江蘇南部平原地區(qū)小農(nóng)水工程運行管護中的 主要問題與改善措施探討

【摘要】隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，小農(nóng)水工程的建設(shè)也在逐步發(fā)展，江蘇南部平原地區(qū)也是如此。作為影響我國水利工程整體發(fā)展的關(guān)鍵，小農(nóng)水工程的運行管護關(guān)系到小農(nóng)水工程能否順利運轉(zhuǎn)。因此，要提高對江蘇南部平原地區(qū)小農(nóng)水工程運行管護的重視程度，促進(jìn)小農(nóng)水工程的全面發(fā)展。但是在江蘇南部平原地區(qū)小農(nóng)水工程運行管護中還存在一些問題，本文就從小農(nóng)水工程運行管護中的主要問題入手，并對改善措施進(jìn)行了深入的探討。

【關(guān)鍵詞】江蘇南部平原地區(qū)；小農(nóng)水工程；運行管護；問題；改善措施

小農(nóng)水工程的施工過程中，施工環(huán)境對工程的施工質(zhì)量有著較大的影響，對施工條件的要求較高，而且施工的時間較長、投入較高，所以在施工中要重視施工的細(xì)節(jié)，并且將施工環(huán)節(jié)合理的進(jìn)行安排，提高對施工質(zhì)量的重視程度。在對江蘇南部平原地區(qū)小農(nóng)水工程運行管護時，必須確保以大量的資金作為支持，增強運行管護力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1、小農(nóng)水工程運行管護中的主要問題

1.1、公助支持不足，經(jīng)費難以保障

小農(nóng)水事實上多年來一直存在重建輕管的問題，基建、改造項目資金各級政府基本有保障，但后續(xù)管護經(jīng)費的落實始終是個問題。江蘇南部地區(qū)目前市（縣）級財政基本沒有，地方鎮(zhèn)（街）只保證大圩的主要穿堤建筑及鎮(zhèn)（街）區(qū)重點排澇泵站，行政村成為分擔(dān)大戶。盡管行政村依托并不穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟，盡力給予了小農(nóng)水管護資金補助，但廣大農(nóng)戶還是期待全部免費使用。在一些仍然實施全額或部分征收管護費的行政村，個別村民借口灌溉不及時、灌溉水不足而少交、確拒交田塊水費的情況仍有發(fā)生。

1.2、經(jīng)濟建設(shè)加速，配套亟待更新

江蘇南部地區(qū)城市化的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)的集中建設(shè)以及高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，一方面破壞了原有的灌排體系，加劇了部分灌區(qū)農(nóng)田破碎化的現(xiàn)象，另一方面又凸現(xiàn)了部分農(nóng)業(yè)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低、灌排設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展的情況。因此，萬頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)必然全面興起，同時伴隨著對原灌區(qū)布局的調(diào)整及對建筑物配套要求的提高，大量農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要重新布局，一些建設(shè)年代久遠(yuǎn)的或低標(biāo)準(zhǔn)的小農(nóng)水設(shè)施需要更新升級。

1.3、日常管護松懈，運行水平低下

自農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，特別是農(nóng)村“兩工”政策取消后，一些地方放松了對小農(nóng)水的日常管理。很多泵站無人看守或未裝報警裝置，部分泵站為外來民工或村中孤寡老人借宿，泵站設(shè)備遭竊仍有發(fā)生。圩區(qū)穿堤涵閘長開、長關(guān)現(xiàn)象較為普遍，堤身雜草叢生，違章基本無人制止。 渠溝缺乏有效維護，田間“ 里三溝 ”“ 外三溝 ”清理粗糙 ，運行調(diào)度不合理，渠道漏水、滿溢仍有發(fā)生，灌溉水利用系數(shù)僅為 0.5～0.6。個別灌區(qū)因污水影響，灌溉得不到保證的問題曾經(jīng)發(fā)生。一些在城鎮(zhèn)化建設(shè)中受損的灌排設(shè)施未能及時修復(fù)，存在有灌無排、溝通不暢情況。

2、小農(nóng)水工程運行管護問題的改善措

2.1、提升管理經(jīng)費投入，強化小農(nóng)水利工程運行維護重視程度

想要不斷加強江蘇南部平原區(qū)域的小農(nóng)水利工程項目維護和管理成效，需要做的就是對相關(guān)維護管理制度進(jìn)行健全和完善，應(yīng)用制度對管理人員的崗位行為進(jìn)行有效約束，引導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程維護管理人員的責(zé)任意識。要設(shè)置專業(yè)部門對該區(qū)域小農(nóng)水利工程項目運行情況進(jìn)行深入調(diào)查，了解水利工程項目維護管理現(xiàn)狀，明確維護管理存在的缺陷和不足，有針對性的進(jìn)行改善，并且通過政策落實對江蘇南部平原區(qū)域水利工程項目建設(shè)進(jìn)行補貼。要注重小型農(nóng)田水利工程應(yīng)用法律法規(guī)的宣傳，使得應(yīng)用人員可以養(yǎng)成良好的法律意識，合法、合理的應(yīng)用小型農(nóng)田水利工程，避免人為因素對工程項目造成嚴(yán)重?fù)p害。

2.2、強化人才隊伍建設(shè)

江蘇南部平原區(qū)域建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程項目眾多，想要保證工程項目建設(shè)資金投入的價值充分發(fā)揮出來，使得小型農(nóng)田水利工程項目可以為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)，就必須要建設(shè)高素質(zhì)的小型農(nóng)田水利工程項目維護管理隊伍，避免非專業(yè)人員進(jìn)入維護管理隊伍中去，降低維護管理隊伍的綜合素質(zhì)。對于人員的聘用一定要提高門檻，了解應(yīng)聘者以往的工作經(jīng)歷，并且對其綜合素質(zhì)進(jìn)行考核，只有達(dá)到硬性標(biāo)準(zhǔn)和要求后才可任用。以此來保證小農(nóng)水利工程項目維護管理工作隊伍的工作效率和工作質(zhì)量，保證維護管理工作開展的規(guī)范性和科學(xué)性。人員聘用后還需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其對區(qū)域小農(nóng)水利工程項目運行現(xiàn)狀與運行特點有深入了解，使得應(yīng)聘者可以快速進(jìn)入到工作狀態(tài)中去。要借用高新技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督管理體系建設(shè)，加強維護管理人員對自身崗位工作重要性的認(rèn)知程度，保證維護管理工作水平上升到一個新的高度。

2.3、更新維護管理理念，擴展維護管理工作隊伍

江蘇南部平原區(qū)域小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)完成后，農(nóng)田水利工程項目維護管理變成為了重中之重，直接關(guān)系到工程項目建設(shè)意義的發(fā)揮。所以對于農(nóng)田水利工程項目維護管理必須要給予高度重視，區(qū)域水利工程管理部門也需要提供資金與法律法規(guī)的幫助，帶動起區(qū)域農(nóng)業(yè)勞動人員對小農(nóng)水利工程使用的積極性，讓這些農(nóng)業(yè)勞動者也可以參與到水利工程項目保護隊伍中去。江蘇南部平原區(qū)域在小農(nóng)水利工程項目建設(shè)完成后還需要組織當(dāng)?shù)厝藛T自行組建管理隊伍，與相關(guān)部門形成管理合力。定期性的對隊伍構(gòu)成人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)，保證維護管理工作落實可以取得良好成效，將小農(nóng)水利工程項目建設(shè)價值更好的發(fā)揮出來。

結(jié)語：

小農(nóng)水工程與普通水利工程相比，其運行方式較為特殊，而且具有投資小、收益快的特點。這些特點使得小農(nóng)水工程得到了普遍的應(yīng)用。但是在對小農(nóng)水工程進(jìn)行運行管護時，要注意制定相應(yīng)的規(guī)劃，理順投入機制，強化資金保障，強化隊伍建設(shè)，提升管理素質(zhì)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

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