基于法律風(fēng)險視角的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制研究

李楠楠+王燕

【摘要】創(chuàng)業(yè)已成為全球范圍內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長點，在我國作為最具創(chuàng)業(yè)潛力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率和成功率都較為落后，研究表明缺少法律知識和風(fēng)險意識是我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因。本文從公法和私法兩個層面分析大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中可能產(chǎn)生法律風(fēng)險的因素，探究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的各種法律問題，以期從法律風(fēng)險的視角架構(gòu)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；法律風(fēng)險；保障機(jī)制

【中圖分類號】G647.38 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）07-0291-01

隨著政府“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以促進(jìn)就業(yè)”政策的實施，創(chuàng)業(yè)成為提高就業(yè)率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有效措施。在我國作為最具創(chuàng)業(yè)潛力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率和成功率都較為落后，研究表明缺少法律知識和風(fēng)險意識是我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中產(chǎn)生法律風(fēng)險的原因

1.創(chuàng)業(yè)者欠缺法律風(fēng)險意識。很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)只需要有資金、懂管理就行，欠缺對創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險的評估，忽略了法律風(fēng)險對創(chuàng)業(yè)成功與否的重要性，不懂得法律維權(quán)的必要性。

2.外部保障機(jī)制的匱乏，影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展速度。學(xué)校和國家對現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險缺少有效評估，如對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律扶持力度不夠、創(chuàng)業(yè)教育重視力度不夠，缺少社會機(jī)構(gòu)對防范創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險的跟進(jìn)與配合，現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育欠缺法律風(fēng)險教育等等。

二、法律風(fēng)險在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的表現(xiàn)

法律風(fēng)險是指違反法律法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定，需要承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的可能性。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下兩個層面。

（一）公法層面

1.行政處罰的風(fēng)險。我國現(xiàn)在實行依法治國，有法必依，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中要受到很多行政法規(guī)的約束，也要受到行政部門如工商稅務(wù)衛(wèi)生局和質(zhì)量檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的管理和制約。如果不了解創(chuàng)業(yè)行業(yè)的法律法規(guī)，就有可能因為違反相關(guān)規(guī)定而受到罰款、整頓、停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。

2.刑事處罰風(fēng)險。依據(jù)我國刑法規(guī)定，創(chuàng)業(yè)活動可能存在的法律風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下方面：在創(chuàng)業(yè)設(shè)立過程中可能涉及到虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資罪名；創(chuàng)業(yè)實施階段可能涉及產(chǎn)品質(zhì)量違法的生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪名；創(chuàng)業(yè)成果可能會違反知識產(chǎn)權(quán)法的規(guī)定，涉及到假冒專利、假冒注冊商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密的罪名；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不可避免的要涉及到依法納稅問題，如果違法就可能會涉及到偷稅、抗稅罪名，以及在開具發(fā)票時違法會涉及到虛開增值稅專用發(fā)票、非法出售增值稅專用發(fā)票的罪名。

（二）私法層面

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期可能存在的法律風(fēng)險。我國目前大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，一般存在的組織形式主要是個人獨資、合伙、個體工商戶、集中到特定創(chuàng)業(yè)園。研究表明，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在設(shè)立層面存在以下法律風(fēng)險：欠缺書面設(shè)立協(xié)議、協(xié)議內(nèi)容約定不當(dāng)、設(shè)立協(xié)議中欠缺保密條款、對合作方的信譽(yù)和實力欠缺了解等。

2.合同訂立過程中可能存在的法律風(fēng)險。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體在經(jīng)營管理過程中會涉及到訂立合同的行為，其風(fēng)險可能發(fā)生在以下環(huán)節(jié)：合同簽署前要對合作方資格信譽(yù)以及財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查評估；合同簽訂過程中要審核具體的合同條款是否適當(dāng)，有沒有違法條款；在履行合同過程中，如果出現(xiàn)違約，就要運用抗辯權(quán)、保全權(quán)維護(hù)自身的合同權(quán)益。

3.知識產(chǎn)權(quán)層面的法律風(fēng)險。主要表現(xiàn)在對其技術(shù)秘密、商業(yè)秘密、商標(biāo)專利欠缺法律保護(hù)意識；或者因為欠缺法律知識侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。

三、基于法律風(fēng)險視角的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制構(gòu)建

合理構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險保障機(jī)制可以從以下兩個層面入手，一是從大學(xué)生自身層面，通過相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)健全其自身防控體系，二是從政府、高校等外部角度構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險外部防控體系，二者有機(jī)配合才能構(gòu)建完善的法律風(fēng)險保障機(jī)制。

（一）自我防控體系的構(gòu)建

1.增強(qiáng)大學(xué)生的法律學(xué)習(xí)力度，培養(yǎng)其法律風(fēng)險防范知識。要想確保創(chuàng)業(yè)活動的順利開展，就必須了解和熟悉相關(guān)法律法規(guī)，以便運用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益、防止違法侵害。這要求大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者自己要知法懂法、培養(yǎng)其法律風(fēng)險防范理念和應(yīng)對法律風(fēng)險的策略。

2.建立完善的創(chuàng)業(yè)制度機(jī)制

建立和完善相應(yīng)規(guī)章制度是建立創(chuàng)業(yè)過程中法律風(fēng)險防范體系的基礎(chǔ)和依托。創(chuàng)業(yè)者首先要明確創(chuàng)業(yè)過程中的風(fēng)險責(zé)任、確保創(chuàng)業(yè)實施階段依法進(jìn)行，預(yù)防因欠缺制度可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險，做到事前預(yù)防，事中控制和事后補(bǔ)救。

3.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范系統(tǒng)

可以從初始創(chuàng)業(yè)和簽訂合同兩個方面入手，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的法律風(fēng)險防范系統(tǒng)：

（1）初始創(chuàng)業(yè)階段。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)提前熟知初始創(chuàng)業(yè)階段的相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)立流程，有明確具體的設(shè)立計劃書，對重點事項如期權(quán)、分紅、股權(quán)、撤資、擴(kuò)股、融資、解散等要有固定的制度和規(guī)定，以便日后發(fā)生糾紛時維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（2）簽訂合同階段。同簽署前要對合作方資格信譽(yù)以及財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查評估；在合同簽訂階段，要審查合同內(nèi)容是否符合法律規(guī)定，條款是否健全，形式是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；在合同履行階段，首先是自己要按照合同約定，不能違約，如果對方違約，要懂得運用法律，及時行使保全、抗辯等法律手段，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）外部防控體系的創(chuàng)建

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險防范是個系統(tǒng)體系，需要高校和政府雙方共同的扶持和保護(hù)。

1.高校層面。各高校的創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)加大對法律風(fēng)險教育的重視力度，在課程設(shè)置的時候增加相關(guān)學(xué)習(xí)，如在講授經(jīng)濟(jì)法時增設(shè)法律風(fēng)險防范環(huán)節(jié)、增加“創(chuàng)業(yè)法律學(xué)習(xí)”課程、邀請法學(xué)專家開展創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范策略的知識講座和培訓(xùn)等。通過上述多種形式普及大學(xué)生法律風(fēng)險防范意識和應(yīng)對策略、防范法律風(fēng)險的能力。

2.政府層面。各級政府機(jī)關(guān)應(yīng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶和政策優(yōu)惠傾斜，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)過程中法律風(fēng)險防范的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在準(zhǔn)入時提高法律要求；合理利用企業(yè)法律顧問協(xié)會和行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢利導(dǎo)作用，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險多做宣傳和引導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供法律風(fēng)險應(yīng)對策略的講座和學(xué)習(xí)，從而全面提高他們的法律風(fēng)險防范意識和處理能力。

參考文獻(xiàn)

[1]李昌麒主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1999年版.

[2]劉彥斌：“對英法兩國青年創(chuàng)業(yè)模式的比較和分析”[J].《中國青年》，2006年第5期.

[3]許玫：《創(chuàng)業(yè)利益論》[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2003年版.endprint