從諸葛亮與法正論治蜀談起

孟憲薇

《三國演義》的學(xué)術(shù)稱謂為《三國志通俗演義》，以演義的形式對三國時代的歷史文化進行了全方面的闡述，書中以正統(tǒng)的“尊劉抑曹”思想為主線，將若干個經(jīng)典故事貫穿其中。俗話說，每個人眼中都有自己的哈姆雷特，每一遍閱讀《三國演義》都有新的收獲。

暑假中再讀《三國演義》，有一則小故事引起了我的注意。在第六十五回“馬超大戰(zhàn)葭萌關(guān)，劉備自領(lǐng)益州牧”中提到，劉備在平定益州之后，“……使諸葛軍師定擬治國條例，刑法頗重。法正曰：“昔高祖約法三章，黎民皆感其德。愿軍師寬刑省法。以慰民望?！笨酌髟唬骸熬湟?、未知其二：秦用法暴虐，萬民皆怨，故高祖以寬仁得之。今劉璋暗弱，德政不舉，威刑不肅；君臣之道，漸以陵替。寵之以位，位極則殘；順之以恩，恩竭則慢。所以致弊，實由于此。吾今威之以法，法行則知恩；限之以爵，爵加則知榮。恩榮并濟，上下有節(jié)。為治之道，于斯著矣?！狈ㄕ莘?/p>

從我的理解，這是劉備占領(lǐng)益州初期，兩大重臣對治國理政觀點的重要爭論，也在這樣的論述中，奠定了益州（以及后來的蜀漢）治理國家的基本方略。法正認為，漢朝初立時，“高祖約法三章”的辦法使人民感恩戴德，從而達到穩(wěn)定政權(quán)，安定人心的效果，因此希望蜀中也通過“寬刑省法”，實現(xiàn)蜀國的大治。諸葛亮卻不同意這一觀點，認為法正“只知其一、未知其二”。諸葛亮將歷史的經(jīng)驗與現(xiàn)實的情況結(jié)合起來，提出治理國家要在不同的歷史條件實行不同的辦法。在法律繁瑣、規(guī)定嚴苛的歷史條件下，修改完善法律時就要寬刑省法、減輕處罰，糾正嚴刑峻法帶來的弊端；但是在法紀松弛、民不知法的歷史條件下，就必須通過嚴格執(zhí)行法律、嚴格依法辦事來規(guī)范人們行為、培育法治觀念，并通過這一辦法來革新政治、糾正時弊，治理國家的要領(lǐng)就體現(xiàn)于此。這場辯論的結(jié)果以法正“拜服”而告終，從而確定了“依法治蜀”方略。

這場辯論也開啟了諸葛亮勵精圖治，依法治蜀的歷程。在立法上，根據(jù)蜀漢地區(qū)“德政不舉，威刑不肅；君臣之道，漸以陵替”的局面，諸葛亮與法正等人共同制定了《蜀科》，通過制定法律制度、嚴格依法治理來規(guī)范社會秩序、懲處違法行為，使蜀漢有了符合當時歷史條件的法律依據(jù)，做到了有法可依。在執(zhí)法中，諸葛亮堅持做到了“嚴格執(zhí)法，公平執(zhí)法”。以馬謖失街亭為例，諸葛亮先通過向王平等人調(diào)查，了解“失街亭”的事實真相。在查清事實的基礎(chǔ)上，沒有因為與馬謖“義同兄弟”而徇私，也沒有因蔣琬講情而枉法，從而有了“揮淚斬馬謖”。不僅如此，諸葛亮還因為北伐戰(zhàn)敗而要求“自貶丞相之職”，自己也承擔(dān)了法律責(zé)任。在法治觀念培育上，諸葛亮在《出師表》中提出：“宮中府中，俱為一體，陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理”，幫助皇帝樹立“法律面前一律平等”的意識，并要求皇帝“付有司論其刑賞”，按照法律程序辦事。同時，根據(jù)史書記載，他還為執(zhí)法者制定了執(zhí)法規(guī)范，提出了嚴格的要求，通過執(zhí)法者的行為帶動整個社會形成法治觀念。

歷史證明，諸葛亮的依法治國理念和實踐符合當時的蜀國治理需要，對保持蜀漢地區(qū)吏治清明，緩和蜀漢地區(qū)階級矛盾和民族矛盾，保持蜀漢地區(qū)安定團結(jié)的局面發(fā)揮了積極作用。據(jù)《三國志》記載，諸葛亮治理蜀國期間，“科教嚴明，賞罰必信，無惡不顯，至于吏不容奸，人懷自厲，道不拾遺，強不侵弱，風(fēng)化肅然也?！睘槭裁粗T葛亮用“重刑”治理蜀國卻能形成這種效果呢？《三國志》的作者陳壽認為，“諸葛亮之為相國也，……終于邦域之內(nèi)，咸畏而愛之，刑政雖峻而無怨者，以其用心平而勸戒明也?！边@就是說，雖然諸葛亮施行的法令很嚴厲，但是卻沒有人抱怨，并且受到了蜀漢地區(qū)百姓的普遍敬畏和愛戴，主要原因是勸勉告誡明確，執(zhí)法公正公平，正所謂“不患貧而患不安，不患寡而患不均”的理念。由此可見，立法科學(xué)明確、執(zhí)法公平公正、注重法治教育是諸葛亮依法治理蜀國、成功治理蜀國的主要經(jīng)驗。

不管是演義化的《三國演義》還是正史中的《三國志》，諸葛亮依法治蜀的經(jīng)驗，對我們當代建設(shè)社會主義法治社會也有一定的借鑒意義。一是立法必須符合實際。黨的十八屆三中全會提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。制定符合國情的法律是依法治國的前提和基礎(chǔ)。針對當前立法中存在部門化傾向、不能反映人民意愿等問題，應(yīng)當通過不斷完善立法機制，提高立法的科學(xué)性、民主性、針對性和可操作性。二是法律必須嚴格執(zhí)行。孟子云，徒法不能以自行。維持法律的生命力、樹立法律的權(quán)威性必須嚴格的執(zhí)行法律、普遍的遵守法律。在執(zhí)法時，嚴格依照程序辦事，能夠確保程序公正、透明，嚴格依照法律規(guī)定辦事，可以確保社會的公平正義得到實現(xiàn)。三是必須樹立法治觀念?？鬃釉唬翰唤潭D謂之虐。逐步培育各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的法治思維，提高依法辦事的意識和能力，帶動整個社會形成力行法治的社會氛圍，才能夠使法律得到人民的真心擁護。在全社會普遍的開展法律知識教育，逐步引導(dǎo)人民群眾形成自覺學(xué)法、遇事找法、解決問題靠法的行為習(xí)慣，才能使法律達到“咸畏而愛之”的效果。

（指導(dǎo)老師：朱曉東）