農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀與改革研究

金蘭英

近年來，甘肅省積石山縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，全縣按照“依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”的工作思路，使得全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不斷改善。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的進步，從當前積石山縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建仍然是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)管理中的重點任務，當前農(nóng)業(yè)體術(shù)推廣日系存在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟色彩，在經(jīng)濟市場環(huán)境日益完善的環(huán)境下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此基層農(nóng)業(yè)管理部門必須加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

1 積石山縣農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系落后

從全國范圍來看，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是由農(nóng)業(yè)部，到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個層級的多元化推廣體系，這一體系是由政府主導的，在過去計劃經(jīng)濟時期，該推廣體系作用明顯，但是隨著市場經(jīng)濟的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)計劃推廣方式不能夠解決實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，積石山縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨著技術(shù)服務需求和農(nóng)業(yè)技術(shù)供給的矛盾，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不能夠完全發(fā)揮其主要作用。此外，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系落后，造成了部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式老舊，生產(chǎn)效率低下，導致產(chǎn)品市場占有率較低，嚴重影制約了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能模糊

積石山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣涉及范圍較廣，如新農(nóng)機化推廣、新品種推廣、養(yǎng)殖技術(shù)推廣等等，各個推廣機構(gòu)之間必須形成職能落實分配機制，但是部分農(nóng)技推廣機構(gòu)的工作人員對本機構(gòu)的職能含義和職能范圍缺乏了解，進而造成了工作水平下降，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來了不利影響。

1.3 農(nóng)民對新農(nóng)機認知水平有限

積石山縣農(nóng)村情況較為復雜，很多農(nóng)村較為封閉，偏遠，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和利用理念尚未形成良好認知，這也給相關(guān)推廣工作的開展帶來一定難度，因此，解決好農(nóng)民認知水平是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系革新的關(guān)鍵之一。

2 積石山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革措施

2.1 推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的高效化

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣旨在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及效率，在相關(guān)工作開展時，農(nóng)業(yè)管理部門首先要注重體制革新問題及需求，統(tǒng)籌全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展問題、市場經(jīng)濟環(huán)境以及未來發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，選擇適合本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣體系。要實地了解農(nóng)村實際情況，在工作中追求實事求是的原則，進行推廣機構(gòu)的精簡化，實現(xiàn)推廣工作的高效率進行。農(nóng)業(yè)部門也可以主導構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，以此優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制。此外，我縣農(nóng)業(yè)部門還可以倡導多形式的推廣體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中、企業(yè)與種植戶的合作推廣模式。

2.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式針

針對積石山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，相關(guān)工作要從農(nóng)村需求變化規(guī)律以及農(nóng)業(yè)推廣規(guī)律入手，創(chuàng)新相關(guān)推廣方針戰(zhàn)略，首先，可選擇適應于積石山縣現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)需求的農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，然后通過優(yōu)化技術(shù)配置方式，使農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓體系得到有益補充，進而使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠真正解決當前突出矛盾。農(nóng)業(yè)部門可通過調(diào)查，統(tǒng)計農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的相關(guān)問題的方式，制定好具體方針。根據(jù)既定的工作計劃成立相關(guān)農(nóng)業(yè)項目，并由政府出面來出資解決，在此過程中，要加強科研成果的分析評價，加快成果轉(zhuǎn)化效率，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及應用的價值性。

2.3 創(chuàng)新積石山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

基于當前積石山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求、規(guī)律和實際情況，需要農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，落實好推廣工作，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化。

2.3.1 企業(yè)主導型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

該模式可分為高、中、低三種推廣模式，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣分為三個維度，其中“高”為農(nóng)業(yè)技術(shù)資料供應，比如農(nóng)業(yè)知識宣傳、農(nóng)業(yè)經(jīng)銷商代理、指導等等，這種模式能夠使企業(yè)自主派遣專業(yè)人員對農(nóng)民提供技術(shù)支持和指導。而“低”即為農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)供應，一般這種模式適應于加工型企業(yè)，比如企業(yè)在收購的水果、蔬菜時，必然會要求高品質(zhì)的質(zhì)量供應，實現(xiàn)該推廣模式，能夠促進企業(yè)與農(nóng)戶的合作，由企業(yè)提供技術(shù)支持，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

2.3.2 學習型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

由于農(nóng)民自身的學習能力有限，進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一個重要內(nèi)容就是要提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認知程度和重視程度。積石山縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與政府等機構(gòu)直接掛鉤，實際上，對于農(nóng)民個體培訓相當有限，且有一定門檻，由其對于積石山縣內(nèi)一些偏遠農(nóng)村來說，更加不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴大化、全面化地推廣。為解決這一現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)部門可以通過定期的農(nóng)業(yè)培訓，由村組織帶頭，進行學習團隊的組編，加強對農(nóng)民的技術(shù)知識培訓。促使農(nóng)民在學習過程中，結(jié)合勞動經(jīng)驗，豐富農(nóng)業(yè)種植水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展與進步，進而使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作真正達到應有的目的。

2.4 成立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)

積石山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，且具有一定的農(nóng)業(yè)特色，農(nóng)業(yè)部門可牽頭，成立特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，該示范園區(qū)應根據(jù)積石山縣農(nóng)業(yè)特點相聯(lián)系，以技術(shù)為支撐，市場為導向的原則去設(shè)立。園區(qū)可集中展現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品改良成果、農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范成果、農(nóng)業(yè)新設(shè)備展現(xiàn)以及綠色生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的宣傳。我省武威國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)就是特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的典范，可根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的完善，發(fā)揮好園區(qū)的宣傳功能、推廣功能、培訓功能、示范功能，并以此促進我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展與創(chuàng)新，進一步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

綜上所述，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍追求。在新時期下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革日益深化，標志著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的變化，根據(jù)積石山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求和新目標，我縣農(nóng)業(yè)部門必須加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，從推廣防震、推廣體系、推廣模式等方面入手，創(chuàng)新新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。以此促進積石山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟效益的提升。endprint