當(dāng)前中國(guó)教育公平問(wèn)題研究

楊嬌

【摘要】隨著時(shí)代的發(fā)展，教育公平?jīng)]有特定的定義，時(shí)代的變遷會(huì)不斷賦予教育公平以新的內(nèi)涵。而這個(gè)不斷變化的新內(nèi)涵必將圍繞一個(gè)不變的宗旨：為了學(xué)生更合理的發(fā)展。所以，作為教育學(xué)習(xí)者、工作者，不要恪守某條教育公平的內(nèi)涵，只要是為了學(xué)生的更好的發(fā)展，我們有理由支持新的政策，促進(jìn)教育的進(jìn)步。鑒于此，本文主要分析當(dāng)前中國(guó)教育公平問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)教育；公平；問(wèn)題

【中圖分類號(hào)】G521 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）07-0296-01

一、教育公平的演進(jìn)及內(nèi)涵

1.教育公平思想的演進(jìn)

教育公平的思想很早就被提出。在我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孔子提出“有教無(wú)類”，認(rèn)為教育無(wú)等級(jí)，并為各個(gè)階層的人群提供了均等的教育機(jī)會(huì)，這就屬于教育公平理念。在西方教育史中，柏拉圖初次對(duì)對(duì)教育公平的涵義進(jìn)行了闡述。馬丁·路德金提出強(qiáng)迫義務(wù)教育理論。他認(rèn)為每個(gè)兒童都有接受教育的機(jī)會(huì)，不論性別和等級(jí)。實(shí)用主義教育家杜威也認(rèn)為教育具有整合、平等、發(fā)展三大功能。還有馬克思、恩格斯也曾詳細(xì)論述過(guò)教育勞動(dòng)觀和教育平等觀等。

2.教育公平的內(nèi)涵

“教育”（education）這個(gè)單詞源于兩個(gè)拉丁詞根：一個(gè)是educere，意思是引導(dǎo)或誘導(dǎo)；一個(gè)是educare，意思是培養(yǎng)和塑造。但無(wú)論是誘導(dǎo)的教育還是塑造的教育都蘊(yùn)含著人的因素。

“公平”，哈佛大學(xué)的哲學(xué)大師羅爾斯（JohnRawls）言明了兩種性質(zhì)的公平：一為“均等性”的公平，即平等地對(duì)待相同者，是一種水平性的、橫向的、平均性的公平；另一種為“非均等性”的公平，是垂直性的、縱向的、平均等的公平，即“不均等地對(duì)待不同者”，如多勞多得、貢獻(xiàn)大者先富等。同時(shí)，他指出了追求社會(huì)公平的價(jià)值取向，是在不公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，為處境不利者提供機(jī)會(huì)或利益補(bǔ)償。

二、當(dāng)前中國(guó)教育存在的不公平問(wèn)題

1.教育起點(diǎn)公平問(wèn)題

教育起點(diǎn)公平是整個(gè)教育公平問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)，是教育公平的標(biāo)志。教育起點(diǎn)公平指的是：第一，任何人都有享受平等的受教育的權(quán)利，不論其性別，種族，階級(jí)，信仰等。第二，任何人都有平等的進(jìn)入教育領(lǐng)域接受教育的機(jī)會(huì)。1995年，我國(guó)頒布了《中國(guó)人民共和國(guó)教育法》，其中第九條規(guī)定從法律角度充分保障了我國(guó)公平的受教育權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)教育起點(diǎn)公平提供了法律保障。美國(guó)著名教育家賀拉斯·曼曾說(shuō)：“教育是實(shí)現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類文明都大得多?！币虼?，教育公平賦予每一個(gè)公民同樣的受教育機(jī)會(huì)，才能最大限度的發(fā)揮每一位社會(huì)成員的天賦，潛能，發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人類的發(fā)展。

2.教育過(guò)程公平問(wèn)題

教育過(guò)程公平是指受教育者在接受教育過(guò)程中所受到的公平的對(duì)待，擁有和其他受教育者同等的受教育權(quán)利，以及享有共同的教育資源。教育過(guò)程的公平從某種程度上說(shuō)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、造就和諧社會(huì)的偉大工具。

教育過(guò)程不公平從宏觀角度看，是指教育資源配置的不公平。我國(guó)教育資源配置在地區(qū)方面存在很大差異，東部教育投入最大，中部其次，西部教育投入最小。在城鄉(xiāng)差異方面，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村教育的政策支持，使農(nóng)村教育落后狀態(tài)有一定改善，但還是與城市教育狀況相距甚遠(yuǎn)。

三、強(qiáng)化中國(guó)教育公平的途徑

1.完善體系建設(shè)

所有問(wèn)題的解決根本都在于體系的構(gòu)建，現(xiàn)階段我國(guó)教育不公存在的主要原因還是跟體系不完善有關(guān)系。沒(méi)有相對(duì)公平合理的高等教育體系，會(huì)導(dǎo)致教育資源日益進(jìn)展更大程度上影響教育不公平。當(dāng)下國(guó)家應(yīng)該從區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異角度，對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體給予一定的財(cái)政傾斜，目前我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遠(yuǎn)好于西部地區(qū)，政府應(yīng)該加大對(duì)西部貧困地區(qū)學(xué)生的教育資源補(bǔ)償。

2.切實(shí)保障教育基本權(quán)利不受侵害

教育權(quán)利平等作為社會(huì)平等理念在教育領(lǐng)域的擴(kuò)展，是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)性旨意，平等的受教育權(quán)是從理論層面進(jìn)行的倫理規(guī)約，需從教育制度層面進(jìn)行保障實(shí)施，以確保公民這一基本權(quán)利不受侵害。教育權(quán)利一般包括基本教育權(quán)利與其他教育權(quán)利?；窘逃龣?quán)利包括平等接受義務(wù)教育的權(quán)利、教育選擇權(quán)等；其他教育權(quán)利包括特殊群體諸如流動(dòng)兒童、殘疾兒童等在獲得與其他兒童相同教育權(quán)利的基礎(chǔ)上享有補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

3.不斷完善教育補(bǔ)償機(jī)制

教育是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)，教育活動(dòng)具有明顯的復(fù)雜性。這種復(fù)雜性首先體現(xiàn)在人的差異性上，而這種差異性主要來(lái)源于家庭。《科爾曼報(bào)告》指出，影響學(xué)生學(xué)業(yè)成就的重要因素之一是學(xué)生的家庭背景。聯(lián)合國(guó)教科文組織《學(xué)會(huì)生存》報(bào)告也曾指出，在很大程度上，兒童入學(xué)機(jī)會(huì)和成功機(jī)會(huì)的不平等是由不同背景的分布不平等造成的。這些都說(shuō)明“人人生而有別”，家庭的物質(zhì)資本以及文化資本都會(huì)對(duì)教育結(jié)果產(chǎn)生影響。一般說(shuō)來(lái)，家庭背景與個(gè)體受教育程度、受教育水平存有一定的正相關(guān)性，家庭背景越好，個(gè)體受教育程度、受教育水平可能也會(huì)更高，反之則會(huì)較低。所以，“為了平等地對(duì)待所有人，提供真正同等的機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地注意那些天賦較低和出生不利的社會(huì)地位的人們”，這是羅爾斯所提倡的補(bǔ)償原則，也是當(dāng)前促進(jìn)教育公平基本的準(zhǔn)則。

4.深入落實(shí)政府公共服務(wù)職能

現(xiàn)代教育是一種公共教育，這不僅是因?yàn)榻逃蔀槊總€(gè)人發(fā)展的必需品，受教育是一項(xiàng)基本的人權(quán)；而且也因?yàn)閲?guó)家是教育的責(zé)任主體，國(guó)家公共利益的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)現(xiàn)代教育的發(fā)展；再加上政府是公共行政的主體，是公共利益的代表，具有提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，所以，“促進(jìn)教育發(fā)展”，政府責(zé)無(wú)旁貸。當(dāng)前教育發(fā)展面臨區(qū)域發(fā)展差異大、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、校際發(fā)展差異大、擇?，F(xiàn)象突出、女童教育難以得到保障、少數(shù)民族地區(qū)教育落后等眾多問(wèn)題，其中最大的問(wèn)題則在于有限的公共教育資源難以滿足個(gè)體多元的差異發(fā)展，個(gè)人基本的受教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，教育起點(diǎn)公平問(wèn)題依舊突出，教育過(guò)程公平、教育結(jié)果公平更是難以得到保障，所以，稀缺的教育資源似乎永遠(yuǎn)都是教育發(fā)展的障礙所在。

總之，教育公平是教育領(lǐng)域中一個(gè)經(jīng)久不息的話題，其范圍之廣、問(wèn)題之復(fù)雜使得學(xué)者對(duì)其研究熱度只增不減。教育的公平是相對(duì)的，絕對(duì)的公平是不存在的。正如詹姆斯·科爾曼（James Coleman）所說(shuō)的“只可能是一種接近，永遠(yuǎn)也不可能完全實(shí)現(xiàn)”。而隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我們將一步步接近教育的公平。因此，本文的研究也就顯得十分的有意義。

參考文獻(xiàn)

[1]袁燕.中國(guó)教育公平現(xiàn)狀及對(duì)策問(wèn)題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.endprint