老歐洲“變嫩”折射政治變革的無(wú)奈（熱點(diǎn)熱評(píng)）

王義桅

年僅31歲的奧地利外交部長(zhǎng)庫(kù)爾茨15日成功當(dāng)選該國(guó)總理，刷新了此前由39歲的馬克龍保持的歐洲政壇最年輕現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人紀(jì)錄，可謂沒(méi)有最小，只有更小。此前，意大利、冰島等國(guó)都出現(xiàn)過(guò)年輕人主政的事，看來(lái)，“老歐洲”正越變?cè)健澳邸绷恕?/p>

政壇“變嫩”現(xiàn)象折射出歐洲政治變革的無(wú)奈。人、政黨和體制是理解歐洲政治的三大變量。通常情況下，歐洲政壇是換政黨就換人，但現(xiàn)在換政黨不靈了，又無(wú)法進(jìn)行體制改革，只好換人，于是年輕政客紛紛登場(chǎng)，給人以耳目一新的感覺(jué)，帶來(lái)變革的期待。一些平時(shí)難登大雅之堂的政黨也在這波潮流中異軍突起，堂而皇之地參政議政，甚至聯(lián)合組閣，比如極右翼的奧地利自由黨就可能被庫(kù)爾茨挑選聯(lián)合執(zhí)政。

換政黨，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的左中右格局難掩歐洲當(dāng)下的社會(huì)矛盾；換人，也是因?yàn)椤袄厦婵住敝舷⒘藲W洲的變革。于是“年輕政客+右翼”成了當(dāng)下歐洲的流行政治風(fēng)景。這意味著什么？又將把歐洲引向何方？

歐洲一體化能夠清除一戰(zhàn)、二戰(zhàn)的地緣政治、極端意識(shí)形態(tài)遺毒，卻清除不了歐洲人千年來(lái)對(duì)伊斯蘭的恐懼。這種恐懼是移民、難民問(wèn)題的本質(zhì)所在。奧地利地處歐洲中部，是歐洲重要的交通樞紐。哈布斯堡王朝、奧匈帝國(guó)在歷史上塑造了奧地利獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)——聯(lián)系中東歐、緊挨巴爾干國(guó)家。這一地理優(yōu)勢(shì)如今則令?yuàn)W地利成為難民潮的過(guò)路站，是庫(kù)爾茨打著“奧地利優(yōu)先”、拒絕接受歐盟難民攤牌及減稅的口號(hào)上臺(tái)的基礎(chǔ)。

奧地利是永久中立國(guó)，1995年才加入歐盟，對(duì)歐盟的認(rèn)同感本來(lái)就不高。二戰(zhàn)后，奧地利成功地把希特勒說(shuō)成是德國(guó)人，把貝多芬說(shuō)成是奧地利人，沒(méi)有徹底清除納粹余毒。極右翼背景的奧地利自由黨之所以有可能與庫(kù)爾茨領(lǐng)導(dǎo)的人民黨聯(lián)合組閣，開歐洲風(fēng)氣之先河，就是這個(gè)原因。

歐洲面臨的普遍問(wèn)題是社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降，恐襲、難民與移民問(wèn)題只是其表現(xiàn)形式。歐洲傳統(tǒng)政治體制已無(wú)法有效應(yīng)對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)的兩大挑戰(zhàn)，靠換人、換政黨都不行。年輕政客在競(jìng)選中講幾句包含民

粹主義和民族主義味道的口號(hào)，也只能暫時(shí)轉(zhuǎn)移選民的注意力，至于他們能否真如老百姓所期待的不落俗套，出真招、實(shí)招，帶給歐洲以希望，目前看都還是未知數(shù)。

傳統(tǒng)上，歐洲“強(qiáng)社會(huì)、弱政府”的模式足以讓社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作良好，不管是“老面孔”還是“嫩面孔”，誰(shuí)上臺(tái)執(zhí)政，哪個(gè)政黨上臺(tái)問(wèn)題都不大，只要平衡好各派利益就行。但如今的歐洲危機(jī)重重，許多問(wèn)題積重難返，靠年輕政客那幾句本國(guó)利益優(yōu)先、封鎖邊界、排斥移民的口號(hào)恐怕無(wú)濟(jì)于事。

政壇“變嫩”現(xiàn)象折射出歐盟的困境。在歐洲，多元文化和難民政策正在受到越來(lái)越多人的攻擊。奧地利、德國(guó)都發(fā)生過(guò)納粹團(tuán)體示威的情況，恐怖襲擊與極端思潮交織，令歐洲在開放與保守間左右為難，這種困局產(chǎn)生的根源和出路在哪里？

這些年，全球化造成歐盟跨國(guó)流動(dòng)提升，沖擊原有秩序。全球化的新面貌不但威脅到西方的制造業(yè)崗位，也觸及許多服務(wù)業(yè)崗位?；ヂ?lián)網(wǎng)令跨國(guó)業(yè)務(wù)發(fā)生改變，產(chǎn)生新型的贏家和輸家，造成社會(huì)不平等問(wèn)題突出，各國(guó)、各地區(qū)、各行業(yè)的分化加劇。面對(duì)新型國(guó)家崛起和世界變遷，歐盟國(guó)家民眾普遍對(duì)未來(lái)較悲觀。

由于少子化和老齡化，歐盟以往對(duì)移民問(wèn)題一直是“睜一只眼閉一只眼”。近年來(lái)，隨著穆斯林移民大幅增加，歐洲多元性所造成的社會(huì)問(wèn)題比比皆是，刺激極右翼勢(shì)力在歐洲的崛起。歐債危機(jī)直接沖擊了歐洲的社會(huì)體制，導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)與社會(huì)福利的削減，等于拔掉了應(yīng)對(duì)全球化負(fù)面效應(yīng)和歐洲治理難題的安全閥，導(dǎo)致現(xiàn)有的歐洲治理體制在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)捉襟見肘。

危機(jī)后的十年中，極右翼勢(shì)力把自己打扮成緊縮政策、歐洲一體化、民主體制和全球化的受害者，歐洲政壇出現(xiàn)極右翼與民粹主義、民族主義同流合污的局面。他們將開放、包容、多元的歐洲視為歐洲各國(guó)面臨諸多危機(jī)的根源，而非解決方案。拿移民當(dāng)作替罪羊的理論在社會(huì)下層民眾中擁有廣泛的支持度，成為對(duì)開放社會(huì)與全球化、一體化負(fù)面效應(yīng)的政治宣泄。

此外，歐洲文化與身份的不確定性導(dǎo)致民族主義理念重新受到關(guān)注，這也有助于歐洲右翼勢(shì)力的崛起?？傮w來(lái)說(shuō)，歐洲的本土文化與歐洲認(rèn)同受到外來(lái)文化與移民身份認(rèn)同的沖擊，面臨難以調(diào)和的矛盾。推崇文化多元主義與相對(duì)主義的歐洲表面上開放包容，實(shí)質(zhì)上卻陷入自我身份的混亂。歐洲宣揚(yáng)的普世價(jià)值要求尊重穆斯林的文化傳統(tǒng)，但歐洲人大多又認(rèn)為伊斯蘭文化不愿改變自身，不愿同異質(zhì)的歐洲文化相容。因此民眾更容易接受極右翼勢(shì)力主張的民族主義理念。

“歐洲之父”讓·莫內(nèi)曾感慨?！凹偃缰匦麻_始，我會(huì)從文化入手?！钡拇_，歐洲之痛，源于不通。可以預(yù)料，這種困境還將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，歐洲一體化信心正在回升，重回正軌是遲早的事。歐洲政壇的“變嫩”現(xiàn)象就是這種過(guò)渡期的彩虹，終究不可持久?！?/p>

（作者是中國(guó)人民大學(xué)讓·莫內(nèi)講席教授，歐盟研究中心主任）