習近平“人民獲得感思想”的深刻意蘊與實踐路徑

邵雅利

摘 要：習近平在全面深化改革大背景下，面對人民對全面建成小康社會感知不足的現(xiàn)實問題，創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義人民觀，形成意義深刻、內(nèi)涵豐富、富有時代性的“人民獲得感思想”。這一思想的主體是群眾，內(nèi)容包含多層次全方面，“獲得”的方法是實實在在的感受和體驗，其落實保障在全面依法治國。習近平“人民獲得感思想”的提出，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)具有重要的時代價值。探索踐行“人民獲得感思想”的實踐路徑，應進行“一核兩翼”機制創(chuàng)新：堅持黨的領導核心地位，踐行群眾路線，解決好人民最關心最直接的利益問題。

關鍵詞：人民獲得感；以人民為中心；時代價值；依法治國

中圖分類號：D610文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2017）09-0078-05

2015年2月27日在中央全面深化改革領導小組第十次會議上，習近平總書記直面我國改革發(fā)展中的不平衡問題，提出要“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。 [1]此后，在國內(nèi)外會議、各地考察調(diào)研等重要場合，習近平先后多次強調(diào)要讓人民有“獲得感”。在繼承馬克思、恩格斯和我們黨歷屆中央領導集體以人民為中心思想的基礎上，立足我國現(xiàn)階段國家治理現(xiàn)代化的實踐，習近平進一步創(chuàng)新發(fā)展以人民為中心的思想，形成了意義深刻、內(nèi)涵豐富、富有時代性的“人民獲得感”思想，把以人民為中心的思想推進到一個新高度。深入挖掘、完整把握習近平人民獲得感思想蘊含的理論精髓和核心要義，對于我國加快推進“四個全面”落地、把愿景化成現(xiàn)實具有重要意義。

一、“人民獲得感思想”的提出背景

系統(tǒng)梳理習近平關于人民獲得感思想的系列講話精神，充分挖掘其產(chǎn)生的政治背景、現(xiàn)實基礎與理論基礎，有利于深入把握這一思想的邏輯演進。

1.政治背景：全面深化改革遭遇“中梗阻”。近年來我國逐步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，特別是十八大以后，改革力度空前。然而現(xiàn)實中，黨的政策落實出現(xiàn)“中梗阻”，“最后一公里”執(zhí)行“變了樣”。世界銀行《2017年營商環(huán)境報告》顯示，新加坡企業(yè)辦理施工許可證，僅需與規(guī)劃局、重建局和公共事業(yè)局三個部門打交道，共經(jīng)歷10個流程，26天即可完成所有手續(xù)。對比之下，我國辦理施工許可證便利度在全球190個經(jīng)濟體中排名第177位，處于倒數(shù)第13位。[2]我國一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設、水利、人防、消防、水務、房產(chǎn)等多部門反復審查，至少經(jīng)過22個流程，244個審批日，手續(xù)繁瑣復雜。這些本應是群眾正當?shù)睦妫驹撌钦Ｏ硎艿膰腋＠诨鶎訄?zhí)行時，卻因行政效率低下、行政成本高企，獲得感大打折扣。

在簡政放權(quán)過程中，國務院的決策部署和政策措施落實不到位，改革“紅利”無法真正釋放，損害了我國全面深化改革的公信力和實際成效，給政府自身改革和人民實際利益帶來傷害。正是在這種政治背景下，習近平提出“要突破‘中梗阻，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。習近平鏗鏘有力、擲地有聲回應人民群眾對全面深化改革的期盼，展示了我黨要確保各項決策部署和政策措施盡快落到實處、取得實效的堅定決心。

2.現(xiàn)實基礎：人民對全面建成小康社會的感知不足。當前，人民群眾對我國全面建成小康社會改革成果感知不足。我國2010年起即成為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟總量、財富總量暴漲，社會建設明顯加強，民生問題逐漸改善，城鄉(xiāng)居民收入普遍增加，社會效益不斷釋放。在國家影響力不斷提高，被其他國家逐漸感知的過程中，我國人民群眾對改革開放取得的成果感知理應不斷提升。但現(xiàn)實是，人民群眾的獲得感與實際獲得之間存在較大落差，出現(xiàn)獲得感“鈍化”現(xiàn)象。在網(wǎng)絡、新媒體流行的時代，出現(xiàn)不少“仇富”“發(fā)牢騷”現(xiàn)象，表明人民群眾對自己相關利益的獲得感知不足。

人民群眾對改革發(fā)展成果感知鈍化遲滯，可能產(chǎn)生默頓所提出的“相對被剝奪感”。據(jù)西安市公眾獲得感狀況調(diào)查，55.0%的居民認為“貧富差距大”嚴重影響其獲得感。[3]國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16957元，農(nóng)村居民人均可支配收入6050元，城鄉(xiāng)居民人均收入相差2.8倍。社會比較理論認為，當人民群眾掂量自己的實際獲得，以他人為參照物進行比較時，如發(fā)現(xiàn)自己常處于劣勢便會產(chǎn)生受剝奪的感覺，進而表現(xiàn)出憤怒、怨恨或不滿等消極情緒，阻礙獲得感的轉(zhuǎn)化。當前隨著物質(zhì)生活的豐富，人民群眾對反腐倡廉、休閑幸福、健康環(huán)保、社會保障、教育公平等方面均提出了更細致深入的訴求，想要從中得到實實在在的好處。在這樣的現(xiàn)實背景下，2016年1月4日至6日，習近平在重慶調(diào)研時再次強調(diào)，“在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。[4]提升人民獲得感代表我們黨對人民群眾的承諾，即要讓人民共享全面建成小康社會的勝利成果。

3.理論基礎：黨的以人民為中心思想的深化發(fā)展。馬克思主義人民觀始終是我國社會主義建設的核心內(nèi)容。以毛澤東為代表的黨的第一代領導集體，繼承和發(fā)展馬克思主義關于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理，提出要全心全意為人民服務、最大限度實現(xiàn)人民群眾利益的根本宗旨。改革開放和現(xiàn)代化建設新時期，以鄧小平為代表的黨的第二代領導集體提出“三個有利于”“先富帶動后富，最終共同富?！钡确先嗣袢罕娎娴膰曳结樥?，更加注重人民利益的現(xiàn)實性和應用性，以人民“高興不高興，滿意不滿意，贊成不贊成，答應不答應”作為我黨為人民辦實事、辦好事的標準。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，對代表最廣大人民的根本利益進行深層思考和有益探索。胡錦濤同志提出以人為本的科學發(fā)展觀，強調(diào)以構(gòu)建社會主義和諧社會來實現(xiàn)人民利益。實踐證明，我們黨的歷代領導人都高度重視以人民為中心，其以人民為中心思想是對馬克思主義人民觀的有力豐富和發(fā)展。endprint

伴隨時代變換，馬克思主義人民觀呈現(xiàn)新的發(fā)展。在與馬克思主義人民觀一脈相承的理論基礎上，黨的第十八屆五中全會公報指出，要使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。把人民獲得感問題提升到新的價值層面和理論高度，體現(xiàn)了習近平人民獲得感思想對人民內(nèi)涵的創(chuàng)新闡釋，是新的歷史條件下形成的理論成果，也是中國特色社會主義理論體系在當代的發(fā)展精髓。

二、“人民獲得感思想”的理論建構(gòu)

自習近平在公開場合首次提到“獲得感”后，這一全新提法因其語言富有人情味和生活氣息，已深入百姓“心坎”并引起強烈共鳴，很快成為2015年度十大流行語的首位。廣大人民群眾開始廣泛而高頻率地使用“獲得感”這一詞匯，中央的重要會議和文件也多次使用“獲得感”。不同學科背景的學者和政府部門也對獲得感的內(nèi)涵進行了各自解讀，雖略有不同，但目前取得的基本共識是：獲得感（sense of gain）作為“感覺、意識”，是基于“獲得”而產(chǎn)生的心理感受。習近平的人民獲得感思想，主體是群眾，內(nèi)容包含多層次全方面，“獲得”的方法是實實在在的感受和體驗，保障在全面依法治國，凸顯了習近平始終把人民放在最高位置的治國理政核心理念。

1.主體維度：全體人民的獲得感。人民獲得感，核心是人民群眾?！白屓嗣袢罕娪懈喃@得感”，主體是人民。堅持人民主體地位是社會主義的本質(zhì)要求。習近平人民獲得感思想是我黨在新的歷史時期下人民思想的實踐應用，主要體現(xiàn)在兩方面。

其一，是全體人民的獲得感，一個都不能少?！矮@得”是“獲得感”的必要卻未必充分的條件。如果沒有獲得，就一定沒有獲得感。在談到全面建成小康社會時，習近平提到要“增強人民群眾的獲得感”，要重視消除貧困問題，“一個都不能少”。針對我國當前城鄉(xiāng)差距擴大的現(xiàn)實情況，習總書記認為“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康”。這就要求讓改革和發(fā)展帶來的利益能夠公平地惠及到每個人身上，要讓絕大多數(shù)人都有“獲得感”，強調(diào)的是絕大多數(shù)人的感受，“人均”“平均”意義下的“被獲得”，堅決杜絕獲益者總是獲益、受損者不斷受損的“馬太效應”。只有人民群眾感受到黨和政府的關懷與溫暖，感知到我國政治制度設計的優(yōu)越性、政府權(quán)力運行過程的透明以及社會生活方方面面的良好運行，才能更堅定接受和信奉馬克思主義。

其二，是全體人民的主體創(chuàng)造，共同收獲，要全民參與。從辯證法角度理解，有了獲得，卻未必一定能產(chǎn)生獲得感，“獲得感”要付出努力才能產(chǎn)生。只有廣大人民群眾參與實踐創(chuàng)造，才能在收獲的同時，產(chǎn)生“獲得感”。改革發(fā)展為了人民，改革發(fā)展也必須依靠人民。堅持人民的主體地位，意味著全體人民共同參與、共同建設、共同實現(xiàn)中國夢偉大目標。為此，習近平指出：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神?！秉h的十八屆五中全會強調(diào)，堅持共享發(fā)展，要落腳到“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。

2.內(nèi)容維度：多層次全方面的獲得感。人民獲得感，關鍵在獲得?！白屓嗣袢罕娪懈喃@得感”，既有經(jīng)濟基礎范疇的內(nèi)容，也有上層建筑范疇的內(nèi)容。堅持人民獲得感內(nèi)容的豐富性，是我黨一切從人民利益出發(fā)的最典型表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在兩方面。

其一，“獲得感”包含多層次的結(jié)構(gòu)。在習近平心目中，“讓人民群眾有更多獲得感”體現(xiàn)在全面深化改革和推進社會經(jīng)濟發(fā)展的各個層次中。針對民營企業(yè)，強調(diào)提升政策利好的“獲得感”，促進民營企業(yè)發(fā)展動力。2016年3月4日在看望參加全國政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)界委員時，習近平指出：“推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感?！盵5]針對供給側(cè)改革，強調(diào)提升人民民生“獲得感”，補齊民生短板，推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設。2016年3月8日在十二屆全國人大四次會議湖南代表團的審議會議上，習近平指出：“著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大人民群眾有更多獲得感?！?[6]針對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，強調(diào)提升網(wǎng)民“獲得感”，使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中擔負起責任。2016年4月19日在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平提出“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，“為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。[7]針對“一帶一路”建設，強調(diào)提升沿線國家“獲得感”，夯實我國“一帶一路”發(fā)展基石。2016年8月17日在北京出席推進“一帶一路”建設工作座談會時，習近平指出：“實施好一批示范性項目，多搞一點早期收獲，讓有關國家不斷有實實在在的獲得感。”[8]

其二，“獲得感”包含全方面的內(nèi)容。根據(jù)西安統(tǒng)計局的調(diào)查，居住環(huán)境、收入水平、社會地位尊嚴、心理狀態(tài)、工作就業(yè)、社會保障、個人成就、住房狀況、醫(yī)療衛(wèi)生等與百姓生活直接利益有關的方面都是影響公眾“獲得感”的重要因素。習近平時刻關注人民的這些心聲，指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！盵9]針對人民的安全訴求，習近平強調(diào)“發(fā)展絕對不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”；針對人民的合法權(quán)利保障訴求，他強調(diào)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感到公平正義”；針對平等發(fā)展機會的訴求，他強調(diào)“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會”，即獲得感包含人民全方面的獲得。

3.方法維度：實實在在的感受和體驗。人民獲得感，表現(xiàn)外化為感受和感知?，F(xiàn)代認知神經(jīng)科學重點研究了視覺和聽覺從通路到整個視覺皮層的工作原理，認為人們的感覺和知覺是對直接作用于人們感覺器官的客觀現(xiàn)實的能動反映。人民的獲得感作為一種感知覺，從獲得的方法論層面上看，要形成關于獲得的感知，必須是實實在在的直接感受和體驗。

其一，是對“實惠”得到后可衡量的直接感知?！矮@得感”不同于“幸福感”?！靶腋８小弊鳛槿嗣瘛笆孢m、愉快”純心理感受的模糊詞語，往往是個體的主觀衡量，在實踐中可能流于空泛。而“獲得感”是人民對那些直接作用于自己感覺器官的外在客觀現(xiàn)實的能動反映，是人民群眾對改革發(fā)展成果的切身感受。習近平在2017年新年賀詞中強調(diào)，“我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)。”人民有沒有獲得感、獲得感的多少，與他們物質(zhì)和精神的“實惠”之得到多寡密切聯(lián)系，如人民人均收入多少、醫(yī)療費用的報銷比例高低、養(yǎng)老金的發(fā)放數(shù)額、就業(yè)率的高低等。對此，習近平用最樸素的語言概括為“看得見、摸得著的實惠”。endprint

其二，是真正體現(xiàn)人民需求的改革實踐。要讓人民得到實實在在的好處，關鍵在于把政府的所作所為與人民的關注點、需求點相結(jié)合，使“獲得感”成為人民群眾真正想要的、實際需求的，而不是個別領導干部頭腦中幻想出來的需要。為一時政績，大搞形象工程和面子工程，表面看似提升了人民“獲得感”，實則傷了人民的心，毀了黨和政府的形象，人民獲得的反而是一種被強加的“痛苦感”。習近平指出，“站在群眾的立場上考慮問題就能夠感同身受。把自己擺進去感受，就能更好了解老百姓滿不滿意、擁不擁護?！敝挥谐浞煮w現(xiàn)人民需求的改革，讓人民充分發(fā)聲，改什么，怎么改，才能調(diào)動人民的積極性和主動性，獲得人民群眾的感知。

4.保障維度：全面依法治國提供制度保障。人民獲得感的保障要依靠全面依法治國。政府為提高人民獲得感而進行的深化改革要以遵守法律秩序為前提，否則就可能破壞未來可持續(xù)發(fā)展的基石。要加快我國法治的現(xiàn)代化，全面依法治國，讓人民群眾相信今天的獲得是可持續(xù)的，為人民獲得感提供重要的制度保障。

其一，人民獲得感要建立在堅實的法治基礎上。人民群眾今天“看得見摸得著”的獲得所帶來短暫愉悅，要在政策性、機遇性或偶發(fā)性的基礎上，轉(zhuǎn)化為長期穩(wěn)定的獲得保障，否則可能會被未來不確定的危機感或焦慮感所吞噬。必須推進法治建設，健全政府行政決策機制，規(guī)范行政行為和行政程序，保障人民獲得的政治、經(jīng)濟、社會制度，讓人民對未來有穩(wěn)定的預期。在嚴格依法的前提下，通過制度改革和創(chuàng)新，打破不合理的利益格局，深化涵蓋多層次全方面、承載民生期盼、響應民生訴求的系列法規(guī)制度建設，切實保障公民及法人團體的合法權(quán)益不受侵害。要在制度和法律規(guī)則中，一步一步改進措施，充分體現(xiàn)社會的公平與正義，讓人民感受到更多實惠便利，感受到自己的“獲得”為制度所要求、為法律所保障。

其二，培育法治精神有助于提升人民獲得感。建立健全科學民主決策機制，把聽取民意作為前置程序，最大限度地聽取不同方面、不同群體的利益訴求，以民意為引領，以法治為手段，開創(chuàng)社會主義法治建設的新局面。只有這樣的法治才能獲得人民發(fā)自內(nèi)心的信仰與尊崇。當法治成為一種行為習慣和思維模式，人民感知到立法保障的發(fā)展成果，其才會減少怨氣，心服口服。人人遵循法治理念，自覺培育法治精神，在法治保障下，自覺自愿參與我國良好法治環(huán)境的營造，才能促進溫馨和諧的人際關系和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境建設，全面提升人民獲得感。

三、“人民獲得感思想”的時代價值

習近平對人民獲得感的重視與強調(diào)，使人民幸福從冰冷的數(shù)字、人民缺少感知的狀態(tài)，變成實實在在、看得見摸得著的得到。人民獲得感思想對于堅持和完善中國特色社會主義具有重要的時代價值。

1.不忘初心：以人民獲得感為奮斗目標的出發(fā)點。帶領人民創(chuàng)造幸福生活，是我黨始終不渝的奮斗目標。習近平強調(diào)：“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子?！比嗣瘾@得感是人民達致幸福的累積過程，是人民對美好生活的向往進一步在物質(zhì)與精神上的具體化，包括企業(yè)獲得公平競爭的營商環(huán)境、創(chuàng)業(yè)者獲得商事制度改革的便利效益、農(nóng)民在縮小城鄉(xiāng)差距中獲得收益、人民獲得良好宜居的生態(tài)環(huán)境、居民在社區(qū)治理中獲得生活質(zhì)量改善、病人在醫(yī)藥衛(wèi)生改革中收獲實惠等等。在全面建成小康社會的進程中，人民獲得感既是黨和政府改革發(fā)展的邏輯起點，也是根本目的。習近平的人民獲得感思想充分回應了人民對美好生活的期盼，堅持了以人民為以中心思想?！爸袊鴫艟褪侨嗣竦男腋簟?，要實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，帶領人民創(chuàng)造幸福生活，就要把改革與發(fā)展成果實實在在地落實于人民點滴生活中，讓人民充分感受到。

2.檢驗標準：以人民獲得感為硬指標。實踐是檢驗真理的唯一標準，是馬克思主義認識論的基本原理。實踐，也是檢驗我黨路線、方針、政策是否正確的標準。要以人民是否具有獲得感，具備什么樣的獲得感，作為衡量“標尺”硬指標用以檢驗我國全面深化改革的實踐成效。中央明確要求，各級黨委政府推進改革發(fā)展不能“自拉自唱”，不能既當“運動員”，又當“裁判員”。見諸報端的各地政府數(shù)據(jù)顯示，江蘇、海南、廣西、河北等地均把財政收入的七成以上投向民生事業(yè)，但政府績效評價中的公眾滿意度并未取得積極的反饋。中國社會科學院每年發(fā)布的《公共服務藍皮書》指出，2014年我國主要城市的公共服務滿意度僅為57.28分，2015年為58.74分，2016年為61.49分。[10]政府民生投入正遇到一種困境，即政府投入增多，群眾獲得感并沒有增加，有些甚至引發(fā)反感，出現(xiàn)“政府花錢找罵”現(xiàn)象，如不少形象工程、面子工程或政績工程。說到底，改革是否激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展活力，要以經(jīng)濟活動中的各市場主體是否感知得到來評判；是否促進了社會公平正義，要以那些仍生活在社會最底層的老百姓是否感知得到來評判；是否有利于人民福祉，要以全體人民是否感知得到來評判。人民獲得感為我國全面深化改革創(chuàng)新指明了具體方向，該思想貼近民生、體貼民意，成為檢驗改革成效的評價標準。

3.提升自信：堅定走中國特色社會主義道路。黨領導的全面深化改革釋放出越來越多的惠民正能量，打造了各種老百姓看得見、摸得著、感受深刻的民生工程，給人民群眾帶來真正利益，獲得人民的擁護與好評。人民獲得實實在在的物質(zhì)和精神財富后，擁有越來越多的獲得感，當改革過程中一部分人利益可能受損時，或者需要調(diào)整利益關系時，人民群眾就會理解和支持，減少阻力。廣大群眾真切體會到社會主義制度的優(yōu)越性，才能從內(nèi)心擁護中國共產(chǎn)黨的領導，認識到選擇中國特色社會主義制度是正確而明智的，從而建立對中國特色社會主義理論體系的足夠自信，相信只有中國特色社會主義道路才能引領中國進步、實現(xiàn)人民幸福。習近平堅信把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定會實現(xiàn)，這樣的自信讓14億人民的獲得感更加充滿力量，使之愿意發(fā)揮自己的聰明才智，自覺主動為中華民族偉大復興的中國夢貢獻出自己的力量。

四、提升人民獲得感的實踐路徑endprint

“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真”，幸福不會從天降，人民獲得感也不會憑空實現(xiàn)。黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)緊抓人民獲得感的實踐與落實。他強調(diào)，“推動改革舉措精準對焦協(xié)同發(fā)力，形成落實新發(fā)展理念的體制機制”。在安徽調(diào)研時他強調(diào)“要強化目標責任，堅持精準扶貧，認真落實每一個項目、每一項措施，全力做好脫貧攻堅工作，以行動兌現(xiàn)對人民的承諾”。在2017年新年賀詞中，習近平再次強調(diào)“大家擼起袖子加油干”。正如他所指出的，人民獲得感的提升，必須牢牢依靠人民群眾自身的力量、共同參與、共建共享。而探索“一核兩翼”機制創(chuàng)新，為踐行習近平的人民獲得感思想提供了實踐路徑?！耙缓藘梢怼?，一個核心是堅持以習近平同志為核心的黨中央領導地位，兩翼解決“為了誰”和“是什么”關鍵問題，具體而言是以踐行群眾路線和解決根本利益問題為兩翼。

1.一個核心：堅持黨的領導核心地位，為人民獲得感提供政治保障。黨的十八大以來，習近平在各種場合都旗幟鮮明地強調(diào)黨的領導核心地位和作用。2016 年 1 月初，習近平在中央政治局常委會上強調(diào)，“不斷加強和改善黨的領導，更好發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用”。共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。在提升人民獲得感的基層實踐中，離不開黨組織的統(tǒng)籌領導。黨的領導核心地位，為實現(xiàn)“讓人民群眾有更多獲得感”提供了政治保障。要始終堅持黨的領導核心地位，將之貫穿整個改革深化體系，并保障機制常態(tài)長效。在黨組織總體部署下，各級政府以分類統(tǒng)籌為手段，從計劃、實施、指揮、掌控，到最終反饋融合，實現(xiàn)了聚合效應。在具體實施過程中，要全力推行網(wǎng)絡化黨建，建立綜合黨委，黨支部建在網(wǎng)格上、小組設在樓棟里，推動黨員干部下到基層去，問需于民。只有人民群眾在共建共享過程中感受到黨組織的親和力，才能有效增強其對黨的領導的核心認知，提升對黨的信仰和尊崇，人民獲得感提升才有了切實的政治保障。

2.兩翼之一：踐行群眾路線，全體人民共建共享提升獲得感。習近平一貫重視群眾路線，他強調(diào)，“黨的根基在人民群眾、血脈在人民群眾、力量在人民群眾”，[11]“尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。” [12]為了人民、相信人民、依靠人民，是我黨和習近平總書記關于群眾路線系列講話的主線。人民獲得感的提升更是離不開人民自身的體驗、感受與參與。人民獲得感的提升，要改變以往“政府說了算，群眾聽和看”的現(xiàn)象，終始貫徹決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的群眾路線工作機制。在實踐活動中，政府要自上而下、大膽探索讓廣大人民群眾了解“政府在做什么、想讓百姓參與什么”的落實方法，使中央的政策理念更接地氣、更加貼近基層現(xiàn)實。在當前“熟人社會”消失、“生人社會”主導的社會現(xiàn)實中，人民獲得感的提升途徑更需要與時俱進，更新變革。只有深入了解群眾需求，發(fā)揮群眾力量，以參與促進融合和融洽，才能提升人民歸屬感，凝聚人心，匯聚力量，鞏固黨的執(zhí)政基礎，讓全體人民共建共享增強獲得感。

3.兩翼之二：解決好人民最關心最直接的利益問題，全面提升人民獲得感。全面深化改革從何處著手，對此習近平的回答是，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展”，要著力解決“社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象”。提升人民獲得感，要全力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”建設，從群眾最關心的、最直接的、最現(xiàn)實的利益問題入手，從身邊房前屋后的實事著眼，打通“最后一公里”，到達人民身邊。應持續(xù)推進簡政放權(quán)在社區(qū)、村居落地生根，在城區(qū)重點推進環(huán)境整治、智慧社區(qū)等項目，在農(nóng)村重點推動美麗鄉(xiāng)村建設，實施道路改造、垃圾處理、美麗房前屋后等項目，體現(xiàn)習近平“讓有含金量的改革真正落地生根”的要求。解決好人民最關心最直接的利益問題，贏得人民群眾廣泛贊譽，群眾便能發(fā)出“這是我看到的實實在在的，看得見、摸得著的改變”的感嘆，獲得感就會油然而生。

參考文獻：

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[8]習近平.總結(jié)經(jīng)驗堅定信心扎實推進 讓“一帶一路”建設造福沿線各國人民[N].人民日報，2016-08-18（01）.

[9]習近平.改革既要往增添發(fā)展新動力方向前進 也要往維護社會公平正義方向前進[N].人民日報，2016-04-19（01）.

[10]辛向陽，易定宏，鐘君，吳正杲.公共服務藍皮書[M].北京：社會科學文獻出版社，2016∶20.

[11]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[J].黨建研究，2013，（07）.

[12]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014∶97.

【責任編輯：張亞茹】endprint