向“特”向“綠”量質(zhì)雙升吉林省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呈現(xiàn)新特色

2017年，吉林省按照“中央1號文件”要求，結(jié)合實際，走出了一條具有吉林特色的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路。

棚膜經(jīng)濟讓吉林大地增綠、農(nóng)民增收

吉林省榆樹市八號鎮(zhèn)北溝村是農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的全國棚膜蔬菜一品村。全村共建有5個棚膜園區(qū)，共有蔬菜大棚836棟。主要蔬菜品種有黃瓜、西紅柿、豆角、食用菌等，年產(chǎn)蔬菜近6萬噸，年產(chǎn)值近億元。每棟大棚春秋兩季可產(chǎn)蔬菜58噸，實現(xiàn)純利潤8～10萬元。

據(jù)村黨總支書記、村委會主任劉占文介紹，2014年村里的大棚戶組織成立了金土地蔬菜專業(yè)種植合作社，合作社負(fù)責(zé)建設(shè)用地協(xié)調(diào)、融資貸款服務(wù)、無害化生產(chǎn)、生產(chǎn)資料零利潤購銷服務(wù)、新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)品信息發(fā)布等事宜。2015年，金土地合作社規(guī)劃建設(shè)了占地面積2萬平方米的大型蔬菜批發(fā)市場，吸引了大批外地客商，實現(xiàn)了春菜北運、秋菜南運，銷往全國30多個城市和地區(qū)，部分蔬菜還出口到俄羅斯。北溝村通過大棚蔬菜種植每年帶動轉(zhuǎn)移安置勞動力5000余人，每名勞動力實現(xiàn)增收1萬元以上。2016年全村人均純收入達到3.6萬元，其中棚膜蔬菜收入占80%以上。

北溝村棚膜蔬菜的發(fā)展是吉林省棚膜經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。5月9日，吉林省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展棚膜經(jīng)濟促進農(nóng)民增收的實施意見》。《意見》提出全省要新建棚室140萬畝，其中，100萬畝是經(jīng)濟實用簡易棚。簡易棚主要是指在農(nóng)民房前屋后建設(shè)的非標(biāo)準(zhǔn)、小規(guī)模的棚室，農(nóng)民管護方便。對建設(shè)蔬菜大棚用的生產(chǎn)資金吉林省給予貸款貼息、擔(dān)保費補貼等政策支持。

在吉林省，發(fā)展一畝棚膜經(jīng)濟相當(dāng)于1公頃玉米的收入，平均一畝棚室收入可達3～5萬元。棚膜蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)北移，品種也向瓜果、食用菌、山珍、花卉苗木擴展，經(jīng)營方式也由傳統(tǒng)的“提籃小賣”向采摘、休閑觀光、農(nóng)趣體驗等方面轉(zhuǎn)變。銷售模式實現(xiàn)線上線下同步運營，效益十分顯著。目前，全省標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚已經(jīng)發(fā)展到114萬畝，規(guī)模化園區(qū)470個。吉林省為農(nóng)民算了一筆賬，全省到2020年新增140萬畝棚室，平均每畝收入1萬元的話，就可以增收140億元，帶動70萬人就業(yè)，年人均收入2萬元，相當(dāng)于全省農(nóng)民人均增收1000元以上。

2017年，吉林省明確了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整的方向。一是打造全國玉米核心優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。全省以中部25個縣（市、區(qū)）為重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)核心功能區(qū)，圍繞口糧化、主食化，重點打造鮮食玉米品牌，開發(fā)玉米食品粗糧細(xì)作產(chǎn)品市場，提高綜合效益。在敦化市等4個國家試點縣實施玉米大豆輪作100萬畝。今年全省調(diào)減籽粒玉米累計達到500萬畝。二是打造“吉林大米”優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。今年新增水田面積50萬畝，全省優(yōu)質(zhì)水稻種植面積突破1250萬畝。三是打造“吉林雜糧雜豆”優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。在西部易旱區(qū)重點發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)，打造全國重要的雜糧雜豆優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和集散中心。四是打造優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。今年，全省新改擴建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)500個，新增畜禽飼養(yǎng)能力3000萬頭（只），新增屠宰加工能力200萬頭（只）。糧改飼面積達到100萬畝。五是加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。今年，全省新建改建棚室5萬畝、規(guī)?；锬@區(qū)30個。集中打造“吉林食用菌”品牌，大型標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)發(fā)展到20個，食用菌產(chǎn)量突破130萬噸。

今年全省集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田215萬畝，集中打造8個10萬畝片區(qū)。重點支持建設(shè)花生、馬鈴薯、大豆等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和白城燕麥、洮南紅干椒產(chǎn)業(yè)園，打造前農(nóng)示范區(qū)、長吉展示區(qū)、華僑農(nóng)場示范園。如今的吉林人，一年四季都能吃到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的新鮮蔬菜，聞到市場里的瓜菜飄香。

特色種養(yǎng)讓吉林大地更環(huán)保、更有魅力

2017年，吉林省白城市燕麥種植迎來了發(fā)展的春天，全市落實燕麥種植面積30萬畝，近期目標(biāo)100萬畝，遠(yuǎn)期目標(biāo)1000萬畝。

素有“八百里瀚?！敝Q的白城市，周邊地區(qū)沙化、鹽堿化耕地多，退化草場面積大，為燕麥種植推廣提供了廣闊的空間。全國燕麥?zhǔn)w麥產(chǎn)業(yè)體系首席科學(xué)家、白城市農(nóng)科院院長任長忠介紹：“通過種植對比，白城市燕麥耐干旱能力比較強，只要苗出了，十天半個月不下雨，即使在沙土地上也照樣生長。農(nóng)科院選育出適合白城地區(qū)生長的燕麥新品種，從出苗到成草是65～70天，一年可收獲兩季燕麥。1公頃中等地塊，平均每季可收燕麥4500斤左右，市場價每斤1.5元，每季燕麥?zhǔn)杖朐?750元，每季每公頃地平均產(chǎn)7.5噸飼草，每噸市場價是1400元，每季飼草收入1.05萬元。兩季燕麥?zhǔn)杖?.35萬元，飼草收入2.1萬元。去掉兩季種地成本7000元，1公頃燕麥一年純收入在2.75萬元?！皬倪@筆賬來看，在白城市種植燕麥的收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種植玉米的收入。”任長忠說。

吉林省的特色產(chǎn)品不但有燕麥，還有雜糧雜豆、人參、林蛙、木耳、鹿茸、靈芝等多個產(chǎn)品。2017年，吉林省重點抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)提升、人參產(chǎn)業(yè)振興、食用菌產(chǎn)業(yè)提速和“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”建設(shè)工程，全省園藝特產(chǎn)總產(chǎn)值計劃實現(xiàn)1750億元，同比增長9%以上。其中人參產(chǎn)值650億元，同比增長18%以上。

在抓好人參產(chǎn)業(yè)振興工程上，吉林省重點支持人參6個良種繁育基地、10～20個非林地種植人參示范基地、10～20個“長白山人參”品牌原料生產(chǎn)基地建設(shè)。扶持重點企業(yè)加快人參食品、藥品、保健品、化妝品系列開發(fā)，大幅度提高產(chǎn)品附加值。做好“長白山人參”品牌建設(shè)高端策劃，確?！伴L白山人參”品牌公眾認(rèn)識度和市場競爭力的大幅度提升。完善人參追溯系統(tǒng)，做到產(chǎn)品、產(chǎn)地、種植者、加工者及生產(chǎn)過程全面可追溯。

吉林省以“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”建設(shè)為抓手，推進各產(chǎn)業(yè)和項目向優(yōu)勢區(qū)域集中。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，大力培育食用菌、花生、葵花等特色高效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)，加快形成區(qū)域特色明顯、市場知名度高、經(jīng)濟效益好的“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”。全省把“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”與省級特色示范城鎮(zhèn)和國家特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，突出專業(yè)產(chǎn)品基地、精深加工、產(chǎn)地市場等綜合能力建設(shè)，把“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”打造成區(qū)域特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。截至目前，已認(rèn)定全省“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”數(shù)量達到19個。

生態(tài)農(nóng)業(yè)印映大美吉林的真實寫照

吉林省自然資源十分豐富，是我國首批生態(tài)建設(shè)試點省份之一。東部長白山區(qū)峰巒疊嶂，林海茫茫，是東北地區(qū)功能最強的“生態(tài)綠肺”，是松花江、鴨綠江、圖們江的“三江”之源。還是“東北三寶”（人參、貂皮、鹿茸角）主產(chǎn)地，人參產(chǎn)量占全國85%、占世界70%，鹿茸產(chǎn)量占全國1/3以上；中部平原沃野千里，江河縱橫，是世界上三大黑土帶之一，地處“黃金玉米帶”和“黃金水稻帶”，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地；西部草原遼闊，湖泡相連，擁有廣袤草原和向海、莫莫格、查干湖等大面積濕地，是丹頂鶴等珍稀鳥類的棲息地，是吉林省的重要生態(tài)屏障，這里畜牧業(yè)發(fā)達，盛產(chǎn)雜糧雜豆、瓜果、水產(chǎn)品。

吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，全省林地面積940萬公頃，森林覆蓋率達43.9%。全省擁有耕地703萬公頃，人均耕地3.05畝，是全國平均水平的兩倍多。多年來，糧食人均占有量、糧食商品率、糧食單產(chǎn)等多項指標(biāo)始終位居全國前列。吉林省還是全國羊草草場分布中心和中國北方牛羊生產(chǎn)基地。吉林省發(fā)展“三品一標(biāo)”條件獨特、優(yōu)勢突出。到2016年末，全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達到1593個，其中：綠色食品628個，有機食品97個，無公害農(nóng)產(chǎn)品853個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志15個?！叭芬粯?biāo)”面積1036萬畝。2017年工作目標(biāo)是新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品400個，基地面積達到1150萬畝。

吉林省在“十三五”期間將重點實施“五個一”工程，即培育100個有規(guī)模的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育100個拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，打造一批在國內(nèi)外市場有影響力的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成一批地域特色鮮明、上下游產(chǎn)品配套的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，建立一套全程監(jiān)控可追溯的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。以做大做強生態(tài)農(nóng)業(yè)為軸心，立足生態(tài)優(yōu)勢，合理配置農(nóng)業(yè)資源，用現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展思維謀劃綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展之路。吉林省委、省政府把綠色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)擴能升級、產(chǎn)品提質(zhì)增效的引擎，實現(xiàn)質(zhì)和量的再飛躍。endprint