石油裝備類特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)思路研究

張建苓，周崇華

（1.中海油能源發(fā)展裝備技術(shù)有限公司；2.中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司華東區(qū)域總部/中交華東投資有限公司）

石油裝備類特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)思路研究

張建苓1，周崇華2

（1.中海油能源發(fā)展裝備技術(shù)有限公司；2.中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司華東區(qū)域總部/中交華東投資有限公司）

高端裝備制造業(yè)小鎮(zhèn)占比約20%，論文從城市運(yùn)營(yíng)的視角，以某石油裝備小鎮(zhèn)為例說(shuō)明此類特色小鎮(zhèn)的綜合開(kāi)發(fā)策略、業(yè)務(wù)邏輯及現(xiàn)金流平衡等，為此類特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

城市運(yùn)營(yíng)；石油裝備；特色小鎮(zhèn)；開(kāi)發(fā)研究

1 特色小鎮(zhèn)發(fā)展近況

特色小鎮(zhèn)是指相對(duì)于獨(dú)立的市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)，一般界定為3~5km2的小空間，但具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵，旅游和社區(qū)功能，形成“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的三“生”融合及“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。其具有4個(gè)特征：產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“小而美”、機(jī)制上“新而活”。自從2014年浙江省推出特色小鎮(zhèn)以來(lái)，中國(guó)特色小鎮(zhèn)儼然成為了1個(gè)熱門。2016年7月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出到2020年培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)，其建設(shè)便如火如荼地在我國(guó)各地開(kāi)展起來(lái)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有24個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）出臺(tái)了特色小鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，其中20個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）明確了具體建設(shè)數(shù)量，總量達(dá)到1 700多個(gè)，且均要求在2020年前創(chuàng)建完成。實(shí)際上，2016年特色小鎮(zhèn)的數(shù)量就已經(jīng)達(dá)到了1 000個(gè)，2017年預(yù)計(jì)將會(huì)增長(zhǎng)到5 000個(gè)，短期內(nèi)或?qū)⑼黄?萬(wàn)個(gè)。

從產(chǎn)業(yè)分類入手,特色小鎮(zhèn)可分為7大類型:農(nóng)業(yè)類、制造業(yè)類、金融業(yè)類、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)類、商貿(mào)/物流類、健康產(chǎn)業(yè)類、文旅產(chǎn)業(yè)類。其中，制造業(yè)類的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)占比約20%。

2 特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)理念

特色小鎮(zhèn)的形成不是一蹴而就的，它需要一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，并從中獲得具有個(gè)性特色的最大城鎮(zhèn)價(jià)值。在特色小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，需以“可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)論”為開(kāi)發(fā)理念，剔除短期套現(xiàn)思想，做到理智長(zhǎng)線經(jīng)營(yíng)。

2.1 城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)涵

城市運(yùn)營(yíng)又稱城市經(jīng)營(yíng)，是現(xiàn)代城市發(fā)展的產(chǎn)物。一般理論認(rèn)為，城市經(jīng)營(yíng)就是從政府角度出發(fā)，運(yùn)用市場(chǎng)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)建設(shè)和人文資源進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用。

目前，關(guān)于城市運(yùn)營(yíng)的內(nèi)涵，理論界對(duì)城市運(yùn)營(yíng)存在3種界定，包括“資金導(dǎo)向經(jīng)營(yíng)論”、“保值、增值經(jīng)營(yíng)論”和“可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)論”。其經(jīng)歷了從“資金導(dǎo)向型”向“功能導(dǎo)向型”及“可持續(xù)發(fā)展型”的轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)與城市建設(shè)資金短缺的矛盾日益凸顯，城市運(yùn)營(yíng)的理念也要求隨之轉(zhuǎn)變，政府職能的轉(zhuǎn)變是城市經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)，由“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢龑?dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”，發(fā)揮市場(chǎng)作用，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行資本化的運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)資源資本在秩序、結(jié)構(gòu)、功能、容量上的最優(yōu)化與最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)，城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，提高城市在區(qū)域中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)模式

目前，國(guó)內(nèi)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)主要有3種模式：政府主導(dǎo)模式；企業(yè)主導(dǎo)模式；政企合作模式。政府主導(dǎo)模式是政府建設(shè)、市場(chǎng)招商，政府成立國(guó)資公司，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位面向全國(guó)招商。企業(yè)主導(dǎo)模式是企業(yè)主體，政府服務(wù)，政府負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批服務(wù)，引進(jìn)實(shí)力雄厚的企業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。政企合作模式是政企合作、聯(lián)動(dòng)建設(shè)，政府做好大規(guī)劃，聯(lián)手大企業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)。

2.3 運(yùn)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變

針對(duì)我國(guó)特色小鎮(zhèn)的4大特征（產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“小而美”、機(jī)制上“新而活”），其形成已由單純的“基礎(chǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴顿Y、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”綜合運(yùn)營(yíng)階段，它的運(yùn)營(yíng)主體、客體及收益已發(fā)生了翻天覆地的變化，表現(xiàn)如下：

1）運(yùn)營(yíng)主體的變化

政府主導(dǎo)的模式適合財(cái)政力量雄厚，運(yùn)營(yíng)能力或把控能力強(qiáng)大的政府。其優(yōu)勢(shì)是政府擁有絕對(duì)的控制權(quán)，推動(dòng)進(jìn)展快；劣勢(shì)是政府財(cái)政壓力大，同時(shí)面臨著后期運(yùn)營(yíng)的大量投入。政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，適合財(cái)政相對(duì)有困難的政府，優(yōu)勢(shì)是緩解政府財(cái)政壓力，劣勢(shì)是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，導(dǎo)致參與的企業(yè)短視行為，同時(shí)回收后對(duì)政府來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)較大的包袱。而“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，適合于資金及運(yùn)營(yíng)能力均強(qiáng)大的企業(yè)，優(yōu)勢(shì)是減輕政府財(cái)政壓力，激發(fā)市場(chǎng)活力，劣勢(shì)是需要有持續(xù)的盈利模式。總體來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)主體由傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的靈活機(jī)制。

2）運(yùn)營(yíng)客體的轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，土地一直是城市運(yùn)營(yíng)中的主要對(duì)象，也是政府財(cái)政收入的主要來(lái)源。但這一模式為城市發(fā)展所帶來(lái)的弊端逐漸凸顯。隨著國(guó)家對(duì)地產(chǎn)行業(yè)政策的收緊，越來(lái)越多的地產(chǎn)商都瞄準(zhǔn)了向城市運(yùn)營(yíng)商、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。不僅要開(kāi)發(fā)土地，還要開(kāi)發(fā)配套服務(wù)設(shè)施、旅游項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要進(jìn)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，最后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和運(yùn)營(yíng)整合。因此，新形式下的城市運(yùn)營(yíng)客體可以概括為，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以土地為基礎(chǔ)，以各種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、旅游文化項(xiàng)目和房產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)的全方位體系。

3）收益模式的轉(zhuǎn)變

以土地為經(jīng)營(yíng)客體的模式?jīng)Q定了政府以土地出讓為主要來(lái)源的收益模式。而新形勢(shì)下，多條運(yùn)營(yíng)線的展開(kāi)，已經(jīng)使得特色小鎮(zhèn)的收益除了來(lái)自土地一級(jí)、二級(jí)開(kāi)發(fā)之外，還包括產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益、二級(jí)房產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)收益及城市服務(wù)的運(yùn)營(yíng)收益等。這一收益模式已經(jīng)不再依賴于土地財(cái)政，而是1種可自我供血、可長(zhǎng)期持續(xù)的合理架構(gòu)。

3 石油裝備小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)思路

以江蘇鹽城市建湖縣建陽(yáng)鎮(zhèn)的石油裝備小鎮(zhèn)為例說(shuō)明其開(kāi)發(fā)思路，包括綜合開(kāi)發(fā)策略、業(yè)務(wù)邏輯及現(xiàn)金流平衡等方面。

3.1 建陽(yáng)石油裝備特色小鎮(zhèn)

建湖，位于江蘇省蘇中里下河腹部，隸屬鹽城市。石油裝備產(chǎn)業(yè)是建湖縣最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)，曾榮獲“中國(guó)石油石化裝備制造業(yè)卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，建湖被認(rèn)定為中國(guó)石油裝備制造業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃石油裝備特色產(chǎn)業(yè)基地。2015年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上開(kāi)票銷售44.2億元，規(guī)上入庫(kù)稅金2.9億元，信得、鴻達(dá)、九龍等9家企業(yè)納稅超千萬(wàn)元。油田井口裝置、防噴器、液壓油管鉗3大系列產(chǎn)品中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)分別達(dá)到60%、70%、75%，遠(yuǎn)程控制裝置國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到30%以上?；旧蠈?shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成、產(chǎn)業(yè)布局日臻完善、創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)”的石油裝備特色產(chǎn)業(yè)。

2017年，建陽(yáng)鎮(zhèn)結(jié)合建陽(yáng)實(shí)際，抓實(shí)項(xiàng)目招引、園區(qū)提檔、企業(yè)培育、鎮(zhèn)村建設(shè)和民生改善5項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特而強(qiáng)”、功能疊加“聚而合”、建設(shè)形態(tài)“精而美”的石油裝備制造特色小鎮(zhèn)。

3.2 特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)時(shí)序邏輯

1個(gè)成熟的特色小鎮(zhèn)，從初具規(guī)模到功能完備，至少需要20年時(shí)間。從開(kāi)發(fā)時(shí)序邏輯上可以劃分為，啟動(dòng)期、建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期（見(jiàn)圖1）。

1）啟動(dòng)階段（第1~2年）

進(jìn)行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)特色，塑造小鎮(zhèn)形象，提升區(qū)域價(jià)值。如建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體的產(chǎn)業(yè)孵化器（產(chǎn)業(yè)中心）、人才公寓、創(chuàng)業(yè)共享空間等項(xiàng)目，建設(shè)功能載體的產(chǎn)業(yè)展示中心（或游客中心）、風(fēng)情商業(yè)街、主體公園、悠閑漫步道等。

2）建設(shè)階段（第3~5年）

進(jìn)行擴(kuò)展區(qū)建設(shè)，包括住宅開(kāi)發(fā)、商業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。

3）運(yùn)營(yíng)階段（3~20年）

進(jìn)行小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)，獲得長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)收益，獲得增值收益。

3.3 石油裝備特色小鎮(zhèn)業(yè)務(wù)模式

圖1 特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)時(shí)序邏輯

特色小鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)有多種業(yè)態(tài)，包括土地一級(jí)開(kāi)發(fā)（土地整理、基建公建、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政運(yùn)營(yíng)）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、二級(jí)開(kāi)發(fā)（住宅開(kāi)發(fā)、商業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)）等。每種業(yè)態(tài)對(duì)應(yīng)著不同的資源形態(tài)，有著不同的運(yùn)營(yíng)要點(diǎn)及目標(biāo)。

1）一級(jí)土地開(kāi)發(fā)

特色小鎮(zhèn)中的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)不僅僅是項(xiàng)目地的征地補(bǔ)償、拆遷安置、七通一平等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共配套設(shè)施的建設(shè)，其主要目的也不僅僅是使“生地”變?yōu)椤笆斓亍北M快上市招拍掛，而是要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。因?yàn)椋a(chǎn)業(yè)的價(jià)值決定了土地的價(jià)值，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，結(jié)合土地二級(jí)開(kāi)發(fā)，只有這樣才可真正獲得一級(jí)市場(chǎng)的利潤(rùn)。此時(shí)期運(yùn)營(yíng)的要點(diǎn)在于頂層設(shè)計(jì)和政策法規(guī)法制層面：頂層設(shè)計(jì)層面，做好城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定小鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展方向，做好空間規(guī)劃及智慧規(guī)劃確定小鎮(zhèn)未來(lái)居民及游客的工作生活旅游的舒適度；政策法規(guī)法制層面，出具土地、獎(jiǎng)懲、稅收等方面的政策條件以及監(jiān)管機(jī)制，保證小鎮(zhèn)的順利推進(jìn)。

2) 產(chǎn)業(yè)服務(wù)

其重點(diǎn)在招商引資及產(chǎn)業(yè)培育。對(duì)于招商引資方面，著力引進(jìn)和實(shí)施一批對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起關(guān)鍵作用的重大項(xiàng)目。

（1）擇準(zhǔn)方向招商。緊緊圍繞國(guó)內(nèi)外石油裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)和大型央企開(kāi)展招商活動(dòng)，境外主攻歐美、中東，國(guó)內(nèi)突出山東、遼寧、新疆、四川等地，著力突破重大牽引型項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目以及與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（2）優(yōu)化載體招商。完善提升功能分區(qū)規(guī)劃，明晰目標(biāo)定位與建設(shè)重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)配套服務(wù)功能，帶動(dòng)輻射產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。以建陽(yáng)石油裝備產(chǎn)業(yè)園為核心，招引石油鉆機(jī)、抽油機(jī)及中小型成套設(shè)備項(xiàng)目；以高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，招引高端石油裝備制造項(xiàng)目；以科技創(chuàng)業(yè)園為核心，招引石油裝備零部件配套加工和現(xiàn)代綜合服務(wù)配套項(xiàng)目；以恒濟(jì)、慶豐、蘆溝等石油裝備特色鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為核心，招引鉆修井整機(jī)與工具項(xiàng)目。

（3）形成產(chǎn)業(yè)集群招商之后，如何讓特色產(chǎn)業(yè)真正成長(zhǎng)壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群，小鎮(zhèn)還需要做好產(chǎn)業(yè)培育工作。這里所說(shuō)的培育還是圍繞特色產(chǎn)業(yè)的核心部分展開(kāi)的，其主要目的在于培育和扶持有效的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)主體，形成規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)效益。這一時(shí)期的運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)在于相關(guān)政策的大力扶持，包括信貸金融支持、稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼、科研補(bǔ)貼、進(jìn)出口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、土地價(jià)格優(yōu)惠等。

3）土地二級(jí)開(kāi)發(fā)

產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，吸引大量就業(yè)人群集聚，進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)居住、商業(yè)、教育、醫(yī)療及第三服務(wù)業(yè)的大量需求?；凇爱a(chǎn)城人”一體化的發(fā)展目標(biāo)，就需要通過(guò)土地的二級(jí)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)配套的升級(jí)。包括居住配套、商業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)配套、休閑娛樂(lè)配套、社區(qū)服務(wù)配套等。這一時(shí)期的運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)在于綜合考慮城市發(fā)展、文化旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策的扶持和制約等因素，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的“產(chǎn)城”一體化開(kāi)發(fā)。

3.4 特色小鎮(zhèn)的盈利模式

特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，需要持續(xù)不斷的資金，合理的盈利模式是小鎮(zhèn)資金來(lái)源的保障。特色小鎮(zhèn)業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：土地整理、基礎(chǔ)公建、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住宅開(kāi)發(fā)、商業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等。其收入包括一級(jí)開(kāi)發(fā)收入、產(chǎn)服收入、銷售收入、租賃收入等（見(jiàn)圖2）。

其中，一級(jí)開(kāi)發(fā)收入以“盈虧平衡或微利”原則，一般土地整理與基礎(chǔ)公建按照總投資的115%兌價(jià)計(jì)算，規(guī)劃設(shè)計(jì)與市政運(yùn)營(yíng)按照成本的110%兌價(jià)計(jì)算。產(chǎn)業(yè)服務(wù)收入以“重招商高利潤(rùn)”原則，按照招商引資落地投的45%兌價(jià)計(jì)算。住宅開(kāi)發(fā)收入以“中利潤(rùn)、平衡現(xiàn)金流”原則，進(jìn)行住宅銷售。對(duì)于商業(yè)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，以“持有資產(chǎn)增值收益”原則對(duì)其進(jìn)行租賃并收取相應(yīng)租金。

圖2 特色小鎮(zhèn)的盈利模式

圖3 特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)金平衡方案

3.5 特色小鎮(zhèn)現(xiàn)金平衡方案

以上節(jié)的特色小鎮(zhèn)盈利模式為依據(jù)，從理論上分析小鎮(zhèn)的現(xiàn)金流平衡，從而解決“錢從哪里來(lái)到哪去”的問(wèn)題，為小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（見(jiàn)圖3）。主要邏輯如下：第一是通過(guò)土地整理了解小鎮(zhèn)整體土地規(guī)劃，利用一級(jí)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，低成本鎖定大量土地；第二是通過(guò)房地產(chǎn)銷售回籠資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)小鎮(zhèn)一級(jí)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)金流支持；第三是小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)完善整體提升區(qū)域價(jià)值，支持房地產(chǎn)銷售。

4 結(jié)論

特色小鎮(zhèn)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，其規(guī)模在短期內(nèi)突破1萬(wàn)個(gè)，其中制造業(yè)類的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)達(dá)到約2 000個(gè)。針對(duì)此類特色小鎮(zhèn)，本文以江蘇建湖縣的建陽(yáng)石油裝備特色小鎮(zhèn)為例，從綜合開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的角度，分析此類小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)思路，現(xiàn)金流平衡及可持續(xù)發(fā)展是其核心。

[1] 張淑杰.城市經(jīng)營(yíng)理論與實(shí)踐研究 [D]. 上海:同濟(jì)大學(xué)，2006.

[2] 特色小鎮(zhèn)如何做運(yùn)營(yíng)管理？[EB/OL].（2017-05-12）[2017-07-31]. http://www.sohu.com/a/140208260_769105?_f=v2-indexfeeds

[3] 建湖縣石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和研究[EB/OL].（2016-08-16）[2017-08-04]. https://wenku.baidu.com/view/d7cbd121240c844768eaeea4.html

[4] 聚焦五項(xiàng)重點(diǎn)，打造特色小鎮(zhèn) [EB/OL].（2017-02-13）[2017-08-04]. http://www.jianhu.gov.cn/art/2017/2/13/art_58_49944.html

Research on Development Idea of Characteristic Town of Oil Equipment

ZHANG Jian-ling1, ZHOU Chong-hua2

(1. CNOOC Energy Development Equipment Technology Co. Ltd.; 2.CCCC East China Regional Headquarters/CCCC China Eastern Investment Company Limited)

The proportion is over 20% for the high-end equipment manufacturing Town in the Chinese characteristic towns, and how to develop it? From the perspective of city operation, an oil equipment town as an example the papers hackle the development logic and development business, and analyses the cash fl ow balance scheme, it can provide the reference for the characteristics of the small town sustainable development in China.

city operation; oil equipment; characteristic town; development research