由《鄒忌諷齊王納諫》看“以人為本”的城鎮(zhèn)化

高俊銀

摘要：以人為本不是看城鎮(zhèn)化的速度和規(guī)模，而是看質(zhì)量，看人的幸福指數(shù)有沒有上升，多少人實現(xiàn)了人的現(xiàn)代化。人的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該推進戶籍制度改革及附著在戶籍上的社保、教育和醫(yī)療等問題的改革。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 以人為本 人民

2013年9月習(xí)近平總書記在會見第四屆道德模范時指出：“自強不息、厚德載物的思想，支撐著中華民族生生不息、薪火相傳，今天仍然是我們推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大精神力量?！庇浀蒙蠈W(xué)時我們學(xué)習(xí)了一篇古文，名字叫《鄒忌諷齊王納諫》，該文出自《戰(zhàn)國策一齊策一》。在這篇文章中作者既塑造了齊國謀士鄒忌勸說君主納諫，使之廣開言路，改良政治的形象，又塑造了齊威王知錯能改，從諫如流的明君形象。該文如今仍能給我們很大的啟示：執(zhí)政者想有一番作為，要有一番作為，就應(yīng)該像齊威王那樣戰(zhàn)勝于朝廷。只有廣開言路，察納雅言，虛心接受批評，眼睛向下，知錯能改，積極走改革的道路才可能取得成功。

以城鎮(zhèn)化為例，從世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程來看，城鎮(zhèn)化率高得國家并不一定是發(fā)達國家，但是發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率都比較高。未來的幾十年，城鎮(zhèn)化是我們國家新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，中國的城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是“人的城鎮(zhèn)化”而非“物的城鎮(zhèn)化”。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化“化地不化人”，帶來了資源環(huán)境難以支撐、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大失衡、社會問題突出等重大問題。不客氣的說，如果我們今天仍然走傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路，最終的結(jié)果只能是，“空間轉(zhuǎn)移，集中貧困”。如果那樣，我們的城鎮(zhèn)化道路就走到了盡頭，到了窮途末路。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化呼喚著新一輪的改革，那就是要走新型城鎮(zhèn)化道路，即“以人為本”的城鎮(zhèn)化。改革是中國的第二次革命。第一次革命是新民主主義革命、社會主義革命，把一個半殖民地半封建的舊中國變成一個社會主義新中國，建立了中華人民共和國，建立了社會主義制度，是人類歷史上最偉大、最深刻的變革，開辟了人類歷史的新紀(jì)元。第二次革命，將把一個經(jīng)濟文化比較落后的社會主義中國變成一個富強、民主、文明、和諧的社會主義中國。千擔(dān)當(dāng)萬擔(dān)當(dāng)，不推進改革就沒有擔(dān)當(dāng)。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化需要改革才能找到新的出路，新型城鎮(zhèn)化主要特點就是“以人為本”?！耙匀藶楸尽钡某擎?zhèn)化主要包括兩個維度：一方面是“量”的改變，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市的空間遷移；另一方面是“質(zhì)”的提升，是城市文明、現(xiàn)代文明不斷擴散，并輻射到農(nóng)村的過程。

《鄒忌諷齊王納諫》這篇文章所折射出來的廣開言路、虛心接受批評的思想在今天，對于我們國家新型城鎮(zhèn)化的推進有很重要的意義。這篇文章的精神，用我們今天的話就是“從群眾中來，到群眾中去”、“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。鄧小平曾經(jīng)說過：“一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面，是很不健康的，是很危險的。不出事沒問題，一出事就不可收拾?！比绠?dāng)年的”大躍進“就是典型事例。相反，走群眾路線，傾聽群眾呼聲，按群眾的意愿進行改革往往會收到“四兩撥千斤”、“一子落下，全盤皆活”的效果。上個世紀(jì)80年代，安徽的小崗村率先實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是中國農(nóng)村改革的第一聲春雷，是農(nóng)村土地改革的重要轉(zhuǎn)折。這個改革在當(dāng)時是冒天下之大不韙，這個改革后來被稱為是一次勇敢的、偉大的壯舉。這種精神被稱為“大包干”精神，也叫敢為天下先的精神。這種精神的來源很樸素，僅僅是當(dāng)時的18戶農(nóng)民為了吃飽肚子，不被餓死。這種樸素的思想也許是給我們今天的新型城鎮(zhèn)化改革最好的啟示。那就是，“以人為本”的城鎮(zhèn)化不能靠執(zhí)政者坐在辦公室里突然而來的“靈感”、“奇思妙想”；不能單純靠聽下級的匯報或是看看報表等資料；當(dāng)然更不能靠看了某個國家或是某個地區(qū)成功的事例而照搬照抄。真正應(yīng)該采取的態(tài)度就是眼睛向下，聽聽老百姓對新型城鎮(zhèn)化的真實想法，聽聽老百姓從農(nóng)村搬遷到城市后還有那些具體的困難，哪些困難是我們眼下能解決的，哪些困難是我們經(jīng)過努力才能解決的，哪些困難是我們眼前解決不了的，而這些困難恰恰是我們下一輪改革的方向和目標(biāo)。不能害怕問題，執(zhí)政者看不到問題才是最大的問題，問題是時代的聲音，痛點往往就是起點，就是創(chuàng)新點。所以，我們新時期的城鎮(zhèn)化改革就應(yīng)該從基層做起，從農(nóng)民做起，不唯上不唯書只為實。執(zhí)政者要有鄒忌那樣的思維，“吾妻之美我者，私我也；妾之美我者，畏我也；客之美我者，欲有求于我也?！边@表明鄒忌有明確的判斷，有清醒的頭腦，同時還有很強的政治擔(dān)當(dāng)和勇氣。一位哲人曾經(jīng)說過：“以問題為導(dǎo)向，就會以順利而結(jié)束，以順利為導(dǎo)向，就會以問題而結(jié)束”。中國特色新型城鎮(zhèn)化就要以問題為導(dǎo)向，扎扎實實，一件一件為農(nóng)民解決現(xiàn)實問題為前提，把“人民滿意不滿意，人民贊成不贊成，人民答應(yīng)不答應(yīng)，”當(dāng)作為檢驗我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。

中國特色新型城鎮(zhèn)化歸根結(jié)底是為了解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距；為了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步縮小我國發(fā)展水平東高西低的局面。這種戰(zhàn)略思想集中反映了社會主義共同富裕的本質(zhì)，這樣的改革必將會激起農(nóng)民極大地創(chuàng)造熱情，也必將會帶動中國經(jīng)濟邁向新的高度。農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化的主角，執(zhí)政者可以從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取改革的智慧，尊重農(nóng)民的意愿，傾聽農(nóng)民的呼聲，俯下身子向農(nóng)民請教，讓虛心學(xué)習(xí)，勇于接受批評成為一種自覺，成為一種常態(tài)。人民是歷史的創(chuàng)造者，昨天是今天的歷史，而今天又將成為明天的歷史。在歷史的長河中我們會發(fā)現(xiàn)，只有人民才能永遠立于不敗之地，永遠和人民在一起，才是我們黨保持純潔性和先進性的源泉，也只有永遠和人民在一起，才能使我們的黨員信念不移，操守不變，本色不丟。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。如果把轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化改革比作大船，愿我們每一個人都能是勇敢的水手。endprint