深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力探析華亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)

李霞麗

2017年2月5日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。這是新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。

在全面落實(shí)中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及一號(hào)文件農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力” 及加快建設(shè)幸福美好新甘肅的殷切期望之際，華亭縣堅(jiān)持“五大”發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以加快建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為紐帶，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)，著力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為主攻方向，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。這對(duì)于持續(xù)促進(jìn)華亭縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠，有著十分緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

華亭縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)是華亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然選擇。華亭縣如何打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)”？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：

1 優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶

華亭縣堅(jiān)持把綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要著力方向，以建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，搶抓國家加快北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，按照綠色有機(jī)循環(huán)理念和穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一些區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、核桃、芍藥中藥材、肉牛繁育養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在北河黎明川等區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大中藥材、果蔬、草畜等綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)模，在上關(guān)等區(qū)域大力發(fā)展核桃種植、特色林果等產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施肉牛繁育養(yǎng)殖工程，爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

3 大力發(fā)展“雙元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持把四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為華亭縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的首位產(chǎn)業(yè)，按照以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為循環(huán)鏈條的“雙元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大政策扶持和技術(shù)服務(wù)力度，積極推行“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)方式，實(shí)行“原料供給本地化、種植培育標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品管理規(guī)范化、生產(chǎn)經(jīng)營多樣化、加工銷售專業(yè)化”的生產(chǎn)管理模式，努力形成政府提供信息和技術(shù)、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn)、企業(yè)收購加工銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體效益，走好“種—養(yǎng)—肥”一體化現(xiàn)代綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

4 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提檔升級(jí)

充分發(fā)揮黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和核心輻射等功能作用，建設(shè)果蔬日光溫室物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，吸引企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)合作社通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)等多種方式建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。

5 堅(jiān)持綠色有機(jī)發(fā)展方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，以擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，修訂完善綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，嚴(yán)格實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，全力推進(jìn)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快建設(shè)一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。支持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理、產(chǎn)品條形碼制度，建立完善從“農(nóng)田”到“餐桌”的全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，努力創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

6 實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略

深入實(shí)施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的培育開發(fā)和保護(hù)，實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌”聯(lián)合創(chuàng)建，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，著力打造“華亭鮮核桃”、“華亭藥用芍藥”、“華亭宏源有機(jī)牛肉”等特色品牌，培育一批享譽(yù)省內(nèi)外的綠色有機(jī)名牌農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建知名綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，以品牌影響力提升市場(chǎng)競(jìng)爭力。

7 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)

嚴(yán)格落實(shí)支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見，支持新型經(jīng)營主體和工商資本通過委托代建、先建后補(bǔ)等方式參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施山水林田生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全面推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成新一輪退耕還林、水源涵養(yǎng)林保護(hù)等項(xiàng)目。

8 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

依托黎明川等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)科研中心建立農(nóng)業(yè)科研示范推廣服務(wù)站，采取“院地”合作方式，引進(jìn)科研院所駐點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)研究、成果轉(zhuǎn)化展示示范等，將這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)打造成為全市農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心。加快推進(jìn)“中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園”建設(shè)，力爭入駐中藥材小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，努力打造國家級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化綜合示范基地。endprint