科學(xué)發(fā)展觀下的財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

樊會莉

【摘 要】隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督在單位中的地位和作用逐漸明顯，由于工作需要不同，工作方法不同，從而使各財政部門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式不同?？茖W(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想和科學(xué)方針，加強(qiáng)對財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定理性增長。本文對在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度的意義、出現(xiàn)的問題及解決策略進(jìn)行論述，為以后的監(jiān)督工作奠定良好的理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；財政監(jiān)督；問題；意義；新對策

在目前經(jīng)濟(jì)條件下，我國對財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不夠重視，由于還沒有形成一套完善的財政監(jiān)督法律體系，從而造成執(zhí)法權(quán)威性弱，管理力度低。而我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善.迫切要求財政監(jiān)督從計劃管理手段向法制管理手段轉(zhuǎn)變，財政監(jiān)督制度有明確的運(yùn)用與方向。當(dāng)今，需要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，將有關(guān)財務(wù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，充分發(fā)揮其功效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、科學(xué)發(fā)展觀對財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的意義

財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是財政部門對財務(wù)流動進(jìn)行管理的管理制度，是實現(xiàn)財政目標(biāo)、增強(qiáng)財政部門自我管理約束的重要途徑，促進(jìn)財政管理的有效利用和財政隊伍的形象建設(shè)。隨著財政體制的逐漸深入，使科學(xué)發(fā)展觀在財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督上的作用越來愈突出，尤其是始終保持經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定增長，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，進(jìn)而使財政相關(guān)知識方面越來越高，最終使總體效益的獲取上得到提高。

財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度是對部門的預(yù)防和糾錯機(jī)制，在財政部門應(yīng)聘過程中，應(yīng)對員工的基本素質(zhì)進(jìn)行檢驗，要求相關(guān)人員熟悉工作要求，嚴(yán)格考核員工工作；在財政部門進(jìn)行資金分配和使用過程中，領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)對資金流動進(jìn)行督查和控制，發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)從根本解決，堅持原則，對違規(guī)條令者進(jìn)行處分，向財政工作人員反復(fù)申述財政監(jiān)督政策對財政部門產(chǎn)生的嚴(yán)重影響，促進(jìn)財政部門監(jiān)督工作的開展。

由于科學(xué)發(fā)展觀具有喚醒創(chuàng)新思維的特征，將財政監(jiān)督管理的成果迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)管理的新動力，克服困難，促使財政監(jiān)督在政策上的調(diào)控性與執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算管理效果，切實保障經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展，以達(dá)到監(jiān)督水平，突破由于不切合實際而產(chǎn)生的瓶頸，提高財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的效率。

二、科學(xué)發(fā)展觀中財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督存在的問題

第一，崗位與人員管理方面。由于政府單位的一些崗位缺乏工作人員，有些單位便將其余崗位的多余人員調(diào)制缺乏人員的崗位進(jìn)行工作，同時也有部分單位未按照不相容職務(wù)相分離原則進(jìn)行崗位涉置，存在一人多崗的情況，從而無法嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作，對單位信息產(chǎn)生影響。

第二，賬戶管理方面。在單位中，賬戶管理屬于財政人員處理，許多單位負(fù)責(zé)人在職員招聘過程中，沒有將職員的簡歷進(jìn)行嚴(yán)格確實，使一些職員相關(guān)資料不明確，有部分單位未嚴(yán)格按照財政專戶開立核準(zhǔn)程序，嚴(yán)重影響財政經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)而使單位在社會中的運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重影響。

第三，財政資金收付管理方面。隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷推進(jìn)，有很多單位在財政資金收付方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題。部分公司財政用戶未納入信息系統(tǒng)管理，由于沒有設(shè)立相關(guān)人員進(jìn)行管理，從而使單據(jù)傳遞不能嚴(yán)格實行交接登記，進(jìn)而使財政支付動態(tài)監(jiān)控機(jī)制出現(xiàn)問題。

第四，會計集中核算向國庫聚合支付轉(zhuǎn)換方面。會計人員工作是財政經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。然而一些單位由于缺乏專業(yè)會計人員，從而使單位賬戶不能嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)換，還有一些單位在資金進(jìn)行支付過程中，沒有嚴(yán)格按照規(guī)范化要求實行國庫聚合支付管理，從而對國庫支付轉(zhuǎn)換方面出現(xiàn)資金錯誤現(xiàn)象。

第五，財務(wù)對外借款方面。由于一些公司經(jīng)常往來接觸，不免會發(fā)生借款的行為，單位相關(guān)人員應(yīng)對非臨時急需、超過約定還款期限的對外借款按要求進(jìn)行催收處理，有部分單位因破產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革等的緣故，不能補(bǔ)辦借款審批手續(xù)，從而使被借款單位財務(wù)資金受到影響。

三、科學(xué)發(fā)展觀下財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督新對策

第一，健全監(jiān)督體系。在健全完善財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度時，應(yīng)做到對財政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、對審計機(jī)關(guān)的審查、對財政流動的監(jiān)查和對社會輿論的重視，加強(qiáng)對財務(wù)系統(tǒng)的完善，向財政局匯報情況，增大員工的配備，充實崗位人數(shù)。對未嚴(yán)格按照財政核準(zhǔn)程序的專戶向財政局和縣政府做出書面匯報，爭取盡快取消歸并多設(shè)立的專戶[1]。定期向財政局作好匯報，將財政信息系統(tǒng)管理、資金支付動態(tài)監(jiān)控機(jī)制工作納入重要議事日程，并由專項職員負(fù)責(zé)管理。對一些未按規(guī)定實行賬務(wù)轉(zhuǎn)軌單位向財政局做出匯報，并要求單位盡快落實會計人員作好賬務(wù)交接嚴(yán)格按照規(guī)范化要求實行國庫集中支付。積極利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對財政資金情況進(jìn)行嚴(yán)格控制。認(rèn)真了解科學(xué)發(fā)展觀，使財政經(jīng)濟(jì)避免損失，繼而使監(jiān)督工作有效進(jìn)行。

第二，改進(jìn)監(jiān)督方式。在進(jìn)行財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程中，仍然存在諸多問題。例如，在賬戶管理方面，財政人員事前在崗位上沒有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行崗位的安排；在崗位責(zé)任方面，相關(guān)崗位和人員沒有做出及時調(diào)整調(diào)整；在財政支付管理方面，單位對賬單，票據(jù)處理和保管不當(dāng)，事中沒有及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，沒有將問題遏制在萌芽階段，事后使單位的財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。在監(jiān)督過程中，應(yīng)改變現(xiàn)階段的監(jiān)督形式，加強(qiáng)財務(wù)管理監(jiān)督，在財務(wù)管理出現(xiàn)問題時，深入分析問題產(chǎn)生的原因，強(qiáng)化內(nèi)控制度、堵塞漏洞，杜絕財政資金各項風(fēng)險的二次發(fā)生。

第三，創(chuàng)新監(jiān)督技術(shù)?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個重大的理論和實踐問題，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，單位需要在創(chuàng)新生長的途徑下使財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度穩(wěn)步前進(jìn)。目前，我國信息化技術(shù)應(yīng)用范圍越來越廣泛，利用信息化平臺可以使單位的監(jiān)督范圍涉及面積廣泛，同時了解各單位各崗位的財政經(jīng)濟(jì)波動狀況，并對財政信息進(jìn)行實時的分析整理，在出現(xiàn)問題時可以第一時間進(jìn)行解決，提高財政監(jiān)督效率，有效減少職員監(jiān)督產(chǎn)生的費(fèi)用，在促進(jìn)財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的同時也與科學(xué)發(fā)展觀相符合。

第四，緊抓專項監(jiān)督。部分單位經(jīng)常會采取集中性監(jiān)督，而對專項監(jiān)督不夠重視?？茖W(xué)發(fā)展觀要求全面協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展。在財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程中，不僅要加強(qiáng)集中式監(jiān)督，更要對專項監(jiān)督產(chǎn)生重視，及時發(fā)現(xiàn)單位的薄弱環(huán)節(jié)，并制定具有針對性的解決方案，分配崗位監(jiān)督方式，崗位人員密切合作，發(fā)揮職業(yè)人員優(yōu)勢，加強(qiáng)對崗位監(jiān)督工作的控制，始終堅持從科學(xué)發(fā)展觀的角度，以高度的責(zé)任感，使資金的監(jiān)管發(fā)揮最大效益，實現(xiàn)了財政監(jiān)督管理，全面促使財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五，組建高素質(zhì)的財政監(jiān)督隊伍。任何單位都需要人力支援，各個崗位都要依靠人才進(jìn)行實施和發(fā)展[2]?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持為人民服務(wù)。單位監(jiān)督需要從系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行目的性防御的制約，需要培養(yǎng)專業(yè)的，對財政資金監(jiān)督具有分配權(quán)和投放權(quán)的監(jiān)督隊伍。在監(jiān)督隊伍中的職員首先要做到提高政治素質(zhì)和開展思想教育，加強(qiáng)職員對財政監(jiān)督的教育，約束相關(guān)職員的自我意識，加大正反教育類型培養(yǎng)，建立良好監(jiān)督意識，推動財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作地發(fā)展。其次，培養(yǎng)監(jiān)督職員素質(zhì)，做到嚴(yán)格守紀(jì)，正確愛黨。近年來，腐敗現(xiàn)象三令五申，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)干部對資金流動未能及時發(fā)現(xiàn)和處理。因此，嚴(yán)格遵守考核制度，堅持正確的用人導(dǎo)向，使干部權(quán)力公開透明，監(jiān)督工作日?；瑥母径沤^問題的發(fā)生。最后，開展監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對干部管理和任用督查，把財政經(jīng)濟(jì)流動水平和會計管理作為重點(diǎn)監(jiān)察對象，完善內(nèi)部管理工作，選取德才兼?zhèn)洌聵I(yè)心強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，督促工作經(jīng)常化，承擔(dān)起單位工作發(fā)展重任。

綜上所述，隨著財政經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，多數(shù)單位在科學(xué)發(fā)展觀的道路下不斷促進(jìn)財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督政策的發(fā)展，在新的發(fā)展階段中，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全財政監(jiān)督，利用新組建的財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊伍，采取不同的形式，切實加強(qiáng)職員的約束能力，樹立良好監(jiān)督意識，促進(jìn)財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作的順利開展，并取得很好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃曉蕾.科學(xué)發(fā)展觀下的財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督[J].統(tǒng)計與管理，2016，3（22）：76-77

[2]鄭利潔，高云會.科學(xué)發(fā)展觀下財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的新舉措探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014，4（06）：56-57endprint