基于電力物資需求計劃與物資供應(yīng)協(xié)同體系研究

趙 朋，馬 珂，臧夢璐

（國網(wǎng)冀北電力有限公司 物資分公司，北京 100075）

基于電力物資需求計劃與物資供應(yīng)協(xié)同體系研究

趙 朋，馬 珂，臧夢璐

（國網(wǎng)冀北電力有限公司 物資分公司，北京 100075）

針對輸變電工程物資需求計劃提報期與工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)計劃不匹配導(dǎo)致后期物資供應(yīng)不及時等問題，以500kV輸變電工程為案例，通過分析和梳理電力物資需求計劃特點、工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)度節(jié)點、不同建設(shè)階段所需物資種類和電力物資生產(chǎn)周期等方面，開展電力物資需求計劃提報期與物資供應(yīng)協(xié)同體系研究。為電力物資需求計劃提報時間更合理提供了參考，并從供應(yīng)鏈的角度為提高物資供應(yīng)及時性和準(zhǔn)確性、提升輸變電工程物資供應(yīng)保障能力提供了幾點建議。

需求計劃；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)計劃；物資供應(yīng)；協(xié)同體系

1 前言

京津冀協(xié)同發(fā)展、2022年冬奧會、雄安新區(qū)開發(fā)、“一帶一路”重大戰(zhàn)略和全球能源互聯(lián)網(wǎng)特高壓建設(shè)，為河北地區(qū)城市發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)提供良好機遇，也對電網(wǎng)建設(shè)提出更高要求和標(biāo)準(zhǔn)，同時社會發(fā)展對電力需求亦與日俱增，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度不斷加快，電網(wǎng)工程建設(shè)周期隨之縮短，電網(wǎng)物資供應(yīng)難度隨之加大。為了提供高效的電網(wǎng)工程物資供應(yīng)保障，需建立物資需求計劃提報期、工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)計劃和物資供應(yīng)等三要素間的銜接機制，統(tǒng)籌考慮三要素特點和關(guān)聯(lián)情況，才能有效解決工程建設(shè)物資需求與物資供應(yīng)之間的矛盾。

2 三要素特點

2.1 物資需求計劃提報期

需求計劃提報流程一般指設(shè)計單位首先制定電網(wǎng)工程物資清冊，明確物資電壓等級、規(guī)格、數(shù)量等信息，其次工程管理部門做好基礎(chǔ)審核工作，審核設(shè)備和裝置性材料的規(guī)格、型號、市場價格等數(shù)據(jù)并將數(shù)據(jù)上報至地市供電公司物資管理中心，地市供電公司物資管理中心組織行業(yè)專家集中會審，經(jīng)審核無誤后將需求計劃上報至省電力公司物資部門再次進(jìn)行深入審核。省電力公司物資部門組織專家審核完畢后將需求計劃發(fā)至物資采購部門開始進(jìn)入招標(biāo)采購環(huán)節(jié)。需求計劃從制定物資清冊到與供應(yīng)商簽訂合同，經(jīng)過需求計劃提報、需求計劃審核、招標(biāo)采購、簽訂合同等環(huán)節(jié)，時間周期約3個月。

2.2 工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)計劃

2.2.1 項目審批階段。這一階段主要包括可研評審、項目核準(zhǔn)、可研批復(fù)、初設(shè)評審、初設(shè)批復(fù)等工作。受各種客觀因素影響，項目審批階段時間不確定性較大。

2.2.2 項目準(zhǔn)備階段。這一階段主要包括辦理相關(guān)項目文件及工程批文，如獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、與政府簽訂用地補償協(xié)議、獲取施工許可證等。工程建設(shè)用地可能涉及農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)或軍事等用地，需要與多個單位溝通協(xié)調(diào)，此階段時間不確定性較大。

2.2.3 項目建設(shè)階段。這一階段以變電站工程和線路工程分別梳理。變電站工程包括建設(shè)場地四通一平、土建施工、電氣安裝、工程調(diào)試等階段，線路工程包括基礎(chǔ)施工、鐵塔組立、架線施工、工程調(diào)試等階段（下面以500kV輸變電工程為案例）。

（1）四通一平階段主要做好建設(shè)場地開工的前期準(zhǔn)備，指通水、通電、通路、通電訊和建設(shè)場地平整等工作。具體包括：施工電源、施工水源、進(jìn)站路橋、護(hù)坡?lián)跬翂?、道路面層、橋梁施工、站外排水、土方挖填、擋土墻及護(hù)坡等，時間周期大約2.5個月。

（2）土建施工階段主要做好變電站內(nèi)各類電氣設(shè)備的基座工作，具體包括：主控樓工程、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、通風(fēng)與空調(diào)、繼保室工程、站用變工程、屋內(nèi)配電裝置系統(tǒng)建構(gòu)筑物工程、主變壓器裝置構(gòu)筑物工程、屋外電纜溝工程、電纜隧道工程、消防系統(tǒng)構(gòu)筑物工程、站用電系統(tǒng)構(gòu)筑物工程、室內(nèi)外給排水管網(wǎng)等，時間周期大約8個月。

（3）電氣安裝階段主要做好變電站內(nèi)一次設(shè)備、二次設(shè)備、保護(hù)類設(shè)備、通信類設(shè)備、消防類設(shè)備等安裝工作。具體包括：主變壓器安裝、HGIS和GIS安裝、主控室設(shè)備安裝、配電裝置安裝工程、備用變壓器安裝、電抗器安裝、電容器安裝、通信系統(tǒng)設(shè)備安裝工程、屋外開關(guān)站照明安裝等，時間周期大約11個月。

（4）線路工程階段主要做好基礎(chǔ)施工、鐵塔組立、架線及附件安裝等工作。具體包括：基礎(chǔ)開挖、鐵塔安裝、絕緣子安裝、金具安裝、導(dǎo)地線放線、光纜安裝等。根據(jù)項目管理中工程橫道圖時間安排，此階段可與變電站工程建設(shè)階段同步進(jìn)行，基礎(chǔ)開挖時間周期大約12個月，鐵塔組立時間周期大約11個月，架線及附件安裝時間周期大約8個月。

（5）工程調(diào)試階段主要做好整條輸變電工程調(diào)試等工作。具體包括：變電站內(nèi)各電氣間系統(tǒng)調(diào)試、線路信號調(diào)試等，時間周期大約2個月。

2.3 電力設(shè)備和裝置性材料生產(chǎn)周期及工程現(xiàn)場安裝周期

（1）變壓器。一般為充油式變壓器，生產(chǎn)周期約6個月，現(xiàn)場總體安裝時間約2個月。HGIS生產(chǎn)周期約5個月，現(xiàn)場總體安裝時間約1個月。二次設(shè)備生產(chǎn)周期約2-2.5個月，考慮到變電站內(nèi)二次設(shè)備在發(fā)運至工程現(xiàn)場前需開展設(shè)備間聯(lián)接調(diào)試工作（周期約1.5個月），因此整體時間周期約3-4個月?，F(xiàn)場總體安裝時間約1個月。

（2）裝置性材料。鐵塔設(shè)計單位出圖周期約20天，材料加工周期約30天，試組裝周期約5天，因此整體生產(chǎn)周期約2個月。導(dǎo)地線、光纜從確定盤長到加工完成，生產(chǎn)周期約20天。金具從圖紙確認(rèn)到加工完成，生產(chǎn)周期約2個月。

3 目前存在的問題

3.1 需求計劃方面

（1）需求提報不規(guī)范。電力工程物資種類包括復(fù)雜的物料明細(xì)，需在電網(wǎng)內(nèi)部物料系統(tǒng)提報，在選擇物料編碼階段，存在部分物料對應(yīng)錯誤物料編碼和物料掛靠等情況，導(dǎo)致采購的設(shè)備或裝置性材料不符合實際需求。

（2）需求明細(xì)未明確。在實際工作中，項目所需物資種類和明細(xì)往往依靠以往經(jīng)驗來判斷，因工作人員經(jīng)驗和水平不同，時常發(fā)生“應(yīng)招未招、不招已招”等現(xiàn)象。

（3）不了解招標(biāo)計劃時間安排。在需求提報階段，需求部門未形成“供應(yīng)鏈”的統(tǒng)籌觀念，需求計劃提報未選擇合理招標(biāo)批次，導(dǎo)致后期物資供應(yīng)難以滿足項目實際需求。

（4）需求計劃提報期不合理。需求計劃提報未結(jié)合項目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)計劃時間節(jié)點，導(dǎo)致后期因物資原因影響工程工期。

3.2 項目建設(shè)方面

（1）建設(shè)用地協(xié)調(diào)。項目建設(shè)過程中，大多需要征用居民土地來開展工程建設(shè)，需要各地供電公司與當(dāng)?shù)卣炗喭恋刭r償協(xié)議，因協(xié)議賠償標(biāo)準(zhǔn)原因時常發(fā)生用地爭議等問題，導(dǎo)致影響施工工期。

（2）生產(chǎn)產(chǎn)能。在追求經(jīng)濟利益過程中，供應(yīng)商存在承接合同量大于實際生產(chǎn)能力或供貨期存在嚴(yán)重交叉無法滿足供應(yīng)量等情況，導(dǎo)致因物資供應(yīng)原因影響工程進(jìn)度。

（3）施工進(jìn)度。施工單位制定施工計劃不完善、可調(diào)節(jié)性差或施工單位組織不力等原因?qū)е掠绊懝こ踢M(jìn)度。

4 解決策略

為提高電力工程建設(shè)效率效益，保證電力物資需求計劃和物資供應(yīng)計劃的無縫銜接，需求計劃提報時間應(yīng)同時參考項目網(wǎng)絡(luò)計劃、貨物生產(chǎn)周期和年度招標(biāo)采購計劃等因素來確定。亟需建立物資需求計劃、項目網(wǎng)絡(luò)計劃、貨物生產(chǎn)周期等三要素的協(xié)同體系，同時還要考慮年度招標(biāo)采購計劃，關(guān)系圖如圖1所示。

圖1 關(guān)系圖

4.1 基于物資需求計劃與項目網(wǎng)絡(luò)計劃的協(xié)同體系

（1）根據(jù)項目網(wǎng)絡(luò)計劃時間節(jié)點，考慮電力物資到貨時間需求。以500kV變電站新建工程為例，一次設(shè)備如主變壓器重要物資，大多要求在土建階段完成施工75%，其對應(yīng)地基與基礎(chǔ)澆筑完成后開始要求陸續(xù)發(fā)運至工程現(xiàn)場；其他一次設(shè)備如組合電器、電容器組、電抗器等設(shè)備要求在電氣安裝階段初期開始到貨。二次設(shè)備如保護(hù)類設(shè)備、通訊類設(shè)備、消防類設(shè)備一般要求在電氣安裝階段開展3個月后陸續(xù)到貨。

以500kV線路工程為例，鐵塔如角鋼塔、鋼管塔等重要物資一般在基礎(chǔ)澆筑階段完成30%時開始到貨，其他導(dǎo)地線、絕緣子、金具等電氣材料一般在開展架線工作前1個月到貨。

（2）根據(jù)項目網(wǎng)絡(luò)計劃時間節(jié)點，考慮電力物資需求提報時間。以500kV變電站新建工程為例，一次設(shè)備需求提報是在項目審批階段即初步設(shè)計評審及批復(fù)后開始提報，二次設(shè)備需求提報是在電氣安裝前3個月左右開始提報。

以500kV線路工程為例，鐵塔如角鋼塔、鋼管塔等重要物資是影響工程建設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵點，最晚于線路基礎(chǔ)施工前1個月開始提報需求；導(dǎo)地線、絕緣子、金具、光纜等電氣材料最晚于鐵塔組立前1個月開始提報需求。

（3）建立物資需求管理機制。通過物資供應(yīng)管理經(jīng)驗和查閱大量輸變電工程相關(guān)資料，明確工程建設(shè)階段各類電力物資的到貨時間點，為研究需求提報合理時間段提供了數(shù)據(jù)支持?；诘截洉r間點建立的物資需求管理機制，一方面通過對物資需求提報的分析與總結(jié)，可進(jìn)一步規(guī)范需求人員提報需求時間，滿足工程建設(shè)要求；一方面可保證后期物資需求與物資供應(yīng)的有效銜接。

4.2 基于物資需求計劃與貨物生產(chǎn)周期的協(xié)同機制

根據(jù)貨物生產(chǎn)周期，考慮電力物資需求提報時間。500kV輸變電工程各類設(shè)備和裝置性材料的生產(chǎn)周期見表1、表2。

表1 變電站設(shè)備生產(chǎn)周期表

表2 裝置性材料生產(chǎn)周期表

以上兩表對電力物資生產(chǎn)周期進(jìn)行統(tǒng)計與分析，實際工作中需求提報、項目網(wǎng)絡(luò)計劃、貨物生產(chǎn)周期等三因素應(yīng)統(tǒng)籌考慮，變電站工程、線路工程三因素協(xié)同體系關(guān)系圖如圖2、圖3所示。

以圖2、圖3中電力物資需求提報時間為最遲提報時間，為提高電網(wǎng)工程建設(shè)期彈性度，實際需求提報期應(yīng)早于圖中最遲提報時間。另外，在考慮三因素協(xié)同關(guān)系時，需結(jié)合年度招標(biāo)采購計劃，了解年度招標(biāo)采購計劃安排，才能提出完善、有效、合理的需求計劃。

4.3 溝通與培訓(xùn)

（1）建立各參建單位溝通機制。電力物資需求計劃提報過程復(fù)雜、意義重大，關(guān)系到電力工程質(zhì)量，會極大地影響電力工程建設(shè)成本。為確保電力工程建設(shè)質(zhì)量，保證預(yù)期進(jìn)度，必須加強各參建單位的聯(lián)系溝通，為提供有效的物資供應(yīng)保障，物資管理部門應(yīng)具有主動性、前瞻性，從項目立項開始即全程參與和跟蹤。

（2）加強提報人員和審核人員專業(yè)技能培訓(xùn)。電力物資需求計劃提報和審核需要特定專業(yè)技術(shù)、技能的支持,人員素質(zhì)、水平與技能是影響工作質(zhì)量的關(guān)鍵問題，必須加大對兩環(huán)節(jié)人員技能培訓(xùn)，提高工作水平。

5 結(jié)論

電力物資需求計劃與物資供應(yīng)有效協(xié)同體系的建立，是“供應(yīng)鏈”概念的具體實施，可以提高電力物資需求提報準(zhǔn)確性、合理性，推動物資供應(yīng)與工程建設(shè)進(jìn)度的協(xié)同性，有效解決建設(shè)進(jìn)度與物資供應(yīng)之間的矛盾，為工程建設(shè)提供堅強的物資保障。

同時在實際工程建設(shè)過程中，還需考慮設(shè)計變更、建設(shè)土地屬地協(xié)調(diào)等不可控因素對物資供應(yīng)造成的不利影響。望本文能夠為同行業(yè)工作人員提供一定的指導(dǎo)意義和參考價值，以加快我國電力行業(yè)的發(fā)展腳步。

圖2 變電站工程三因素協(xié)同關(guān)系圖

圖3 線路工程三因素協(xié)同關(guān)系圖

[1]史嫣.淺談電網(wǎng)工程物資合同履約精益管控[J].中國管理信息化,2016,19(3):139-141.

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Study on Electricity Material Demand Plan and Material Supply Coordination System

Zhao Peng,Ma Ke,Zang Menglu
(Material Branch Company,State Grid Jibei Power Co.,Ltd.,Beijing 100075,China)

In this paper,in view of the problems caused by the mismatch of the material demand plan of the submission period and the construction period of a power transmission and transformation project,in the case of a 500kV transmission and transformation project,we analyzed and went over the characteristics of the electricity material demand plan of the project,its construction progress and nodal points,the necessary material categories for different construction phases and the production cycle of the electricity materials,etc.,and then studied the submission period of the electricity material demand plan and the material supply coordination system.At last,from a supply chain perspective,we proposed a few suggestions to improve material supply timeliness and accuracy and the material support ability of the power transmission and transformation projects.

demand plan;construction network plan;material supply;coordination system

F426.61;F252.2

A

1005-152X(2017)09-0027-05

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.09.006

2017-08-08

趙朋（1986-），男，河北定州人，國網(wǎng)冀北電力有限公司物資分公司物資采購部物資采購主管，工程師，碩士，研究方向：電力物流管理；馬珂（1983-），男，河北承德人，國網(wǎng)冀北電力有限公司物資分公司物資供應(yīng)部副主任，工程師，研究方向：電力物流管理；臧夢璐（1987-），女，河北廊坊人，國網(wǎng)冀北電力有限公司物資分公司現(xiàn)場服務(wù)中心物資供應(yīng)主管，經(jīng)濟師，碩士，研究方向：電力物流管理。