從中共八大文獻看民主會風

■ 林蘊暉

從中共八大文獻看民主會風

■ 林蘊暉

由中共中央辦公廳編著、人民出版社于1957年2月出版的 《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會文獻》，大概是迄今出版的最厚的一本關于黨代表大會的文件集了。其中，除了收有毛澤東的開幕詞、劉少奇代表上屆中央委員會向大會做的政治報告、鄧小平關于修改黨的章程的報告、周恩來關于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃的建議的報告、董必武關于代表資格的審查報告外，全文收錄了68篇大會發(fā)言和45篇書面發(fā)言，大會通過的文件包括了一個長達9000多字的關于政治報告的決議，這都是歷屆代表大會未曾有過的。透過這些文件的形成及其所反映的內(nèi)容，不難看出從中共八大的準備到大會召開的全過程，都充滿一種民主氣息。這種民主會風，是值得后人學習并加以發(fā)揚的。

推翻過來推翻過去的政治報告

1955年10月11日，中共七屆六中全會通過了《關于召開黨的第八次全國代表大會的決議》。隨即著手大會的準備工作，其中最主要的是三個報告：中央委員會向大會做的政治報告；修改黨章報告；關于第二個五年計劃的建議的報告。

八大文件的起草工作歷時一年多，在此期間，中央政治局召集各種會議、約談、會見等就有130多次。其中，商談政治報告40次，修改黨章報告33次，“二五”計劃建議的報告18次。與此同時，還組織各省、市、自治區(qū)及軍隊大單位黨委、中央國家機關黨組進行討論。1956年7月以后，毛澤東本人也以相當大的精力投入到文件的修改中，特別是“自始至終主持了政治報告的討論和修改”。7月6日到14日，毛澤東先后6次召集起草委員會會議，討論政治報告初稿。15日和19日，又主持召開中央政治局擴大會議討論。從7月23日起，毛澤東、劉少奇、鄧小平等先后移住北戴河。在北戴河的28天中，毛澤東多次主持召開中央政治局會議和兩個報告的起草委員會會議，并對政治報告、黨章、關于修改黨章的報告進行仔細推敲和認真修改，還常常單獨同劉少奇、周恩來、鄧小平等人交換意見。從8月上旬到9月14日這一個多月里，毛澤東對政治報告進行了“逐字逐句地推敲和修改”。據(jù)《建國以來毛澤東文稿》載錄，關于政治報告的批語和修改有52條（處），關于黨章的修改和批語2條，關于修改黨章報告稿的批語1條，關于“二五”計劃建議稿的修改和批語4條，關于“二五”計劃的建議的報告稿批語3條。

1956年8月22日，政治報告初稿提交中共七屆七中全會討論時，仍然很不成熟，稿子長達9萬字。在全會第一次會議上，毛澤東指出，政治報告要“大作修改”，有些地方要重寫，篇幅砍掉三分之一。劉少奇也認為，這個草稿是個“毛稿”，“沒有搞好”。“這個稿子是很多人寫的，不是一個人寫的，因為今天一定要印給大家，所以就編輯一下，湊合攏來，有點應付的味道?！彼Ｍ按蠹页鳇c力”，“集體創(chuàng)作”。

根據(jù)毛澤東的意見，中共七屆七中全會對政治報告提出了重大修改意見，篇幅大幅度壓縮，許多部分“打亂重分”，一些部分重寫。起草工作緊鑼密鼓，到八大預備會議的第三天，形成政治報告第四個修改稿。此后的修改工作，在胡喬木、陳伯達等主要起草人與毛澤東、劉少奇、周恩來等中央主要領導人之間進行。主要執(zhí)筆人寫出修改稿，分送毛、劉、周（部分還送陳云等其他領導人）審改提出意見，再交起草人改定，打印成稿，送中央領導人。各部分稿子往往是平行作業(yè)，交叉進行。直至9月13日，印出政治報告最后定稿的主要部分，而最后一部分“黨的領導”的印出，已是八大開幕前一天（9月14日）晚11時了。關于“二五”計劃建議和關于建議的報告兩份文件，以及毛澤東在八大的開幕詞也都是在八大開幕前一天最后定稿付印的。八大文件的形成充分體現(xiàn)了一種集思廣益的民主空氣。

政治報告的起草，前后各種修改稿達80多份，整個報告經(jīng)過了五次大的修改，其中吸收了很多人的意見。毛澤東對此很滿意。他在9月13日中共七屆七中全會第三次會議上說：“第一次推翻你的，第二次推翻他的，推翻過來，推翻過去，這說明我們是有民主的。不管什么人寫的文件，你的道理對，就寫你的，完全是講道理，不講什么人，對事不對人?！?/p>

富有批評與建議的眾多發(fā)言

中共八大的民主會風表現(xiàn)在第二方面，是代表們在大會上的發(fā)言。

從9月15日到27日共13天的會議，除主要報告以外，會議的日程基本上由68個大會發(fā)言和49個外賓致詞所占用。在總計183篇發(fā)言稿（大會發(fā)言68篇、書面發(fā)言45篇、張聞天等人已經(jīng)準備但未刊登的70篇）中，包括了中央領導人、地方各級黨委負責人、中央和國家機關各部委負責人的發(fā)言，也有來自基層黨組織負責人或普通黨員代表的發(fā)言。大會代表發(fā)言之多，范圍之廣，在歷屆黨代會中絕無僅有。尤其值得指出的是，大會發(fā)言，不是一般的政治表態(tài)，歌功頌德，而是就各自領域面臨的新情況和新問題發(fā)表意見，提出建議，更有對缺點錯誤的批評和自我批評。

關于大會發(fā)言的準備，鄧小平在中共七屆七中全會上說：日程上整個發(fā)言時間是八天半，實際上發(fā)言時間只有36個小時，因此必須要求大會的發(fā)言短，爭取比較多的發(fā)言。八九十人以上，九十幾個人，每個人講得少一點，內(nèi)容生動一些，活潑一些。要求大的省市有一個主要的發(fā)言，另外再準備1000字左右的三篇，題目自己想，中等省準備兩篇，小省準備一篇，代表很少的省，只準備一篇主要發(fā)言就夠了，可以不再另外準備。這樣大體上各省、市、自治區(qū)有六七十篇稿子了。要選出一點精華，有的寫出來不印，有的印出來不講，有的又印又講。

對發(fā)言的指導思想，毛澤東提出：“要有分析。肯定成績，批評錯誤?！彼f：“對工作要有批評，要有自我批評。對工作有意見，對黨的團結有意見，要有批評，要有豐富的批評。如果我們開一次會議沒有批評，凈講一套歌功頌德，那就沒有生氣，那無非是一個‘好’字就行了，還要多講干什么？但是也不要呆板了，說每一個稿子一定要批評什么東西，如果沒有就根本不許講，那也不好。要有分析?？隙ǔ煽儯u錯誤。”

經(jīng)過認真準備，代表們的發(fā)言（包括書面發(fā)言），除了表示擁護開幕詞、政治報告、修改黨章報告和第二個五年計劃的建議的報告，還報告了在各自領域取得的工作成就，檢討了工作中存在的缺點或錯誤，提出了改進的措施和建議。

個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會主義改造高潮后，出現(xiàn)了一系列新情況和新問題，尤以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)最為突出。對這些問題的檢討，成了多數(shù)省、市和有關業(yè)務部門領導者發(fā)言的中心主題

湖南省委第一書記周小舟、北京市委第二書記劉仁等的發(fā)言，都對農(nóng)業(yè)合作化中出現(xiàn)的合作社越大越公越好的傾向做了檢討：許多合作社太強調了集中的一面，特別是那些試辦起來的高級社，以為既然是完全社會主義性質的合作社，“一切都要公有化”才行，以致發(fā)生破壞生產(chǎn)資料的嚴重現(xiàn)象?！稗r(nóng)業(yè)社大社太多，有些增產(chǎn)指標訂得偏高，‘耕作規(guī)程’對某些農(nóng)業(yè)合作社的情況并不完全合適，卻曾經(jīng)盲目地普遍地推廣”。

福建省委第一書記葉飛指出，合作社重視了糧食生產(chǎn)，忽視了多種經(jīng)營和副業(yè)生產(chǎn)。在生產(chǎn)計劃上，層層盲目地提高糧食增產(chǎn)指標；只有糧食增產(chǎn)的計劃和安排，沒有經(jīng)濟作物和副業(yè)的生產(chǎn)計劃和具體安排；并且把勞力、土地、肥料和資金都集中地用到糧食增產(chǎn)方面，甚至用縮小和限制經(jīng)濟作物和副業(yè)生產(chǎn)的辦法，來完成糧食增產(chǎn)的任務。因此，福建省幾項主要山林特產(chǎn)到現(xiàn)在還未恢復到戰(zhàn)前（指1936年） 水平。葉飛說，農(nóng)民對我們這種做法是不滿意的，他們說：“共產(chǎn)黨領導農(nóng)民辦合作社，增產(chǎn)糧食，什么都好，就是不準搞副業(yè)不好。”

江蘇省委第一書記江渭清、陜西省委第一書記張德生，對合作化后農(nóng)村基層干部的工作作風做了檢討。指出在農(nóng)業(yè)合作化以后，基層干部中的強迫命令作風有所滋長。在“千人吃飯，一人當家”思想的指導下，開始獨斷專行，強迫命令之風隨之而起。而領導機關的主觀主義、官僚主義也助長了基層干部的強迫命令風。江渭清說：“江蘇省的各級黨、政領導機關，曾經(jīng)一度發(fā)生過較為嚴重的急躁冒進偏向。例如：生產(chǎn)計劃訂得偏高，耕作制度改革要求過急，推廣雙輪雙鏵犁、掃除文盲、推銷某些積壓的商品等工作不從群眾的實際需要與可能出發(fā)。領導機關把許多任務壓在合作社的頭上……這樣，就在很大程度上直接地促成了或者間接地助長了基層干部強迫命令的錯誤?！睆埖律f：“有的主觀地制定不切實際的增產(chǎn)指標和技術定額，而又機械地要群眾執(zhí)行。有的甚至訂下統(tǒng)一的生產(chǎn)進度表，要求情況不同的農(nóng)業(yè)社一律在某幾天下種，某幾天收割，以致群眾說這些干部是‘鐵政策，死腦筋’。”

國務院手工業(yè)管理局局長白如冰檢討了手工業(yè)改造中出現(xiàn)的問題，指出：在手工業(yè)改造過程中，在經(jīng)濟改組、供銷安排，以及社員的勞動收入等方面，都出現(xiàn)了錯誤和缺點。如：有些地方出現(xiàn)了不適當?shù)剞k大社、辦多行業(yè)的綜合社，盲目地集中生產(chǎn)和統(tǒng)一計算盈虧，以致打亂了原有的供銷關系，使產(chǎn)品質量下降，品種花色減少。在修理服務行業(yè)中，有的地區(qū)不適當?shù)爻蜂N和合并服務點，既造成群眾不便，又使社員收入減少。在供銷關系方面，因社會主義改造消滅了自由市場，手工業(yè)者自購原料、自銷產(chǎn)品的傳統(tǒng)受到了種種限制，以致出現(xiàn)合作社停工待料，市場上手工業(yè)產(chǎn)品供應緊張。再加上合作社公共積累偏多，使部分社員收入有所減少。北京市委第二書記劉仁指出：有些手工業(yè)合作社并社偏大，不適當?shù)丶猩a(chǎn)，使許多社員的家屬不能參加輔助勞動，加以公共積累偏大，經(jīng)營管理有缺點，使一部分社員的收入減少；有些公私合營企業(yè)不適當?shù)卮騺y了原來的產(chǎn)銷關系；有些修理業(yè)、服務業(yè)不適當?shù)丶右约?、合并，或者改為只制造，不修理，使得市民的日用家具和機關、學校的汽車、科學儀器等等，沒有地方修理，缺少零件也沒有地方配。

商業(yè)部部長曾山就日用工業(yè)品的生產(chǎn)和分配方面存在的問題發(fā)言說：近幾年來，在一般日用工業(yè)品的生產(chǎn)和分配過程中，有部分產(chǎn)品的品種減少；若干產(chǎn)品的質量下降、質次價高；某些產(chǎn)品供應不及時；花色品種不對路，這里積壓、那里脫銷，不能滿足人民日益增長的需要；在這方面人民對我們提出了不少的意見和批評。這是商業(yè)工作中的一個嚴重問題。武漢市委第一書記宋侃夫就市場過分集中造成的弊端指出：從武漢市蔬菜的供應工作來看，就迫切需要取消過嚴過死的限制。由于過分強調了蔬菜的供應要集中交易，由國營蔬菜公司實行統(tǒng)購包銷，增加了許多不必要的周轉環(huán)節(jié)，因而形成了周轉慢、消耗大、費用高的狀況。居民買不到鮮嫩蔬菜，買到的是最少存了一兩天的陳菜，并且常有大批蔬菜霉爛。

食品工業(yè)部副部長胡明檢討了食品工業(yè)方面存在的缺點：特別突出的是一些名產(chǎn)品產(chǎn)量和質量下降。胡明說：中國固有的食品是豐富多彩的，是祖國寶貴的歷史遺產(chǎn)的一部分，如北京全聚德的烤鴨、六必居的醬菜、金華火腿、南京板鴨、八大名酒、四川榨菜、云南大頭菜以及各種豆制品等，都是利用各地特產(chǎn)的原料，經(jīng)過特殊工藝加工，所做出的營養(yǎng)豐富、滋味鮮美的食品。這些食品在人民中享有很高的聲譽。但是這些食品目前存在兩個問題：一是某些名產(chǎn)產(chǎn)量下降，如南京板鴨，戰(zhàn)前最高年產(chǎn)量為200萬只，現(xiàn)已下降到幾十萬只。二是某些名產(chǎn)質量下降，如名酒、火腿、醬菜等質量都不如過去。原因一是原料沒有保證，二是隨意改變操作工藝。

1956年9月15日，劉少奇代表中共中央向八大做政治報告

國務院副總理李先念檢討了價格政策方面的問題，指出：主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格是適當?shù)摹５?，一部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價格偏低；有些商品在當?shù)厥召徍彤數(shù)劁N售之間差價偏大；沒有認真執(zhí)行優(yōu)質優(yōu)價的政策；地區(qū)差價不盡合理。

陳云對上述一系列問題進行了綜合分析，對現(xiàn)實的經(jīng)濟體制提出了系統(tǒng)的建議。歸結起來就是：在工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是主體，附有一定數(shù)量的個體經(jīng)營作為補充；在生產(chǎn)計劃方面，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品按照國家計劃生產(chǎn)，允許一部分產(chǎn)品按照市場變化自由生產(chǎn)作為補充；社會主義經(jīng)濟的市場，國家市場是主體，附有一定范圍的自由市場作為補充。

在基本完成社會主義改造以后，經(jīng)濟建設成為突出重點，各部委領導人的發(fā)言，大多圍繞這個主題總結經(jīng)驗，提出建議

國家經(jīng)濟委員會主任薄一波總結了財經(jīng)工作的經(jīng)驗，指出：“在過去幾年間，我們對積累和消費關系的處理，基本上是正確的，但也發(fā)生過某些偏差?！薄昂侠淼亟鉀Q積累和消費關系的意義，就是要將集體利益、長遠的利益和個人的、當前的利益正確地結合起來使之既有利于國家經(jīng)濟建設，特別是工業(yè)建設的迅速發(fā)展，又有利于人民消費水平的逐步提高?！倍e累與消費的比例是否得當，又同國民收入和國家預算收入的比例、國家預算支出中基本建設支出和其他方面支出的比例、基本建設中工業(yè)部門支出和其他部門支出的比例是否正確有關。薄一波提出，根據(jù)幾年來經(jīng)濟建設的實踐和我國政治經(jīng)濟發(fā)展的情況，在今后若干年內(nèi)，在國民收入中積累部分的比重，不低于20%，或者略高一點；國民收入中國家預算收入的比重，不低于30%，或者略高一點；國家預算支出中基本建設的比重，不低于40%，或者略高一點，是比較穩(wěn)妥可靠的。

國家計劃委員會主任李富春在總結國民經(jīng)濟計劃工作的經(jīng)驗時說：在過去的計劃工作，缺點和錯誤是不少的?！白钪饕娜秉c，就是我們的計劃工作還不全面、不準確、不靈活和缺乏遠見?！睘榭朔@些缺點，他提出：（一）通過系統(tǒng)地了解中國經(jīng)濟情況的辦法，來進一步認識和掌握經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。（二）加強綜合平衡、全面安排的工作，掌握有計劃按比例發(fā)展的規(guī)律。（三）適應新的情況，按照集中統(tǒng)一和因地制宜相結合的原則，來改善計劃工作的體制和方法。

國務院第四辦公室主任賈拓夫，就優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，必須積極地相應地發(fā)展輕工業(yè)做了發(fā)言。對正確處理原有工業(yè)與新建工業(yè)之間、沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)之間、大型工業(yè)與小型工業(yè)之間、中央工業(yè)與地方工業(yè)之間的關系，提出了全面規(guī)劃、統(tǒng)一安排的建議。

發(fā)展生產(chǎn)，改善生活是和平建設時期人民關心的大事。關于國家、生產(chǎn)單位和個人利益之間的關系問題也是代表們發(fā)言的一個重要內(nèi)容

四川省委第一書記李井泉的發(fā)言，著重檢討了國家和農(nóng)民的關系問題。他舉例說，在農(nóng)業(yè)合作化高潮中，由于把適合于農(nóng)民個體分散經(jīng)營的副業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)統(tǒng)以集體經(jīng)營方式代替，這不僅減少了農(nóng)民的收入，也減少了城市的供應，對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生了一定的影響。由于商業(yè)部門對農(nóng)村小宗產(chǎn)品的收購價格偏低，也打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。而對商業(yè)網(wǎng)點的改造，阻塞了還不可缺少的小商販的販運，打亂了長期的自然流轉路線，把農(nóng)村種類繁多、數(shù)量零星、產(chǎn)銷關系千頭萬緒的小宗土特產(chǎn)品不加區(qū)別地按大宗產(chǎn)品收購經(jīng)營，也影響了這些產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和交流，使城市工業(yè)、手工業(yè)原料和人民生活資料的供應受到影響。

中華全國總工會主席賴若愚談了在處理國家利益和職工利益的關系方面存在的問題，指出：一些經(jīng)濟機關和企業(yè)的領導者，只注意完成生產(chǎn)計劃，不考慮群眾的切身利益；往往以粗暴的懲辦主義的辦法來對待群眾，而不注意傾聽群眾的批評和建議。他提出：“工會組織必須保護職工群眾的物質利益和民主權利?！?/p>

加強和完善國家的民主法制建設，是黨在全國執(zhí)政后在政權建設方面的重要課題?？朔h政不分，建立和健全法制，精簡重疊的行政機構，充分發(fā)揚政治協(xié)商的民主傳統(tǒng)，等等，是代表們對政治建設關注的又一個中心

最高人民法院院長董必武談了法制建設問題。他指出，開國以來，黨領導的人民民主法制工作是有顯著成績的?，F(xiàn)在的問題是還缺乏一些急需的較完整的基本法規(guī)；現(xiàn)有的一些法規(guī)由于政治、經(jīng)濟情況的變化，也有待修改或重新制定。董必武在充分肯定全國解放初期接連發(fā)動的幾次全國范圍的群眾運動的同時，明確指出：“革命的群眾運動是不完全依靠法律的，這可能帶來一種副產(chǎn)物，助長人們輕視一切法制的心理，這也增加了黨和國家克服這種心理的困難。”他借用一些省、市黨代表大會，批評地方黨委存在著黨政不分的現(xiàn)象，即由黨委直接發(fā)號施令，代替了地方國家機關的行政工作。他強調指出：“工人階級領導的國家必須建立健全法制，才能更有效地發(fā)揮國家的職能和保障人民的權利。一切國家機關和公民從法制中才能知道做什么和怎樣做是國家允許的或不允許的。因此，我們依照法制進行工作只會把工作做得好些、順利些，不會做得壞些、不順利些。”

監(jiān)察部部長錢瑛的發(fā)言，談了克服官僚主義的問題。錢瑛指出：“國家行政機構龐大、重疊，是官僚主義滋長的溫床。因此，應該隨著國家機關的行政體制的改進，隨著許多工作的下放，根據(jù)各部門各地區(qū)的具體情況認真地精簡一些龐大的行政和事業(yè)機構，有計劃地下放一批干部，加強企業(yè)單位和農(nóng)村工作的骨干?！?/p>

李維漢從黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的角度，講了民主監(jiān)督問題。他說，充分發(fā)揚政治協(xié)商和共同工作的民主傳統(tǒng)，有利于互相監(jiān)督?！艾F(xiàn)在我們黨在全國人民中居于核心領導的地位，更需要這樣的內(nèi)外夾攻。我們需要來自廣大勞動群眾的監(jiān)督，這是基本的依靠。同時我們還需要來自各民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督，因為他們代表了社會上一個方面的意見和要求，并且有一定的政治經(jīng)驗和業(yè)務專長，往往能夠向我們提出中肯的批評和意見，即使有些批評和意見不中肯或者不正確，也有助于我們認真地分析和處理問題，保持清醒的頭腦?！?/p>

上海市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部部長劉述周的發(fā)言，批評了黨內(nèi)存在的宗派情緒。他指出，我們有一些同志對聽取黨外人士的批評意見這樣一個極其重要的問題認識不足?！八麄兩踔铃e誤地以為發(fā)揮民主人士的監(jiān)督作用就會天下大亂，不好辦事。事實上，他們提的很多意見是善意的、有用的，即使不完全合乎事實甚至不正確，也可以使我們工作得更謹慎些，考慮得更周到些?！薄拔覀冇行┩荆綍r不善于同黨外人士商量辦事，等到黨外人士提出批評，或則無動于衷，或則產(chǎn)生反感?！边@種宗派主義情緒是必須克服的。

匯集群體智慧的政治報告決議

林伯渠、朱德、鄧小平、董必武 （左起）在八大會議休息時親切交談

對中央委員會向代表大會做的政治報告，由大會做一個包含全面內(nèi)容的《關于政治報告的決議》，這也是歷史上歷次代表大會所未曾有過的。大會決議，之所以不只是簡單地批準政治報告，是因為鄧小平《關于修改黨的章程的報告》、周恩來《關于發(fā)展第二個五年計劃的建議的報告》和眾多代表的發(fā)言，提出了很多很重要的方針政策性意見，是對政治報告的重要補充。因此，把這些意見與政治報告綜合到一起，使政治報告的內(nèi)容更豐富和完善，就十分必要了。將決議同報告比較，我們可以看到：

政治報告一開頭，談了新民主主義革命的勝利、社會主義改造的基本完成，使中國社會的階級關系發(fā)生了根本的變化。指出：“我國社會主義和資本主義誰戰(zhàn)勝誰的問題，現(xiàn)在已經(jīng)解決了?！钡珜χ袊纳鐣F(xiàn)實及其主要矛盾沒有做出闡述。政治報告的決議彌補了這一重要缺陷，正式宣布：“我國的無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來的階級剝削制度的歷史已經(jīng)基本上結束，社會主義的社會制度在我國已經(jīng)基本上建立起來了?！比缓笾赋觯骸拔覀儑鴥?nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！薄包h和全國人民的當前的主要任務，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國?！睋?jù)石仲泉等主編的《中共八大史》稱，在決議中要寫主要矛盾一節(jié)，可能是毛澤東提出來的。文中寫道：根據(jù)9月24日華北代表團討論決議草案記錄，華北團在討論時，介紹了薄一波傳達毛澤東意見的情況，其中很重要的一條意見是“要把矛盾突出一下，現(xiàn)在主要是先進與落后”。在此后的修改稿中，才出現(xiàn)了主要矛盾的內(nèi)容。經(jīng)過各代表團的多次討論，毛澤東等領導人和起草委員會的多次修改，最后形成對主要矛盾的正式表述。

關于社會主義經(jīng)濟建設的方針政策，政治報告在社會主義建設一節(jié)的第一個五年計劃的執(zhí)行情況和第二個五年計劃的準備、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)部分，分別有所闡述。政治報告的決議，集中明確了十條。其中關于社會主義的統(tǒng)一市場應當以國家市場為主體，同時附有一定范圍內(nèi)的國家領導下的自由市場，作為國家市場的補充；全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分將列入國家計劃，由生產(chǎn)單位按照計劃生產(chǎn)。在計劃許可的范圍內(nèi)，有一部分產(chǎn)品由生產(chǎn)單位直接按照原料和市場的情況進行生產(chǎn)，作為計劃生產(chǎn)的補充；社會主義經(jīng)濟的主體是實行集中經(jīng)營的，但是也需要有一定范圍的分散經(jīng)營作為補充。關于社會主義建設的發(fā)展，明確提出：要隨時注意防止和糾正右傾保守的或“左”傾冒險的傾向，積極地而又穩(wěn)妥可靠地推進國民經(jīng)濟的發(fā)展方針。

關于國家政權建設，政治報告在強調繼續(xù)加強專政職能的同時，明確提出：由于社會主義革命已經(jīng)基本上完成，“國家的主要任務已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)楸Ｗo和發(fā)展生產(chǎn)力”?！皣冶仨毟鶕?jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律。一切國家機關和國家工作人員必須嚴格遵守國家的法律，使人民的民主權利充分地受到國家的保護?！?/p>

關于黨的建設，政治報告說關于貫徹黨的集體領導原則和擴大黨內(nèi)民主問題，鄧小平將有報告做詳細說明，因此未做展開。決議將鄧小平報告中的有關內(nèi)容寫了進來，明確：在黨的會議上和黨的報刊上組織關于政策問題的自由、切實的討論，在紀律許可的范圍內(nèi)允許少數(shù)人保留自己的意見，允許下級向上級提出異議。并且指出：只有這樣，我們才能有生動活潑的黨的生活，我們的領導才不致犯了錯誤而不能及時改正。

這樣，關于政治報告的決議，就使全黨對社會主義改造基本完成后面臨的社會現(xiàn)狀、主要矛盾和今后任務，社會主義建設應采取的重大方針政策，有了清醒的認識和行動的遵循，為探索中國社會主義建設道路邁出了堅實的一步。這正是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主取得的豐碩成果?！?/p>