淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

浦玉琴 趙真真

【摘要】目前，在中國(guó)水利水電工程建設(shè)得到迅速發(fā)展的今天，國(guó)家再度開(kāi)始投入大量資金建設(shè)項(xiàng)目支持水利建設(shè)管理工作，中國(guó)水利水電工程建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模都居世界領(lǐng)先地位。當(dāng)然，在成績(jī)面前，我們也應(yīng)該意識(shí)到一些問(wèn)題，水利水電工程建設(shè)的管理欠缺或薄弱，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了水利水電工程的發(fā)展和完善，更使其效益發(fā)揮受到影響，我們應(yīng)該正視這些問(wèn)題，科學(xué)合理地進(jìn)行客觀的分析總結(jié)，積極采取有效措施控制，才能從根本上促進(jìn)中國(guó)的水利水電工程建設(shè)管理的發(fā)展，同時(shí)也確保水利水電工程發(fā)揮正常的作用。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；工程建設(shè)管理；問(wèn)題；對(duì)策

1、水利水電工程施工管理的特點(diǎn)和重要性

（1）水利水電工程的建設(shè)，地形條件特殊，通?？拷蠛；蚝恿鞯乃h(huán)境，自然條件的建設(shè)提出相應(yīng)要求的工程建設(shè)，需要一定的封閉或水下作業(yè)的使用，導(dǎo)致施工難度相應(yīng)增加；（2）地質(zhì)條件對(duì)施工也有一定的影響，在地質(zhì)復(fù)雜的地區(qū)，如果不能具備很好的地質(zhì)條件，有一個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)，它將會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)；（3）建設(shè)的水利工程必須具有抗?jié)B性能、抗沖擊性和防凍性、耐腐蝕性、抗摩擦性，可以承擔(dān)防水輸水壅水工作任務(wù)，保證工程質(zhì)量。由于水利水電工程建設(shè)具有上述獨(dú)特的特性，因此我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利水電工程建設(shè)施工的技術(shù)指導(dǎo)。不僅需要資金和技術(shù)支持，還需要有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。如果一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)沒(méi)有科學(xué)的管理支持，就會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有組織、沒(méi)有紀(jì)律，形成直接影響工程建設(shè)缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神的成本、進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題。因此，加強(qiáng)水利水電工程的建設(shè)管理，有利于整個(gè)工程的成功，提高水利水電工程建設(shè)的綜合（經(jīng)濟(jì)）效益。

2、水利水電工程建設(shè)管理中的問(wèn)題

2.1 工程質(zhì)量管理方向不明

水利水電工程建設(shè)期間不少現(xiàn)場(chǎng)管理人員都將“杜絕違章指揮，杜絕違章作業(yè)”、“強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口”、“搞好質(zhì)量教育、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)”等口號(hào)掛在嘴邊，但缺乏明確的管理方向和概念，造成現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員頂著這些口號(hào)作者違章違規(guī)的工作。加之相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)存在混亂，造成水利水電工程建設(shè)管理工作不能有效落實(shí)，部分水利水電工程建設(shè)管理人員技術(shù)能力不足，安全法規(guī)意識(shí)淡漠，無(wú)法對(duì)水利水電工程建設(shè)進(jìn)行深入檢查，導(dǎo)致一系列的質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)。

2.2 水利水電工程建設(shè)盲目性較大

水利水電工程的建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)、合理、全面、規(guī)范、有效的設(shè)定方案后才能實(shí)施。水利水電工程建設(shè)的相關(guān)部門(mén)和企業(yè)不僅要有詳細(xì)、縝密的規(guī)劃方案，而且還需立足現(xiàn)實(shí)，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考察后撰寫(xiě)水利水電工程初步建設(shè)方案，經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門(mén)的審核，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定最終實(shí)施方案。但是，有不少部門(mén)對(duì)施工地地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境缺乏詳細(xì)的考查和分析就盲目開(kāi)始施工，有的地區(qū)和部門(mén)在河長(zhǎng)制的引導(dǎo)下，盲目上馬開(kāi)工一些水利工程項(xiàng)目，這樣不僅會(huì)占用大量的珍貴土地，而且還浪費(fèi)建設(shè)資金。此外，由于水利水電工程建設(shè)的工程量大，施工時(shí)間緊，建設(shè)周期長(zhǎng)、部分施工企業(yè)缺乏具體、有預(yù)見(jiàn)性的施工技術(shù)方案，對(duì)工程建設(shè)的判斷不合理，甚至失誤，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3、應(yīng)對(duì)水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題的措施

3.1 明確管理方向

水利水電工程建設(shè)管理方向隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況變化而發(fā)生變化，相關(guān)管理人員要嚴(yán)格參照水利水電工程在市場(chǎng)中的變化情況確定水利水電工程建設(shè)管理方向，做到與時(shí)俱進(jìn)，保持管理先進(jìn)性，將水利水電工程建設(shè)管理工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程管理層面上，依照相應(yīng)手段對(duì)工程進(jìn)行管理。

3.2 以嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)管理法規(guī)為基礎(chǔ)

在水利水電工程建設(shè)中，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，選擇那些有技能、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的人做項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或技術(shù)負(fù)責(zé)人），落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。在項(xiàng)目中，完善管理體系，加大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理力度、提高管理人員素質(zhì)。對(duì)于工程招投標(biāo)工作要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法規(guī)，積極按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)程序，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁干預(yù)部分專(zhuān)家評(píng)標(biāo)，杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于那些信譽(yù)不佳、資質(zhì)不符合要求的投標(biāo)單位，將堅(jiān)決禁止參與招投標(biāo)，并予以清理。在招投標(biāo)過(guò)程中貫徹透明度原則，有效實(shí)施招標(biāo)結(jié)果、杜絕人情項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。加大對(duì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的監(jiān)督力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理水平。嚴(yán)格按照合同管理，積極投資和建設(shè)，落實(shí)雙方的權(quán)利和義務(wù)，以防止不必要的糾紛。

3.3 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理

為了促進(jìn)工程技術(shù)的協(xié)調(diào)與管理、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量水平，建設(shè)單位或工程指揮部專(zhuān)門(mén)設(shè)置了技術(shù)部門(mén)，直接與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行對(duì)接，確保其在開(kāi)展設(shè)計(jì)工作時(shí)能夠嚴(yán)肅法規(guī)、強(qiáng)調(diào)技術(shù)、引用先進(jìn)技術(shù)理念、規(guī)范化設(shè)計(jì)工作。在工程設(shè)計(jì)階段中，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)工程建設(shè)條件要開(kāi)展具體的調(diào)查和勘查工作，并根據(jù)勘測(cè)設(shè)計(jì)階段相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，從多個(gè)角度對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化比較，從中選取出經(jīng)濟(jì)實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)合理、安全保障可靠的設(shè)計(jì)方案，并進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)?cè)u(píng)審，之后進(jìn)行設(shè)計(jì)成果提交。同時(shí)建設(shè)單位指揮部對(duì)設(shè)計(jì)單位也可以提出新的要求，要求其不斷增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)意識(shí)。負(fù)責(zé)工程主體的設(shè)計(jì)單位制定了相對(duì)比較完善的現(xiàn)場(chǎng)管理制度，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了設(shè)計(jì)項(xiàng)目部以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代處，并安排了相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)以確保其質(zhì)量管理責(zé)任得到充分落實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代服務(wù)確保工程建設(shè)需要能夠得以滿(mǎn)足。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)勘測(cè)工作不到位，就要求設(shè)計(jì)單位重新進(jìn)行勘測(cè)，并提供必要的設(shè)計(jì)技術(shù)支持，這樣在施工過(guò)程中即便是出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)也能及時(shí)加以解決，同時(shí)還能在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)參建各方的施工行為予以督促，以確保設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)：

水利水電工程建設(shè)中，要搞好工程建設(shè)施工質(zhì)量，樹(shù)立參建企業(yè)良好形象，不斷地探索工程建設(shè)質(zhì)量管理的新途徑和先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)組織管理措施，是每個(gè)水利水電工程建設(shè)管理單位共同追求的目標(biāo)，只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地探索并積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善施工企業(yè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證水利水電工程項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)，才能讓水利水電工程建設(shè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)不斷地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張萬(wàn)娥.論水利水電施工中的質(zhì)量控制與管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013（4）：168-168.