太康縣深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村

邱修領(lǐng)

1 政策舉措

1.1 注重抓手、平臺(tái)和載體的建設(shè)。暨“三區(qū)、三園、一體”建設(shè)：“三區(qū)”就是抓好我縣以小麥、玉米為主的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以大豆、棉花為主的重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和以西瓜、辣椒、蔬菜等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；“三園”就是抓好我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；“一體”就是建設(shè)好集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。

1.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和要素的配置。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，整合財(cái)政金融資金、撬動(dòng)社會(huì)和金融資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)，盤(pán)活閑置宅基利用和允許村莊整理節(jié)約的土地，用于鄉(xiāng)村休閑、旅游等新產(chǎn)新業(yè)態(tài)。

1.3 切實(shí)保障農(nóng)業(yè)的主體和人才。積極發(fā)展培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用這“三位一體”的綜合合作，走產(chǎn)供銷(xiāo)有一條龍，種養(yǎng)加一體化，一二三融合發(fā)展之路。

2 具體措施

2.1 抓好農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。做好全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，繪制發(fā)展藍(lán)圖。

2.2 抓好糧食生產(chǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)增效，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，繼續(xù)保持全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣位次。全年糧食面積穩(wěn)定在280萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)15億公斤以上。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”策略，落實(shí)惠農(nóng)政策，推廣先進(jìn)技術(shù)，增加政策和科技在糧食增產(chǎn)中比率；搞好小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，輻射帶動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)水平提升；協(xié)助完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食生產(chǎn)能力。

2.3 抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，加大融資擔(dān)保、貼息貸款等扶持力度，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)典型引路、扶持壯大、規(guī)范發(fā)展、示范帶動(dòng)，抓數(shù)量，重質(zhì)量，提高效益。重點(diǎn)實(shí)施好全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改革試點(diǎn)，改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展融資難問(wèn)題，破解發(fā)展瓶頸。

2.4 抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)減玉米面積，發(fā)展擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。2017年重點(diǎn)調(diào)減玉米種植50萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥30萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積達(dá)到35.4萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)瓜果達(dá)到54萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)花生達(dá)到34.8萬(wàn)畝。

2.5 推進(jìn)綠色發(fā)展。圍繞“一控兩減三基本”大力實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問(wèn)題治理、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等。以菜籃子為主，突出產(chǎn)業(yè)功能，統(tǒng)籌觀光和生態(tài)功能，編制和實(shí)施全縣都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保主要菜籃子產(chǎn)品市場(chǎng)均衡供應(yīng)。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。開(kāi)展示范園區(qū)創(chuàng)建，認(rèn)定命名一批市級(jí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育知名品牌，打造精品線路，不斷滿足城鄉(xiāng)居民休閑、娛樂(lè)、健身等方面的消費(fèi)需求。積極推進(jìn)以農(nóng)業(yè)面源為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣“水肥一體化”高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，研究探索適度降低農(nóng)業(yè)用地利用強(qiáng)度的有效途徑，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

2.6 抓好土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，探索土地股份合作、代耕代種、土地托管等規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化進(jìn)程，早日全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，積極貫徹落實(shí)農(nóng)村“三權(quán)分置”政策，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供便利，盤(pán)活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。

2.7 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。積極開(kāi)展生態(tài)種植，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，實(shí)行區(qū)域布局、網(wǎng)格管理、嚴(yán)管細(xì)查、責(zé)任到人、不留死角、綜合執(zhí)法，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民利益，確保“舌尖上的安全”；大力開(kāi)展耕地重金屬污染修復(fù)行動(dòng)，進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量；積極實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，改良土壤，培肥地力，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合；全面推進(jìn)農(nóng)田殘膜治理、農(nóng)業(yè)廢棄物秸稈的禁燒和綜合利用等。

2.8 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“股份合作”等產(chǎn)業(yè)化模式，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包權(quán)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，大力發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.9 實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。爭(zhēng)取集農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研于一體的河南農(nóng)業(yè)科學(xué)院太康分院建成并投入運(yùn)營(yíng)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)業(yè)科技棚架問(wèn)題，使實(shí)用高新技術(shù)能夠迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。繼續(xù)以實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為依托，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，使科技貢獻(xiàn)率在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐步提高。

2.10 加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。完善太康縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。大力發(fā)展一泓電子商務(wù)、惠村淘等農(nóng)業(yè)電商，引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)物流配送、冷鏈設(shè)施設(shè)備等發(fā)展。

2.11 提高農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)防治水平。提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模，全面提升農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治工作，為我縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

2.12 積極做好項(xiàng)目建設(shè)。積極申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目，抓好在建項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目?jī)?nèi)容，切實(shí)提升我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。endprint