工程造價預(yù)結(jié)算審核常見問題及對應(yīng)策略

孫玲玲

摘 要：工程造價，即工程施工方在施工過程中生成的各項費(fèi)用的總數(shù)。工程造價的預(yù)結(jié)算審核，在確定工程造價方面，發(fā)揮著重要作用。同時可以增大工程造價的可行性，通過某些方式發(fā)現(xiàn)并且改正工程造價中的誤差。然而，在對工程造價進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時，經(jīng)常會產(chǎn)生各式各樣的問題。如此，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的工程造價的預(yù)結(jié)算審核規(guī)定執(zhí)行，就顯得尤為重要了。此外，對預(yù)結(jié)算審核時經(jīng)常出現(xiàn)的問題，充分了解后采取有效的應(yīng)對策略，可以大大降低工程造價虛高和成本增加的可能性。在工程進(jìn)行中，工程的投資方和施工方之間的經(jīng)濟(jì)利益和工程造價的預(yù)結(jié)算審核有著重要的關(guān)系，對預(yù)結(jié)算審核時出現(xiàn)的問題進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，同時采取有效的應(yīng)對策略，對投資方和施工方也有重大意義。

關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)結(jié)算審核；問題；策略

進(jìn)入新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展有力地帶動了我國建筑業(yè)的發(fā)展，一定程度上解決了住房需求的問題。為能在激烈的競爭環(huán)境中生存，建筑方不但要有精湛的施工技術(shù)，而且要有效的把控工程造價的預(yù)結(jié)算審核，以使建筑的工程造價可以完成。

一、審核概況

1.工程造價

工程造價，即工程建造價格。從廣義范圍上說，施工工程造價，建設(shè)工程造價等均在工程造價范圍內(nèi)。從狹義范圍上說[1]，工程造價，其實(shí)就是某項工程施工中所花費(fèi)的費(fèi)用。工程造價，主要是從圖紙出發(fā)，通過清單規(guī)范等，采取科學(xué)的計價，對工程所需的費(fèi)用，進(jìn)行精準(zhǔn)的計算。

2.工程預(yù)算

工程預(yù)算，即對項目的收入支出情況作出計劃。工程預(yù)算，主要通過貨幣的方式，對工程項目的投入作出評價，同時反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。工程預(yù)算，在一定程度上可以提高企業(yè)管理水平，同時也是工程招投標(biāo)報價和工程造價的的數(shù)據(jù)信息保障。

3.工程結(jié)算

工程結(jié)算，即施工企業(yè)在承包合同和實(shí)際工程量的基礎(chǔ)上，向建設(shè)單位辦理工程造價清算的相應(yīng)文件。在工程建設(shè)中，因為土木建設(shè)周期長，資金耗用大，工程結(jié)算通常采用中間結(jié)算和年終結(jié)算，以保證施工過程中施工單位的耗用資金得到及時補(bǔ)充，不延誤工期。施工方可以經(jīng)由已完成的工程任務(wù)清單向建設(shè)單位要求工程結(jié)算，以使得工程可以順利施工。

4.審核

審核，指在審核證據(jù)的基礎(chǔ)上，對工程項目進(jìn)行客觀評價，以確定審核準(zhǔn)則的程度，從而形成系統(tǒng)且獨(dú)立內(nèi)容的過程。概預(yù)算審核和竣工結(jié)算審核是審核的兩大方面，審核重點(diǎn)在于對工程和施工要求的滿足程度。在實(shí)際審核時，應(yīng)以施工合同為準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)文件，針對施工現(xiàn)場情況，合理地進(jìn)行工程造價審核。

二、預(yù)算審核的問題

1.建設(shè)管理問題

在對工程項目管理時，往往因為太過重視成本，而忽視了內(nèi)部控制，使得建設(shè)管理存在缺陷。究其原因，主要有三個方面：首先，某些工程項目的建設(shè)其實(shí)本就沒有采取內(nèi)部控制，亦或只是進(jìn)行了一場虛設(shè)的內(nèi)部控制，以應(yīng)付檢查，未發(fā)揮應(yīng)有的作用；其次，即使一部分工程項目采取了內(nèi)部控制，但執(zhí)行效果卻不盡人意，管理人員未盡到應(yīng)有責(zé)任，再有經(jīng)常變化的項目規(guī)模和建設(shè)環(huán)境，使得內(nèi)部控制基本沒有執(zhí)行；最后，行政干預(yù)太過嚴(yán)重，個人色彩亦是，因為領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，內(nèi)部控制約束力大大減弱。

2.審核問題

首先，當(dāng)前的法律法規(guī)滿足不了現(xiàn)代工程的要求，某些方面不盡完善。市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)有的法規(guī)無法適應(yīng)發(fā)展需求，，與當(dāng)前的社會發(fā)展互相脫節(jié)，存在法律體系不完善的情況，某些地方缺乏明確的規(guī)定。比如，某些企業(yè)在中標(biāo)后，會設(shè)法通過各式各樣的途徑，加大施工的成本，這便嚴(yán)重影響了工程結(jié)算。

其次，審核需要的資料真實(shí)性不夠，材料亦不足。在工程造價的預(yù)結(jié)算審核當(dāng)中，較常見的問題便是工程資料憑證不足，且不夠真實(shí)。因為此類問題的存在，導(dǎo)致審核工作不能順利進(jìn)行，停滯不前，受到嚴(yán)重影響。除此之外，記錄的資料大多是流水性的記錄，不具備參考價值。工程簽證的流程又極為復(fù)雜，實(shí)際工作時落實(shí)的難度頗大，使得簽證缺乏真實(shí)性和權(quán)威性。

3.招投標(biāo)問題

建設(shè)單位在招投標(biāo)時，主要通過工程量清單來進(jìn)行報價。工程招標(biāo)時預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容包括利潤與稅金，直接費(fèi)用和間接工程費(fèi)用。在工程報價時，通常會從工程項目的管理組織和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)方面考慮，自主確定[2]。但是，施工圖紙和竣工圖紙混淆、曲解合同的問題時有出現(xiàn)。

首先，施工圖紙和竣工圖紙混淆。施工圖紙是項目招標(biāo)的依據(jù)，是工程施工的前提，有著重要作用，而竣工圖紙主要是記錄竣工工程實(shí)際情況。從本質(zhì)方面看，施工圖紙和竣工圖紙有著明顯的區(qū)別，兩者之間的差距比較大，某些企業(yè)還會將已撤銷的施工項目仍舊設(shè)置到造價中，計取費(fèi)用。

其次，曲解合同。在實(shí)際工程當(dāng)中，因為涉及的合同條款較多，某些企業(yè)經(jīng)常會對合同進(jìn)行錯誤曲解，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。

4.施工問題

首先，對聯(lián)系單變更。要對施工階段的圖紙進(jìn)行改變時，應(yīng)將工程聯(lián)系單作為依據(jù)。在工程建設(shè)時，因為建設(shè)單位的管理不到位，未能及時對聯(lián)系單進(jìn)行變更，便會導(dǎo)致多計費(fèi)用的情況出現(xiàn)。

其次，材料價格的提高。在對工程造價進(jìn)行控制時，材料的價格與定額消耗量在很大程度上對工程造價有著極大影響。在施工時，用量虛假和材料價格虛假的問題時有出現(xiàn)。這種情況嚴(yán)重影響造價的準(zhǔn)確度，從而在一定程度上加大工程的成本。

再次，費(fèi)用的虛設(shè)。施工時未采用特種機(jī)械以及大型機(jī)械，然而，卻將機(jī)械的進(jìn)退場費(fèi)用列入到竣工結(jié)算中，此種行為便是費(fèi)用虛設(shè)。其中還包括因本身因素所導(dǎo)致的臨時設(shè)施項目，返工項目和無需加快進(jìn)度的工程等。這些費(fèi)用都會在造價內(nèi)部出現(xiàn)。

三、對應(yīng)策略

1.加強(qiáng)管理制度

工程項目的管理制度和工程造價的審核之間有著不可分割的聯(lián)系，工程項目的管理制度可以成功地使工程依照規(guī)定進(jìn)行，同時，工程項目的管理制度可以為工程造價的審核供應(yīng)更多的資料。在對項目管理制度進(jìn)行強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，對于管理中的各個行為和操作程序都應(yīng)予以明確，確定責(zé)任主體，加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，出現(xiàn)問題認(rèn)真處理。在加強(qiáng)管理制度的同時，有效促進(jìn)工程造價的預(yù)結(jié)算審核的工作順利進(jìn)行。

2.對預(yù)結(jié)算審核編制

工程造價的預(yù)結(jié)算審核里，由于工作內(nèi)容不盡相同，其編制便也存在著諸多不同。在工程造價的預(yù)結(jié)算審核的編制中，通常將合同和招標(biāo)文件作為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的實(shí)際情況再制定相應(yīng)編制。若業(yè)務(wù)較穩(wěn)定，也可采取固定預(yù)算編制[3]。若對預(yù)結(jié)算編制有著較高要求的話，可對預(yù)結(jié)算編制進(jìn)行創(chuàng)新，但對其內(nèi)容必須嚴(yán)格把控，同時還要嚴(yán)格把控編制的形式，如此編制的創(chuàng)新預(yù)結(jié)算便可更好地為工程造價服務(wù)。在編制過程當(dāng)中，應(yīng)注意核實(shí)文件內(nèi)容的準(zhǔn)確度和真實(shí)度，以更好地實(shí)現(xiàn)審核的目的。在對審核辦法進(jìn)行實(shí)際選擇時候，要在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇，從而提高工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本。

3.提高審核員工素質(zhì)

審核人員是審核工作中的重要組成部分，審核人員自身素質(zhì)的高低很大程度上會對工程造價的預(yù)結(jié)算審核的結(jié)果產(chǎn)生重要影響。例如，審核員工上崗后，由于培訓(xùn)不到位，對崗位的一些需求難以達(dá)到，這種情況大量出現(xiàn)以后，預(yù)結(jié)算的審核工作便難以順利進(jìn)行。

結(jié)束語

總之，建設(shè)項目是系統(tǒng)性質(zhì)的工程，涉及的工程量較大。所以，在預(yù)結(jié)算審核的階段中，出現(xiàn)的問題也非常多。在此過程中，任何細(xì)節(jié)處有問題便會致使預(yù)結(jié)算審核出現(xiàn)失真情況。因此，在工作時，務(wù)必要認(rèn)真地審核，找出問題并采取措施處理。

參考文獻(xiàn)：

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