來零違規(guī)零違紀(jì)，營造棉電公司風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四）為公司實(shí)現(xiàn)“四大安全”保駕護(hù)航，成績顯著

幾年來，公司職工思想穩(wěn)定，人才展現(xiàn)，成果顯著。公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)6000天以上，尤其是去年公司年發(fā)電量37.74億千瓦時，利潤近8億元，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電量、利潤雙翻番，創(chuàng)公司成立以來生產(chǎn)經(jīng)營上又一座新的豐碑；公司榮獲集團(tuán)公司五星級企業(yè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、繼續(xù)保持文明單位標(biāo)兵，福新公司先進(jìn)企業(yè)，福建公司黨建考評再次獲得A級資格等多項(xiàng)榮譽(yù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王宵飛.國有企業(yè)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017，10（18）：022-023.

[2]王宣海.關(guān)于黨支部書記履行“一崗雙責(zé)”的思考[J].特區(qū)法壇，2014，8（18）：015.

[3]何星智.讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態(tài)化[J].廉政瞭望，2016（18）：74.

（作者單位：福建棉花灘水電開發(fā)有限公司）