中世紀(jì)英國(guó)羊毛出口關(guān)稅淺析

于蓮峰

摘要：12、13世紀(jì)以前，英格蘭王室固定的正常收入包括王領(lǐng)、司法、封建特權(quán)（如獲得協(xié)助金、監(jiān)護(hù)土地收入等等），盡管這些收入似乎不少，但是也只是能勉強(qiáng)能夠維持王室的日常開支，假如有其他額外的花銷，還需另謀財(cái)源。而此時(shí)期羊毛出口貿(mào)易的發(fā)展讓國(guó)王把視線聚焦到這里，羊毛出口關(guān)稅和羊毛補(bǔ)助金也因之產(chǎn)生，之后更是成為關(guān)稅的重要組成部分，是王室財(cái)政收入的重要組成部分。本文僅從羊毛出口關(guān)稅的由來，發(fā)展和影響對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：羊毛；出口；關(guān)稅；補(bǔ)助金

一、羊毛出口關(guān)稅的由來

英國(guó)所擁有的溫帶海洋性氣候，常年溫和濕潤(rùn)，地形多平原、丘陵和山地平土層適宜牧草的生長(zhǎng)，大部分地區(qū)適合放牧，是為養(yǎng)羊業(yè)的良好前提，有這樣一個(gè)天然的有力條件，英國(guó)的養(yǎng)羊業(yè)也較早的發(fā)展起來，自中世紀(jì)起，英國(guó)就形成幾個(gè)主要的養(yǎng)羊區(qū)。

而英國(guó)的羊毛不僅用于自身消費(fèi)，更是因市場(chǎng)的需要而逐漸銷往國(guó)外。自諾曼征服之前英格蘭就開始出口羊毛（中世紀(jì)羊毛的出口，主要包括有兩種，修剪過的羊毛（wool），以及連皮羊毛（wool-fell）。前者以“袋”為單位出口，后者以 “張”來計(jì)數(shù)。海關(guān)為了方便羊毛出口商納稅，甚至還規(guī)定將一個(gè)納稅單位記為是240張羊皮。），到12世紀(jì)末期的時(shí)候，英國(guó)羊毛的出口開始漸漸引起人們的關(guān)注。12世紀(jì)以前，英格蘭僅僅是眾多羊毛供應(yīng)地之一，12世紀(jì)末13世紀(jì)初，英格蘭在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，在市場(chǎng)中逐漸成為關(guān)鍵性的一方。呢布工業(yè)的存亡在13世紀(jì)末14世紀(jì)早期的時(shí)候，已經(jīng)是由英格蘭羊毛決定了。

羊毛出口業(yè)發(fā)展的如此繁榮，不僅僅會(huì)引來更多的商人追逐利潤(rùn)，更是引起國(guó)王的注意。

羊毛關(guān)稅的出現(xiàn)可以說是與王室的推動(dòng)、國(guó)內(nèi)羊毛貿(mào)易發(fā)展，國(guó)外對(duì)羊毛需要增加密不可分的。12、13世紀(jì)以前，英格蘭王室固定的正常收入包括王領(lǐng)、司法、封建特權(quán)（如獲得協(xié)助金、監(jiān)護(hù)土地收入等等），盡管這些收入似乎不少，但是也只是能勉強(qiáng)能夠維持王室的日常開支，假如有其他額外的花銷，還需另謀財(cái)源。13世紀(jì)末葉，英國(guó)的封建制度走向衰落，其封君封臣體系同時(shí)也趨于松弛，使得許多封建稅收收不上來，為此國(guó)王的收入大為減少。此時(shí)羊毛出口貿(mào)易卻是極為繁榮，而當(dāng)時(shí)在位的國(guó)王愛德華一世，這一所謂的英國(guó)的查士丁尼，窮兵黷武，戰(zhàn)爭(zhēng)開支龐大，促使其財(cái)政緊張。他試圖尋找新的增加收入的途徑，羊毛出口貿(mào)易首當(dāng)其沖。

1275年，愛德華一世經(jīng)過議會(huì)1275年，愛德華一世經(jīng)過議會(huì)批準(zhǔn)，在倫敦等13個(gè)港口，以全國(guó)統(tǒng)一的稅率，對(duì)英國(guó)和外國(guó)商人出口的羊毛征收關(guān)稅，稅率分別為：每袋羊毛半馬克（6先令8便士），每300條羊毛皮半馬克，每塊羊皮1馬克（13先令4便士）。羊毛出口關(guān)稅的征收自此開始。

一首兒歌《咩，咩，黑綿羊》，恰如其分地反應(yīng)了人們1275年的這一稅收的征收的大致情況，當(dāng)然人們并不喜歡這一稅收，它被商人稱為“魔鬼之稅”。

除了增加王室收入是為羊毛關(guān)稅是中世紀(jì)羊毛出口關(guān)稅出現(xiàn)的一個(gè)原因，另保護(hù)主義也是一個(gè)必不可少的因素。

二、羊毛出口關(guān)稅的發(fā)展

在1275年愛德華一世開始征收羊毛出口關(guān)稅后，羊毛出口關(guān)稅的稅率并不是固定下來的，后來多次發(fā)生波動(dòng)，但是基本上稅率都是被提高。早期的時(shí)候，這些出口稅大體上都是向外國(guó)人征收，實(shí)際上對(duì)于外國(guó)商人和本國(guó)商人的區(qū)別對(duì)待，早在愚昧?xí)r代就已經(jīng)開始，此時(shí)期更是明顯。羊毛是全歐洲最主要的貿(mào)易商品之一。在1297年的時(shí)候，英國(guó)議會(huì)聲稱羊毛是英格蘭的一半財(cái)富。甚至有人將羊毛稱之為“英國(guó)之珠”。大批的羊毛不僅可以當(dāng)作現(xiàn)金使用，而且還可以通過出口，王室獲得稅收，若將1273年英國(guó)出口的羊毛按現(xiàn)值計(jì)算，價(jià)值為3000萬(wàn)美元，它給愛德華一世帶來60萬(wàn)美元的稅收收入。1275年這一被稱為古關(guān)稅的稅收在亨利七世統(tǒng)治時(shí)期停止征收。

1294年，為了支付與法國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的巨額費(fèi)用，愛德華一世下令向羊毛出口商人征收更高的關(guān)稅：每袋需繳納1英鎊13先令4便士的關(guān)稅，約1275年關(guān)稅率的5倍。

1303年的新關(guān)稅對(duì)1275年的羊毛稅進(jìn)行了改革，它在舊關(guān)稅的基礎(chǔ)上，在每袋羊毛或300張羊毛皮征收1/2馬克的基礎(chǔ)上，再加收4便士關(guān)稅。

此外，國(guó)王在大小關(guān)稅的基礎(chǔ)上對(duì)出口羊毛征收了附加關(guān)稅，也就是羊毛補(bǔ)助金。最早的補(bǔ)助金實(shí)際上是1294年的壞稅，“國(guó)王收取英國(guó)商人加工好的羊毛每袋5馬克的稅收，將其作為補(bǔ)助金，戰(zhàn)爭(zhēng)如果繼續(xù)，則征收兩到三年……”，后來這種壞稅經(jīng)過議會(huì)的限制和授權(quán)，就變成了補(bǔ)助金，性成了國(guó)家固定的合法化的稅收。從13世紀(jì)晚期到14世紀(jì)上半期，國(guó)王得到由商人、貴族所授予的征收羊毛補(bǔ)助金的權(quán)力，但是緊接著，補(bǔ)助金的征收就受到了議會(huì)的限制，并且頒布法令進(jìn)行了規(guī)定，只有議會(huì)有權(quán)授予國(guó)王征收補(bǔ)助金的權(quán)力，如1340年法令規(guī)定：“國(guó)王要是在征收補(bǔ)助金或者是繼續(xù)征稅，得經(jīng)過下院和議會(huì)以及修道院長(zhǎng)等重要人物的一致同意”。國(guó)王的征稅權(quán)力被議會(huì)在十四世紀(jì)中后期多次重申加以限制，并且予以規(guī)定：“國(guó)王征收羊毛補(bǔ)助金或者是其他的稅收必須經(jīng)過議會(huì)的同意”。

百年戰(zhàn)爭(zhēng)期間，羊毛補(bǔ)助金為每袋40-50先令，到15世紀(jì)時(shí)，國(guó)內(nèi)商人為每袋40先令，外國(guó)商人有時(shí)高達(dá)每袋5英鎊，1471年固定為每袋76先令8便士。15世紀(jì)后期，國(guó)內(nèi)外商人羊毛關(guān)稅和補(bǔ)助金的稅率分別占其羊毛出售價(jià)格的25%和48%左右。

為維護(hù)出口貿(mào)易的穩(wěn)定，確保出口商人的人身財(cái)產(chǎn)安全，以及出于征稅和外交利益的考慮，王室于1313年5月20日，發(fā)布了建立第一個(gè)強(qiáng)制羊毛集中地的法令，規(guī)定所有想要出口羊毛到弗蘭德、布拉班特和阿圖瓦的本國(guó)的或是外國(guó)的商人，必須把羊毛運(yùn)送到規(guī)定的地點(diǎn)才可以進(jìn)行交易，但是外國(guó)人只被允許在集中地收購(gòu)羊毛，羊毛集中地的建立方便了王室收取羊毛出口關(guān)稅。14世紀(jì)初，外國(guó)商人控制著英國(guó)的羊毛出口，羊毛出口量在1311年至1312年達(dá)到整個(gè)中世紀(jì)后期的高峰，平均出口量為38657.5袋，14世紀(jì)前期是羊毛出口的高峰，但隨著羊毛集中地的設(shè)立，羊毛的出口逐漸被政府控制，羊毛出口量從從此時(shí)期到15世紀(jì)末葉相對(duì)比較穩(wěn)定，但同14世紀(jì)高峰相比，有相當(dāng)數(shù)量的減少。

實(shí)際上，羊毛出口量從14世紀(jì)中期已經(jīng)開始明顯下滑，正是從此時(shí)期開始呢布的出口量逐漸取代羊毛的出口，羊毛出口關(guān)稅更是隨著羊毛出口量的減少而下降。

羊毛出出口關(guān)稅下降的原因是復(fù)雜的，但是最直接的因素還是羊毛出口量的減少。首先有呢絨出口取代了羊毛出口，其次英國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義也限制了羊毛的出口量。早在1258年，英國(guó)就頒布過“牛津條例”這一條例具有強(qiáng)烈的保護(hù)主義色彩的規(guī)定。根據(jù)條例，英國(guó)所有的羊毛都必須在本國(guó)國(guó)內(nèi)加工，不準(zhǔn)許賣給外國(guó)人，所有人必須穿著本國(guó)制造的呢絨。為此，羊毛出口量受到了影響。

此外，英國(guó)于14、15世紀(jì)的1332、1337、1376、1377、1464、1467年不斷重申上述規(guī)定，盡管基于利潤(rùn)的刺激，規(guī)定不斷的被打破，但是羊毛出口貿(mào)易還是受到了一定的影響。

英格蘭國(guó)內(nèi)的工業(yè)化范圍到中世紀(jì)后期持續(xù)擴(kuò)展，商人資本逐漸由投資進(jìn)口國(guó)外的商品轉(zhuǎn)向本國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)，商業(yè)因素逐漸成為影響英格蘭羊毛貿(mào)易的主要因素。

總之出于種種原因，羊毛出口總量在14世紀(jì)中期后開始下降，羊毛出口關(guān)稅也隨之下降。

三、羊毛出口關(guān)稅的影響

羊毛出口關(guān)稅的征收，在一定程度上對(duì)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易政策的態(tài)度轉(zhuǎn)變起到了一定的促進(jìn)作用。以羊毛出口為切入點(diǎn)，從關(guān)稅的記錄中，我們可以了解到自13世紀(jì)上半期起，從本國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易中積累了較多財(cái)富的英格蘭本國(guó)商人逐漸參與到羊毛出口的貿(mào)易中，關(guān)稅記錄顯示，14世紀(jì)30年代，本國(guó)商人的羊毛出口量約占75%，而在1272年，這個(gè)數(shù)據(jù)是35%，但是這種現(xiàn)象在愛德華三世統(tǒng)治時(shí)期發(fā)生變化，這時(shí)期羊毛出口關(guān)稅于1347年擴(kuò)大到本國(guó)商人征收。在進(jìn)一步提高羊毛出口稅的同時(shí)，建立了辛迪加斯特普爾公司專門掌握負(fù)責(zé)羊毛出口事項(xiàng)。到1361年，斯特普爾公司實(shí)際上占有了向北歐出口羊毛壟斷權(quán)。而英國(guó)這樣的外貿(mào)發(fā)展是與王室的支持是密不可分的，盡管其最初目的或許并不一定是發(fā)展本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，是出于更方便的向本國(guó)商人借款或是從中獲取關(guān)稅收入等等，總之，14世紀(jì)以來，英國(guó)王室海上貿(mào)易政策發(fā)生轉(zhuǎn)變。

中世紀(jì)對(duì)羊毛出口關(guān)稅和羊毛補(bǔ)助金的征收，是國(guó)王的一種特權(quán)，是國(guó)王的特權(quán)稅。一直到1625年之前的近代早期，議會(huì)僅僅是名義對(duì)其有控制的權(quán)力。基于這一點(diǎn)，我們分析下表可得出，羊毛出口關(guān)稅大大的增加了王室的財(cái)政收入。（見表1）

羊毛出口作為英國(guó)對(duì)外貿(mào)易的大宗商品，在13世紀(jì)對(duì)其所征收的稅收成為王室增加歲入的主要來源，對(duì)王權(quán)的強(qiáng)大提供了資金上的支持。14世紀(jì)中期后，英國(guó)外貿(mào)出口比重?cái)U(kuò)大，羊毛是當(dāng)時(shí)主要的出口商品，羊毛關(guān)稅收入更是明顯上升。從上面圖表中，我們可以觀察到在14世紀(jì)后期，關(guān)稅是王室財(cái)政收入的重要來源，占據(jù)約50%，甚至以上，而關(guān)稅的增減又是和羊毛出口或者可以說是羊毛出口稅直接掛鉤的。

羊毛出口關(guān)稅和羊毛補(bǔ)助金和其他關(guān)稅稅收一起構(gòu)成了中世紀(jì)英國(guó)的完整的關(guān)稅體系。如1275年羊毛出口關(guān)稅的征收，因征收范圍是全國(guó)性的，是由議會(huì)授予國(guó)王征稅權(quán)力的，并且由議會(huì)固定了征稅的稅率，根據(jù)這兩項(xiàng)特征，被認(rèn)為是國(guó)家關(guān)稅的開始，國(guó)家關(guān)稅體系的基礎(chǔ)正是有這次關(guān)稅的征收而奠定。

從前文的論述中，我們可以了解到，不同時(shí)期羊毛出口關(guān)稅的征收和稅率的變化反應(yīng)了社會(huì)各階級(jí)的力量的對(duì)比。隨著政府開支的擴(kuò)大以及國(guó)王無限制新增羊毛稅，使得羊毛出口商無利可圖，為此羊毛出口商將一部分羊毛出口稅作為議會(huì)的津貼，并且將一部分羊毛出口稅的控制權(quán)交給議會(huì)，議會(huì)成為羊毛出口商的利益代表與維護(hù)者。15世紀(jì)中葉以后，經(jīng)過玫瑰戰(zhàn)爭(zhēng)的貴族勢(shì)力元?dú)獯髠蛎隹诙惖恼魇沼辛诵碌淖兓?，得?jīng)過下院提出和批準(zhǔn)，總之，一定程度上可以說對(duì)羊毛出口稅的征收，由此引發(fā)的議會(huì)與國(guó)王對(duì)于征稅權(quán)力的爭(zhēng)奪，最后確定了“國(guó)王征稅應(yīng)先提交下院討論通過后再交給上院”的慣例，議會(huì)將批準(zhǔn)補(bǔ)助金的程序記錄在案，以方便以后查詢，并對(duì)羊毛出口稅的用途也進(jìn)行了規(guī)定，將其用于加強(qiáng)防務(wù)，就這樣，對(duì)于羊毛對(duì)于羊毛出口關(guān)稅的征收，也間接促進(jìn)了議會(huì)征稅權(quán)力的形成。

此外，羊毛出口關(guān)稅的總量的逐漸下降趨勢(shì)又反應(yīng)了國(guó)內(nèi)羊毛出口貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r，并且從側(cè)面反映出英國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，由原料出口國(guó)家轉(zhuǎn)向工業(yè)制成品出口國(guó)家轉(zhuǎn)變，從14世紀(jì)后期英國(guó)有羊毛原料出口轉(zhuǎn)向呢絨制成品出口正是反應(yīng)了這一點(diǎn)。

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