談高校學(xué)生管理中話語空間的構(gòu)建①

涂華錦

[摘 要] 創(chuàng)新學(xué)生管理模式，對大學(xué)生成長、成才具有重要意義。在對河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院300名學(xué)生進行問卷調(diào)查和深度訪談的基礎(chǔ)上，對大學(xué)生話語空間現(xiàn)狀及存在的問題進行較為全面的闡述，給出解決這些問題的對策建議，提出構(gòu)建大學(xué)生話語空間，包括轉(zhuǎn)變管理理念、鼓勵自我管理、支持參與管理及融合線上線下管理等。

[關(guān) 鍵 詞] 高校；學(xué)生管理；構(gòu)建；話語空間

[中圖分類號] G717 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）07-0028-03

一、研究背景

2017年2月，教育部在新修訂公布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中明確提出“鼓勵和支持學(xué)生實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體，以適當(dāng)方式參與學(xué)校管理，對學(xué)校與學(xué)生權(quán)益相關(guān)事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)”?？梢?，尊重大學(xué)生群體的話語權(quán)，鼓勵自我管理、參與管理是高校學(xué)生管理工作的新常態(tài)。筆者認為，構(gòu)建“大學(xué)生話語空間”是新常態(tài)下創(chuàng)新高校學(xué)生管理的有效路徑。

所謂大學(xué)生話語空間，是指大學(xué)生群體的話語權(quán)和主體地位得到充分尊重和體現(xiàn)，全面、深度地參與學(xué)校內(nèi)部管理，在學(xué)生管理中獨立自主地表達意見和建議；學(xué)校建立了多樣化的溝通渠道、良好的反饋機制及完善的管理制度，對學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活等方面的訴求、意見和建議進行快速、有效的回應(yīng)，各級管理者（包括輔導(dǎo)員、任課教師、相關(guān)管理部門人員、校領(lǐng)導(dǎo)）與學(xué)生的雙向溝通有效。

近年來，在校企合作辦學(xué)、協(xié)同育人背景下，傳統(tǒng)學(xué)生管理模式的不適應(yīng)問題日益凸顯。不難發(fā)現(xiàn)，管理方學(xué)校與被管理方學(xué)生缺乏充分的溝通以及學(xué)生在內(nèi)部管理中缺乏起碼的話語權(quán)往往是導(dǎo)致學(xué)生群體事件發(fā)生的主要原因。然而，大多高職院校在對待此類學(xué)生群體事件上，依然沿用以前的管理套路，未能真正審視自己在管理上的不足。因此，研究、構(gòu)建大學(xué)生話語空間，是當(dāng)前高校學(xué)生管理的迫切需要。

二、研究對象與方法

課題組結(jié)合河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生管理的情況，采用李克特式量表設(shè)計原則，設(shè)計高職學(xué)生話語空間現(xiàn)狀調(diào)查問卷，對本校學(xué)生進行問卷調(diào)查和深度訪談。

為使調(diào)查的結(jié)果更加準(zhǔn)確地反映全校的總體狀況，筆者從在校生中隨機抽取大學(xué)生進行問卷調(diào)查，調(diào)查的范圍盡量涵蓋不同性別，不同年級（一年級、二年級、三年級）和不同專業(yè)大類（文管類、理工科類、藝術(shù)類）的學(xué)生（見下表）。本研究共發(fā)放問卷300份，最終回收287份，其中有效問卷279份，回收率為96%，有效回收率為93%。

調(diào)查主體的分布情況（%）

結(jié)合問卷調(diào)查的分析結(jié)果，設(shè)計好針對性的問題，選擇學(xué)生中的典型代表20名，進行深度訪談。重點了解學(xué)生話語空間的現(xiàn)狀，以及學(xué)生對話語空間的認識、看法和建議。

學(xué)工處、教務(wù)處、輔導(dǎo)員和班主任是學(xué)生管理的管理者和執(zhí)行者，他們處于學(xué)生管理一線，涵蓋了學(xué)生生活管理和學(xué)習(xí)管理，有著對學(xué)生話語空間最為原始、最為真實的看法。課題組根據(jù)不同崗位人員的工作內(nèi)容，設(shè)計不同的訪談提綱，對他們分別進行深度訪談，掌握管理者對學(xué)生話語空間的看法和建議。課題組先后訪談學(xué)工處、教務(wù)處相關(guān)負責(zé)人各1名，輔導(dǎo)員和班主任各2名。

三、存在的問題

（一）對現(xiàn)狀滿意度不高

從我們調(diào)查的情況看，學(xué)生對學(xué)校管理中“暢通和拓寬學(xué)生訴求溝通渠道，鼓勵學(xué)生參與學(xué)校管理”方面滿意度不高（只有66%），對學(xué)校尊重學(xué)生話語權(quán)和主體性方面認可度較低。

盡管在現(xiàn)實的管理中，學(xué)生可以以一定的身份融入某些教學(xué)活動中，但還是會受到一定程度上的限制。教學(xué)管理者還是會更加重視管理的規(guī)范性和科學(xué)性，因此對學(xué)生的權(quán)利缺乏更大空間的理解和尊重。又比如說，在學(xué)生評教的這個過程中，學(xué)生應(yīng)該全面地了解如何參與到當(dāng)中去，這樣有什么意義；而不是說學(xué)生對于評教一知半解，不能深入了解評教的目的何在。這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是學(xué)生對評教理解不到位，不知道為何要評教，容易導(dǎo)致學(xué)生覺得這個只是學(xué)校對“以生為本”所做出的一些表面工作，沒有收到實質(zhì)性的效果。管理群體的人本管理和民主管理理念缺乏是導(dǎo)致學(xué)生群體主體性弱化，學(xué)生話語空間未得到合理構(gòu)建的首要因素。

（二）在教學(xué)中尤其缺少話語權(quán)

在課堂教學(xué)實踐中，學(xué)生話語權(quán)和主體性尤其得不到體現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，63%的學(xué)生普遍認為，在上課過程中沒有機會發(fā)言，而擁有較少的話語權(quán)。從不同專業(yè)大類來看，文管類和藝術(shù)類情況稍好，學(xué)生認為在課堂上有機會發(fā)言且擁有較多話語權(quán)的比例分別是35%和38%；理工科類最差，學(xué)生認為在課堂上有機會發(fā)言且擁有較多話語權(quán)的比例只有17%。教師以知識的權(quán)威去面對學(xué)生、教育學(xué)生，而且還控制著課堂的話語權(quán)——“說什么”“怎么說”，教師主宰和支配著課堂。調(diào)查顯示，大部分學(xué)生對在課堂上是否有機會發(fā)出自己的聲音、說出自己的觀點在意或者很在意，但實際情況卻剛好相反，大部分學(xué)生在課堂上沒有機會發(fā)言而擁有較少的話語權(quán)。

雖然大多學(xué)校建立了評教等學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量評估的體系，但學(xué)生的意見和評估結(jié)果并沒有作為對教師評價、獎懲、晉升的重要依據(jù)。更重要的是，學(xué)生在專業(yè)發(fā)展、教學(xué)設(shè)計、課程選擇等關(guān)系重大的問題上沒有表達的機會，即使有機會，也多是走走過場。

（三）參與學(xué)校管理的廣度、深度不夠

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分學(xué)生認為目前參與學(xué)校管理的學(xué)生人數(shù)不夠，程度不高。其中認為參與學(xué)校管理的學(xué)生人數(shù)“不多”的調(diào)查學(xué)生占48%，認為“極少”的調(diào)查學(xué)生占25%，認為“無”的調(diào)查學(xué)生占12%；認為目前學(xué)生參與學(xué)校管理程度“不高”的調(diào)查學(xué)生占48%，認為“一般”的調(diào)查學(xué)生占25%，認為“幾乎沒有”的調(diào)查學(xué)生占12%。現(xiàn)在高校學(xué)生參與管理和監(jiān)督程度低，無法達到學(xué)生話語空間構(gòu)建的內(nèi)在要求，不能更好地維護廣大學(xué)生的切身利益。

大部分學(xué)生對參與學(xué)校內(nèi)部管理持肯定態(tài)度并且有興趣參與其中，但實際上學(xué)生參與學(xué)校內(nèi)部管理的范圍狹窄，內(nèi)容、途徑單一，學(xué)生參與比例較低。目前，普遍讓學(xué)生參與圖書館以及后勤事務(wù)管理。學(xué)生參與這些領(lǐng)域的管理還是比較淺層面、相對邊緣上的事務(wù)。

調(diào)查還顯示，學(xué)生對非學(xué)術(shù)事務(wù)管理和學(xué)術(shù)事務(wù)管理同樣關(guān)注，排在前三位的是食堂伙食、宿舍內(nèi)務(wù)和課堂教學(xué)。但在現(xiàn)實中，讓學(xué)生擁有更多學(xué)術(shù)事務(wù)管理的“知情權(quán)”“政策建議權(quán)”恰恰是我們目前工作的空白點。

（四）溝通訴求機制不夠完善

在溝通訴求機制方面，75%的學(xué)生認為目前學(xué)校提供給學(xué)生的溝通訴求機制不夠完善。在訪談中，學(xué)生被問及“如果自己在生活學(xué)習(xí)過程中遇到困難或問題時，清楚向?qū)W校表達訴求的渠道嗎？”時，大部分學(xué)生表示不清楚。也有部分學(xué)生認為，清楚向相關(guān)老師或相關(guān)部門反映問題的渠道，但對能得到重視并妥善解決不抱太大希望。訪談發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生對教學(xué)安排、教師授課、后勤管理、校園建設(shè)等方面都有很多意見和建議，但卻不知通過什么渠道傳達給管理部門或?qū)W校。

一直以來，學(xué)生是學(xué)校中受教育和被管理的對象，只是被動接受，沒有權(quán)益訴求意識和渠道。但作為大學(xué)生，他們一定有自己的思考、想法、見解，所以，僅僅將他們視為被動的話語接受者是不妥當(dāng)?shù)摹Ｈ缃窈芏喔咝Ｒ呀?jīng)意識到了這一點并進行了改正。比如，在學(xué)籍管理中，教務(wù)部門給學(xué)生提供申訴的機會；在某些校級會議中，學(xué)生代表也被安排參加；相關(guān)部門通過校園BBS、校長信箱等途徑收集學(xué)生意見并及時反饋等。

四、對策與建議

在訪談中提及如何更好地解決以上問題時，很多學(xué)生和管理者紛紛給出寶貴的意見和建議。筆者認為，新時期創(chuàng)新高校學(xué)生管理工作，不能只局限在“細枝末節(jié)”的改變，而應(yīng)多方面入手，系統(tǒng)地構(gòu)建大學(xué)生話語空間，具體包括以下幾個方面。

（一）轉(zhuǎn)變管理理念

高職學(xué)校管理者要始終堅持“以生為本，立德樹人”，結(jié)合校企合作辦學(xué)、協(xié)同育人背景下的學(xué)生管理需要，鼓勵大學(xué)生自我管理、支持大學(xué)生參與學(xué)校管理，構(gòu)建學(xué)生話語空間。

1.助推高職校企合作、產(chǎn)教融合。當(dāng)前，高職教育人才培養(yǎng)模式正發(fā)生著深刻的變革。這一變革以“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”為基本方向。新時代的大學(xué)生群體呈現(xiàn)出強烈的主體意識和日益高漲的話語意識，隨著校企合作規(guī)模的不斷擴大，傳統(tǒng)學(xué)生管理模式的不適應(yīng)問題日益凸顯。該課題研究學(xué)生管理問題的成因和對策，助推高職校企合作、產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式改革。

2.有利于大學(xué)生自我個性發(fā)展。在傳統(tǒng)的專制管理模式下，鉗制了學(xué)生言行，極不利于個性發(fā)展。相反，學(xué)校為大學(xué)生群體提供自由、公共的話語交流的互動空間。在這個空間里，學(xué)生平等地發(fā)表意見，討論學(xué)校事務(wù)，享有理想化的話語權(quán)，不受某種力量所把持；能真實、自主地表白學(xué)習(xí)、生活中的意見和建議，并在適當(dāng)領(lǐng)域通過適當(dāng)途徑參與學(xué)校內(nèi)部管理事務(wù)。該課題研究、構(gòu)建高職學(xué)生話語空間，引導(dǎo)學(xué)生獨立思考，積極參與管理，發(fā)揮創(chuàng)造力，這有利于學(xué)生自我個性的發(fā)展。

3.有利于高校校園的和諧穩(wěn)定。隨著“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”人才培養(yǎng)模式的深刻變革及全面推進，傳統(tǒng)學(xué)生管理模式的不適應(yīng)問題日益凸顯。由此引發(fā)的各類學(xué)生群體事件層出不窮。該課題研究構(gòu)建高職學(xué)生話語空間，引導(dǎo)管理者樹立人本管理理念，構(gòu)建和諧自由的話語空間，有利于高校校園的和諧穩(wěn)定。

（二）鼓勵自我管理

當(dāng)前，新生代大學(xué)生普遍思想比較活躍，對參與各項活動充滿了激情，接受新事物、新思想的能力比較強，參與新事物的主動性也比較高，所以促使學(xué)生自我管理成為可能。

在高等職業(yè)院校中，學(xué)生群體的話語權(quán)應(yīng)體現(xiàn)在自我管理方面，即學(xué)生能在更多事務(wù)中通過更多渠道進行政策建議或直接實施管理。自我管理行使的主體應(yīng)是學(xué)生群體，而非特定的學(xué)生個人，其目的應(yīng)是維護學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的各項權(quán)利，保障學(xué)校各項活動有秩序地進行，促進學(xué)校的發(fā)展。

當(dāng)然，高職學(xué)生自我管理也有一定的限度，并且由于學(xué)生本身學(xué)識經(jīng)驗的缺乏和判斷力的不成熟，一些事務(wù)學(xué)生也無能力去做。我認為應(yīng)該對高校學(xué)生自我管理的范圍作出明確的界定，正所謂“事事皆為，事事皆難為”。高校學(xué)生唯有發(fā)揮其特長，為其力所能及之事，才更容易實現(xiàn)高校學(xué)生自我管理。

另外，應(yīng)完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范高校學(xué)生自我管理的制度。法治的內(nèi)涵要求按規(guī)矩辦事，所以高校學(xué)生自我管理的過程應(yīng)是一個按規(guī)范自治的過程，以保證管理、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的有效性。還有，各種規(guī)章制度中應(yīng)明確高校學(xué)生自我管理應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并且在自我管理的同時，還應(yīng)保持強烈的社會責(zé)任心。高校學(xué)生作為公民、社會精英群體，這種意識更應(yīng)十分強烈，特別是在國家危難、民族存亡的時刻。高校學(xué)生自我管理須展現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)秀品質(zhì)。因此，在自治時應(yīng)自始至終保持強烈的社會責(zé)任心。

（三）支持參與管理

長期以來，我國高校在制度設(shè)計上對學(xué)生而言是重義務(wù)輕權(quán)利，對高校自身而言則是重權(quán)力輕責(zé)任。由于行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力雙重權(quán)力賦予了高校強大的威懾力，高校習(xí)慣于以居高臨下的姿態(tài)去審視、管理、評定學(xué)生。

學(xué)校權(quán)力在管理者、教師和學(xué)生之間進行分配，可以使高校管理者在制定制度時考慮更周全，兼顧到各方面的利益，從而保證高職學(xué)校管理的有機運作、協(xié)調(diào)發(fā)展。賦予學(xué)生更多“權(quán)”是構(gòu)建學(xué)生話語空間的重要方面。

如選課權(quán)。選課權(quán)，即學(xué)生能根據(jù)個人興趣愛好或個人發(fā)展方向的需要一定程度上能自由、自主地選擇專業(yè)課程或非專業(yè)課程，是學(xué)生話語權(quán)的重要體現(xiàn)方式。學(xué)生通過選課制獲得了對課程的選擇權(quán)和自主權(quán)，從而擁有了參與課程設(shè)置的權(quán)力。在高校（包括高職院校）中，學(xué)生雖不能直接參與課程的設(shè)置，但學(xué)生可以參與對課程的評價，學(xué)生可以選擇不上自己認為不合理或者認為不好的課程，這實質(zhì)上是大學(xué)生間接地參與了學(xué)校課程的設(shè)置。然而，目前在我國高等職業(yè)院校中的情況是，學(xué)生普遍未能根據(jù)個人興趣愛好或個人發(fā)展方向的需要選擇課程。當(dāng)然，學(xué)生的選課權(quán)不是無限度的，選課的范圍和比例不能搞“一刀切”政策，應(yīng)依據(jù)不同的學(xué)科專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不同應(yīng)有所不同。就在最早實施選課制的美國，也認識到選修課比重太大會影響學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)質(zhì)量的提高，近些年來，紛紛增加了必修課的設(shè)置，重新設(shè)計和安排教學(xué)計劃。

如實習(xí)選擇權(quán)。高職學(xué)生的實習(xí)時間可占到學(xué)制時間的1/3以上，所以實習(xí)對于高職學(xué)生來說尤為重要。在實習(xí)形式的選擇上，一年級、二年級時，學(xué)生可根據(jù)自身需要、時間的安排來選擇實習(xí)形式，可在課余生產(chǎn)性實習(xí)、寒暑假頂崗實習(xí)之間選擇。第三年的時候，可讓學(xué)生在畢業(yè)導(dǎo)向的實習(xí)、就業(yè)導(dǎo)向的實習(xí)之間選擇。讓學(xué)生參與到自己的實習(xí)管理中，可以讓學(xué)生充分了解自己的實習(xí)過程，充分認識到實習(xí)是正常教學(xué)計劃中的重要環(huán)節(jié)，是專業(yè)必修課；還能促使學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動性，自發(fā)、主動、全面地了解實習(xí)的目的和意見，從而有更早的心理準(zhǔn)備和端正的學(xué)習(xí)態(tài)度。

又如評教權(quán)。評教是學(xué)生在學(xué)習(xí)方面表達意見和建議的重要體現(xiàn)方式。班級規(guī)模、水平、學(xué)生的努力程度、學(xué)習(xí)方法等影響教學(xué)效果的因素有可能造成學(xué)生評估教學(xué)時出現(xiàn)偏差，然而這種偏差不至于使學(xué)生把優(yōu)秀教師評定為教學(xué)效果糟糕的教師。

（四）融合線上線下管理

構(gòu)建學(xué)生的話語空間不是個別領(lǐng)導(dǎo)或者某些部門的工作，而是全體師生的公共訴求。因此，我們要給予學(xué)校各群體平等的話語權(quán)，不僅要重視教師群體的話語權(quán)，還要重視群體人員最多的大學(xué)生群體的話語權(quán)。要通過各種途徑，拓展至更廣泛的領(lǐng)域，搭建學(xué)校與學(xué)生溝通的橋梁，給予學(xué)生更多自由、自主表達個人意見和建議的機會和渠道。

1.“線下”渠道。如河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院就通過設(shè)立“校長接訪日”，與學(xué)生面對面交流。通過實行“校長接訪日”制度，管理群體與學(xué)生群體面對面進行溝通。校長通過“常走、勤看、多問、細聽”的方式深入了解學(xué)生的境況，涉及范圍可以小到食堂菜色、大到校園建設(shè)等問題。對接訪的學(xué)生提出的意見和建議，管理群體要對問題及時給予妥善處理，對好的建議進行調(diào)研論證后予以采納。在教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、辦公樓、食堂等顯要位置設(shè)立傳統(tǒng)信箱，如“書記信箱”“校長信箱”，鼓勵學(xué)生大膽地向?qū)W校說知心話、提建議、挑毛病。在學(xué)校的一些會議中，如學(xué)生工作會議、專業(yè)周例會等，安排學(xué)生代表參加，向?qū)W生群體廣泛征集意見和建議。

2.“線上”渠道。運用信息技術(shù)和新媒體，為學(xué)生提供更多“講話”的場合與情境。通過校園論壇、微博、微信公眾號、電子信箱、QQ等渠道收集學(xué)生意見并及時反饋落實。如河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院就通過開通“園丁信箱”了解學(xué)生的訴求。學(xué)校結(jié)合校園數(shù)字化工程，在網(wǎng)上設(shè)置了“園丁信箱”，“園丁信箱”是一個集學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各部門（包括二級學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員的信箱為一體，能讓學(xué)生集中反映各類問題的學(xué)生綜合信訪系統(tǒng)。該信箱成了學(xué)校與師生之間的“連心橋”，是大學(xué)生群體發(fā)表自己言論的一個窗口。學(xué)校每周根據(jù)學(xué)生來信進行整理并提出處理意見，提高了辦事效率，學(xué)校管理工作也得以持續(xù)改進。

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