強(qiáng)化高校法制教育 提高大學(xué)生法律素養(yǎng)

李文娟

【摘 要】人民有信仰，國(guó)家有力量，民族有希望。十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略，開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的新征程。高校作為培養(yǎng)人才的主陣地，大學(xué)生這一群體就成為法律宣傳的主力軍，所以提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】依法治國(guó)；大學(xué)生；法律素養(yǎng)

最近，在中央電視臺(tái)正在熱播的紀(jì)錄片《法治中國(guó)》以大量的詳實(shí)資料，說(shuō)明中國(guó)政府依法治國(guó)方略的重要性，和建立法治政府信心。黨的十五大，明確把依法治國(guó)確立為治理國(guó)家的基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)；黨的十七大提出，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求，強(qiáng)調(diào)落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；黨的十八大提出：“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新16字方針，開(kāi)啟依法治國(guó)的新時(shí)代；十八屆三中全會(huì)，進(jìn)一步提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)；十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略，開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的新征程。高校作為培養(yǎng)人才的主陣地，大學(xué)生這一群體就成為法律宣傳、傳播的主力軍，提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)勢(shì)在必行。

首先，弄清兩個(gè)概念

第一，什么是依法治國(guó)？依法治國(guó)是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。①?gòu)闹形覀兛梢悦靼滓婪ㄖ螄?guó)是國(guó)家治理的基本方略，是民主制度進(jìn)步的體現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的法制建設(shè)取得巨大的進(jìn)步，制定一系列符合社會(huì)發(fā)展的法律制度，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為依法治國(guó)確立了理論基礎(chǔ)。

培根在《論司法》中指出：一次不公的裁判比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過(guò)弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了。黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)我國(guó)的司法制度不斷完善，譬如：最高人民法院發(fā)布《中國(guó)法院的司法改革（2013～2016）》白皮書(shū)，2013年至2016年，全國(guó)各級(jí)法院共依法宣告3718名被告人無(wú)罪，共受理國(guó)家賠償案件16889件，賠償金額為69905.18萬(wàn)元。2013年至2016年，各級(jí)法院通過(guò)審判監(jiān)督程序糾正了聶樹(shù)斌案、呼格吉勒?qǐng)D案、張氏叔侄案等34起重大刑事冤假錯(cuò)案。②這一切說(shuō)明我國(guó)司法制度取得前所未有的進(jìn)步，司法正義進(jìn)一步得到彰顯，加強(qiáng)了司法人權(quán)的保障。今年兩會(huì)兩高提出司法改革：一是堅(jiān)持“人民司法為人民”導(dǎo)向，二是讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，三是確保無(wú)罪的人不受刑事追究，四是以人民群眾看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)公平正義。③這一系列措施為依法治國(guó)奠定了司法基礎(chǔ)。

第二，什么是法律素養(yǎng)？法律素養(yǎng)是指一個(gè)人認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力。包含三層含義：1、指法律知識(shí)，即知道法律相關(guān)的規(guī)定；2、法律意識(shí)、法律觀念，即對(duì)法律尊崇、敬畏、有守法意識(shí)，遇事首先想到法律，能履行法律的判決；3、法律信仰，即個(gè)人內(nèi)心對(duì)于法律應(yīng)當(dāng)被全社會(huì)尊為至上行為規(guī)則的確信，這是對(duì)法律認(rèn)識(shí)的最高級(jí)階段。一個(gè)人的法律素養(yǎng)如何，是通過(guò)其掌握、運(yùn)用法律知識(shí)的技能及其法律意識(shí)表現(xiàn)出來(lái)的。④

法律信仰是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的一種特殊的主觀把握方式，是社會(huì)主體在對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上油然而生一種神圣體驗(yàn)，是對(duì)法的一種心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感和依歸感，是人們對(duì)法的理性感情和意識(shí)等各種心理因素的有機(jī)的綜合體，是法的理性和激情的升華，是主體關(guān)于法的主觀心理狀況的上乘境界。⑤法律被信仰的前提是立良法、正司法、嚴(yán)執(zhí)法、重守法。當(dāng)代美國(guó)法學(xué)家伯爾曼指出：“法律必須被信仰，否則就形同虛設(shè)?！?正因?yàn)槿绱耍艜?huì)廣為流傳，成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則。

基于以上的法律素養(yǎng)的內(nèi)容要求，大學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)，懂得法律法規(guī)的主要內(nèi)容，遵守法律，更重要的學(xué)會(huì)法律思維，信仰法律，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)。

其次，非法律專業(yè)大學(xué)生素養(yǎng)的現(xiàn)狀

大學(xué)校園是普法的主陣地，大學(xué)生是宣傳、傳播法律的主力軍。大學(xué)生的法律素養(yǎng)法如何？我國(guó)非法律專業(yè)的大學(xué)生法律素養(yǎng)令人擔(dān)憂，具體表現(xiàn)如下：

一、法律知識(shí)知之甚少

大學(xué)非法律專業(yè)關(guān)于法律學(xué)習(xí)僅限于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》后三章內(nèi)容，都是基礎(chǔ)法律，原則性很強(qiáng)，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不大，學(xué)生對(duì)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的試用期、休假期、勞動(dòng)合同的期限等和自己密切相關(guān)的法律知識(shí)，通過(guò)課堂提問(wèn)，有87%的同學(xué)都不知道，問(wèn)及與自己最密切的法律是什么？有85%的學(xué)生不知道。學(xué)生在課堂只能學(xué)到的少量法律知識(shí)，這些法律知識(shí)根本不能滿足其走上社會(huì)工作和生活的需要。

二、法律意識(shí)淡薄

近幾年來(lái)，大學(xué)生犯罪率呈現(xiàn)不斷攀升的趨勢(shì)，從清華大學(xué)劉海洋潑熊事件到云南大學(xué)馬加爵殺人事件，再?gòu)奈靼惨魳?lè)學(xué)院藥家鑫駕車撞人并刺死傷者，到復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒案等發(fā)生在知名高校違法案件，從傷動(dòng)物到殺人，性質(zhì)惡劣，社會(huì)危害嚴(yán)重，這一系列事件讓大學(xué)生犯罪問(wèn)題成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。說(shuō)明了大學(xué)生法律意識(shí)淡薄。黨的十八屆四中全會(huì)指出全面依法治國(guó)，大學(xué)生作為普法的主力軍，必須強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生法制教育，對(duì)全民普法具有十分重要的意義。

常言道：“沒(méi)有規(guī)矩?zé)o以成方圓”。法律就是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)矩。隨著社會(huì)的發(fā)展，法律的作用愈來(lái)愈重要，法律與人們的生活息息相關(guān)，在一定意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。在對(duì)外關(guān)系上，法律也是調(diào)整國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的重要規(guī)則。作為當(dāng)代大學(xué)生，必須學(xué)習(xí)、掌握法律知識(shí)，成為法治中國(guó)的踐行者。endprint

再次，強(qiáng)化大學(xué)生法制教育的對(duì)策

依法治國(guó)是治理國(guó)家的基本方略，要建設(shè)法治國(guó)家，就必須全民普法，大學(xué)生是國(guó)家民族的希望和未來(lái)，高校必然成為普法的主陣地，要使大學(xué)生成為守法的公民，培養(yǎng)他們的法律信仰，就必須加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行法制教育，提高他們的法律素養(yǎng)，如何強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生法制教育？可以從以下四方面做起。

一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視。1、由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，各二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，分層管理，分階段實(shí)施，加強(qiáng)學(xué)生法律教育；2、加強(qiáng)法律專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，一方面，引進(jìn)高水平的法律老師，充實(shí)法律教學(xué)隊(duì)伍，另一方面，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部法律方面教師的培訓(xùn)，提升教師法律知識(shí)水平，更好對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育；3、利用學(xué)校媒體宣傳法律法規(guī)知識(shí)，譬如：校園廣播、校報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。在校園形成普法教育無(wú)處不在的良好氛圍。

二是增設(shè)專門(mén)的法律課程。目前，高校法律課程是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門(mén)課程，而且涉及法律內(nèi)容的僅有三章，只有六次課教學(xué)，六次課教學(xué)，學(xué)生對(duì)法律知識(shí)只能了解大概，根本無(wú)法深入學(xué)習(xí)理解。十八屆四中全會(huì)提出建設(shè)法治國(guó)家，必須全民普法，大學(xué)生是普法的主要群體，必須增設(shè)專門(mén)的法律課程，才能更好對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，只有正真的學(xué)習(xí)法律、了解法律、懂得法律，學(xué)生才能更好的守法，更好宣傳法律，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的步伐，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

三是靈活多樣的課堂教學(xué)。課堂教學(xué)，靈活多樣，理論與實(shí)踐結(jié)合，案例教學(xué)，1、講案例，讓學(xué)生分析，教師總結(jié)；2、把今日說(shuō)法經(jīng)典案例引進(jìn)課堂，使學(xué)生從中學(xué)到什么可以為，什么不可以為，從而更好的掌握法律知識(shí)。3、組織模擬法庭，使學(xué)生身臨其境，加深學(xué)生對(duì)法律知識(shí)直觀理解，能更好的培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。使學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，變被動(dòng)為主動(dòng)，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)法律的習(xí)慣，從而使學(xué)生學(xué)會(huì)用法律思維的習(xí)慣。

四是課外實(shí)踐教學(xué)。要真正學(xué)好法律知識(shí)，僅憑理論和課堂教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需要，必須擴(kuò)大到課外 。1、請(qǐng)法律專業(yè)人士進(jìn)行專題講座；2、組織學(xué)生旁聽(tīng)法庭審判，以案說(shuō)法，更能加深學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的掌握和理解。3、在條件允許的情況下，組織學(xué)生去監(jiān)獄參觀，通過(guò)服刑人員講述對(duì)自身犯罪的悔過(guò)，教育學(xué)生要遵紀(jì)守法，強(qiáng)化學(xué)生法律意識(shí)， 提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。

大學(xué)生通過(guò)在學(xué)校的法律學(xué)習(xí)，掌握大量的法律法規(guī)知識(shí)，養(yǎng)成法律思維的習(xí)慣；通過(guò)社會(huì)實(shí)踐教育，相信法律面前人人平等，相信司法公正，能自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)與權(quán)威，從而提升自身的法律素養(yǎng)。當(dāng)他們步入社會(huì)，一方面，能自覺(jué)地遵守法律，更好的維護(hù)自身的合法權(quán)益；另一方面，用自己所學(xué)法律知識(shí)，加入普法的行列，更好地法律宣傳 ，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)發(fā)揮重要的作用。

資料來(lái)源：

①十五大報(bào)告

②2017.2.28《中青在線》

③2017.3.12《新華網(wǎng)》

④引文來(lái)自百度百科

⑤引文來(lái)自百度百科endprint