缺水地區(qū)水資源可持續(xù)利用的綜合調(diào)控模式

王曉燕

【摘要】現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的速度是比較穩(wěn)定的，在這種情況之下我國工業(yè)發(fā)展速度得到了一定程度的提升，人民的生活質(zhì)量和生活水平也得到了一定程度的提升，水資源匱乏問題演變的越加劇烈。從現(xiàn)階段和二十一世紀(jì)發(fā)展的世紀(jì)情況上來進(jìn)行分析，在我國范圍之內(nèi)出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水以及水環(huán)境惡化三個十分重要的問題，尤其是其中的水資源短缺問題，已經(jīng)逐漸的演變?yōu)槲覈鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中的重要限制性因素之一，現(xiàn)階段我國正在推行水資源的可持續(xù)利用這一個戰(zhàn)略方針，尤其是在水資源比較匱乏的區(qū)域施行這一個戰(zhàn)略方針的意義就顯得更為顯著了，以水資源的可持續(xù)利用在我國經(jīng)濟(jì)向著可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變的過程中起到一定程度的促進(jìn)性作用，成為了當(dāng)今我國面臨的一個重要戰(zhàn)略問題。

【關(guān)鍵詞】缺水地區(qū)；水資源；匱乏；可持續(xù)利用；綜合調(diào)控模式

1、從理論和方法的層面上對水資源可持續(xù)利用進(jìn)行分析

1.1 水資源可持續(xù)利用的含義。水是人類社會發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中需要使用到的極為重要、不可替代的資源之一，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展這一個目標(biāo)的過程中需要使用到的極為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段世界范圍之內(nèi)，水資源不足以及水污染問題融合在一起構(gòu)成的水資源危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)槿我庖粋€國家在政策、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)層面上面臨著的極為復(fù)雜的問題。在解決水資源危機(jī)的過程中是需要使用到水資源的可持續(xù)利用策略和保護(hù)措施的，但是水資源的可持續(xù)利用時需要構(gòu)建在科學(xué)的管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上的。所以，是需要站在社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的層面上對水資源形成新的認(rèn)識的，在對現(xiàn)階段水資源的實際利用情況做出科學(xué)、合理的評價的基礎(chǔ)上，逐步的實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用這一個目標(biāo)。

在能夠?qū)λ某掷m(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)的整體性加以一定程度的應(yīng)用的基礎(chǔ)上，支持人口、資源以及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展并滿足代內(nèi)以及代際人對水資源的需求的所有流程。上文中提及到的這個定義是囊括了五個方面的內(nèi)容的：（1）水資源可持續(xù)利用的過程中使用到的模式和途徑相較于傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用的過程中，片面的重視經(jīng)濟(jì)價值，在開發(fā)經(jīng)濟(jì)價值的過程中不會對生態(tài)環(huán)境價值以及社會價值進(jìn)行考慮的模式是有著本質(zhì)層面上的區(qū)別的。（2）水資源的可持續(xù)利用時需要構(gòu)建在人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。（3）水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)是十分的明確的：要使得世世代代人類提出的水資源方面的需求得到滿足。將代內(nèi)和代際之間的平等關(guān)系呈現(xiàn)在了人們的面前，所有的人類是共享環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)等相關(guān)的因素的。（4）應(yīng)當(dāng)在尊徐整體、協(xié)調(diào)以及循環(huán)原則的基礎(chǔ)上施行水資源的可持續(xù)利用，并在施行水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略的過程中是應(yīng)當(dāng)對系統(tǒng)方法和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加以一定程度的應(yīng)用的，以便于能夠?qū)崿F(xiàn)公平和高效的發(fā)展。（5）施行水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略的過程中，節(jié)約用水這種方法占據(jù)的地位是十分的重要的，并且也能否在解決我國水資源匱乏、用水矛盾的過程中起到一定程度的促進(jìn)性作用。水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略施行的過程中需要使用到的是合理用水、節(jié)約用水以及污水資源化這三種措施的。

2、綜合調(diào)控的概念

綜合調(diào)控其實就是依據(jù)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及水資源利用等多種指標(biāo)施行多維總體調(diào)控，從而就能夠使得水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)這個目標(biāo)得以實現(xiàn)。依據(jù)綜合調(diào)控工作進(jìn)行的過程中使用到的目標(biāo)和手段不同，綜合調(diào)控是可以劃歸到三個層次中的。

第一個層次就是產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控。將宏觀經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，對水資源和國民經(jīng)濟(jì)之間呈現(xiàn)出來的互動關(guān)系進(jìn)行分析，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)具體構(gòu)成結(jié)果，從而就能夠?qū)^(qū)域整體水資源需求量形成有效的控制，達(dá)成整體和諧這一個目標(biāo)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二個層次就是供水和用水方面的調(diào)控工作。將系統(tǒng)優(yōu)化理論作為基礎(chǔ)，對水資源系統(tǒng)的和諧性進(jìn)行分析，對各種類型的水源供應(yīng)量進(jìn)行調(diào)節(jié)，有效的對各個行業(yè)中配置的水資源的數(shù)量進(jìn)行控制，從而就能夠達(dá)到水資源的可持續(xù)利用以及生活、工業(yè)農(nóng)業(yè)灌溉用水的協(xié)調(diào)發(fā)展，在充分的將經(jīng)濟(jì)效益展現(xiàn)出來的同時，最大限度的減少對環(huán)境造成的影響。

第三個層次就是時間和空間層面上的調(diào)控。在對工程和技術(shù)加以一定程度的應(yīng)用的基礎(chǔ)上對水資源的時空分布以及配置局面進(jìn)行調(diào)控，優(yōu)化調(diào)整不同地區(qū)水資源的開發(fā)利用，從而就能夠使得區(qū)域的均衡發(fā)展這一個目標(biāo)得以實現(xiàn)。

3、綜合調(diào)控工作進(jìn)行的過程中需要使用到的方法

管理層面上的調(diào)控是將提升整體水資源管理水平作為目標(biāo)的，在完善了水資源管理的制度體系的基礎(chǔ)上，施行統(tǒng)一性管理，以便于能夠充分的將水資源的社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境三個層面上的效益展現(xiàn)出來。

（1）在實踐的過程中逐步的構(gòu)建出來區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的管理機(jī)制，施行嚴(yán)格、仔細(xì)的水資源管理制度，明確區(qū)域內(nèi)可供使用的水資源的總量；（2）在對各個行業(yè)的歷史用水情況以及占總用水量比重進(jìn)行相信的分析的基礎(chǔ)上，制定并推行區(qū)域內(nèi)個行業(yè)供水量配置策略；（3）優(yōu)化調(diào)整水資源整體配置計劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈現(xiàn)出來的相互關(guān)系；（4）在實現(xiàn)用水公平的前提條件之下對市場化水資源配置體制加以一定程度的應(yīng)用，以便于能夠?qū)λY源配置工作的效率做出一定程度的保證；（5）繼續(xù)加大在水權(quán)轉(zhuǎn)換方面的資金投入，以便于能夠?qū)r(nóng)業(yè)節(jié)水工程運(yùn)行過程的穩(wěn)定性和可持續(xù)性做出一定程度的保證；（6）在對嚴(yán)格、明確的水資源保護(hù)措施加以一定程度的應(yīng)用的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)水污染控制工作的力度，以便于能夠?qū)λ吹陌踩宰龀鲆欢ǔ潭鹊谋ＷC。

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