以G20杭州峰會(huì)為契機(jī)建立重大活動(dòng)電梯保障的長(zhǎng)效機(jī)制

李東洋+鄭雷駿+汪宏+林野

摘 要：在G20杭州峰會(huì)核心區(qū)域的電梯保障過(guò)程中，杭州市特種設(shè)備檢測(cè)研究院在管理組織體系的建設(shè)、協(xié)調(diào)合作體系的多維度銜接、技術(shù)保障體系的完善、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的升級(jí)和應(yīng)急救援體系的強(qiáng)化等方面總結(jié)了一定經(jīng)驗(yàn)，并逐步形成一套長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)電梯檢驗(yàn)管理水平提高，促進(jìn)對(duì)重大活動(dòng)的電梯保障發(fā)展。

關(guān)鍵詞：G20杭州峰會(huì)； 電梯保障； 重大活動(dòng)；長(zhǎng)效機(jī)制

2016年9月，G20杭州峰會(huì)在杭州召開(kāi)。我院作為G20杭州峰會(huì)電梯安全保障的責(zé)任單位，把做好G20特種設(shè)備安全技術(shù)保障作為首要任務(wù)，以 “核心區(qū)域無(wú)事件，涉會(huì)場(chǎng)館無(wú)故障，全市范圍無(wú)事故”的特種設(shè)備安保任務(wù)總目標(biāo)，從峰會(huì)服務(wù)實(shí)際需要和建立重大活動(dòng)保障新常態(tài)兩點(diǎn)出發(fā)，不斷提升電梯安全保障工作的組織、管理、技術(shù)等方面能力，力求逐步形成一套針對(duì)重大活動(dòng)中電梯安全保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、推進(jìn)高效的電梯保障組織管理體系建設(shè)

建立包括院領(lǐng)導(dǎo)班子、電梯所負(fù)責(zé)人和檢驗(yàn)人員的“三位一體”管理保障體系：院領(lǐng)導(dǎo)分工管理，所負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)落實(shí)，檢驗(yàn)人員分片包干。加強(qiáng)對(duì)峰會(huì)期間電梯安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立特種設(shè)備安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利開(kāi)展、有效實(shí)施。1.院一級(jí)成立G20峰會(huì)特種設(shè)備安全服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市局重大國(guó)際峰會(huì)維穩(wěn)安保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在電梯所，全院后勤、信息、財(cái)務(wù)、檢驗(yàn)部門(mén)負(fù)責(zé)人任主任，相關(guān)部門(mén)人員為成員。2. 電梯所成立專(zhuān)項(xiàng)小組，包括主會(huì)場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)組、重要場(chǎng)館和電梯安全評(píng)估組、公共場(chǎng)所電梯保障性檢驗(yàn)組，以及國(guó)博中心試運(yùn)行駐點(diǎn)組。3.在檢驗(yàn)人員一級(jí)，對(duì)核心單位特種設(shè)備的檢驗(yàn)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，選派政治素質(zhì)高、技術(shù)水平好的技術(shù)人員參加檢驗(yàn)服務(wù)保障工作。展開(kāi)分片包干的制度，形成定人定崗、專(zhuān)項(xiàng)方案、分段檢驗(yàn)等多種管理手段，充分熟悉該賓館所有電梯的樓層、型號(hào)和運(yùn)行狀態(tài)，并為每臺(tái)電梯分別制定相應(yīng)的保障性檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)方案。

二、 有效銜接協(xié)調(diào)多維度合作體系

緊密?chē)@保障G20峰會(huì)要點(diǎn)開(kāi)展工作，并牢牢將“開(kāi)展多方協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各方部署”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)貫徹落實(shí)到每日的工作中。通過(guò)多方協(xié)調(diào)機(jī)制及時(shí)反饋保障現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息，并隨時(shí)對(duì)疑難問(wèn)題和緊急情況進(jìn)行有效處置。1.在主會(huì)場(chǎng)建立六方協(xié)調(diào)機(jī)制因國(guó)際博覽中心項(xiàng)目的復(fù)雜性和難度性，為保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)，與市局、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目總承包單位、電梯安裝單位、蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立了六方協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)電梯保障工作定期溝通協(xié)調(diào)。2.在核心區(qū)域建立七方協(xié)調(diào)機(jī)制。B20分會(huì)場(chǎng)以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、隨行人員和國(guó)內(nèi)外媒體的駐地賓館的電梯具有保密的特點(diǎn)。特檢院建立了指揮小組和檢驗(yàn)技術(shù)組，與省局、市局、八個(gè)區(qū)局、省特檢院、電梯維保單位以及41家電梯使用單位形成了七方協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)相互協(xié)調(diào)和相互聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)了使用單位主體責(zé)任和維保單位維保責(zé)任。先后制定了《杭州市G20峰會(huì)電梯安全保障工作會(huì)議紀(jì)要》、《G20峰會(huì)電梯安全評(píng)估檢驗(yàn)報(bào)告》等多個(gè)文件，統(tǒng)一了廣大檢驗(yàn)人員的行動(dòng)和思想，提高了評(píng)估質(zhì)量和效率。

三、 構(gòu)建完善的電梯安全技術(shù)保障體系

G20電梯保障要求特種設(shè)備檢驗(yàn)人員具有技術(shù)、溝通和執(zhí)行等綜合能力和 “工匠精神”，檢驗(yàn)中精益求精。技術(shù)支撐工作保障重點(diǎn)分為三大方面：一是對(duì)主會(huì)場(chǎng)紅色區(qū)域進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)督試運(yùn)行，二是對(duì)核心區(qū)域電梯重點(diǎn)開(kāi)展安全評(píng)估工作，三是對(duì)重要區(qū)域全面開(kāi)展保障性檢驗(yàn)。

（一）對(duì)主會(huì)場(chǎng)紅色區(qū)域進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)督試運(yùn)行。派專(zhuān)人駐點(diǎn)負(fù)責(zé)場(chǎng)館電梯的日常巡查、試運(yùn)行的監(jiān)督、與場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和分局的溝通協(xié)調(diào)工作。通過(guò)駐點(diǎn)人員與相關(guān)企業(yè)和監(jiān)督部門(mén)的交流合作，可隨時(shí)掌握?qǐng)鲳^電梯運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患和問(wèn)題。對(duì)需要整改的問(wèn)題與建設(shè)單位、監(jiān)督部門(mén)和電梯公司深入溝通的基礎(chǔ)上，書(shū)面提出相應(yīng)整改意見(jiàn)，并組織電梯檢驗(yàn)專(zhuān)家對(duì)主會(huì)場(chǎng)全部電梯徹底復(fù)查。

（二）杭州作為G20峰會(huì)的主辦地，對(duì)分會(huì)場(chǎng)、駐地賓館、酒店等相關(guān)場(chǎng)所電梯的安全性、舒適性提出了更高要求。在峰會(huì)保障范圍覆蓋的國(guó)際會(huì)議中心、西子國(guó)賓館、蕭山機(jī)場(chǎng)等核心區(qū)域大力開(kāi)展電梯安全評(píng)估工作，通過(guò)以下三點(diǎn)控制質(zhì)量：一是從嚴(yán)要求，從細(xì)入手，在檢驗(yàn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電梯檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)和檢規(guī)，不放過(guò)任何細(xì)小的安全隱患；二是檢驗(yàn)整改，雙管齊下，在檢驗(yàn)過(guò)程中不但要提出問(wèn)題，而且要對(duì)電梯的安全問(wèn)題提出可靠有效的技術(shù)整改方案，并立刻要求電梯單位和用戶(hù)進(jìn)行整改，解決問(wèn)題；三是提高效率，及時(shí)反饋，檢驗(yàn)工作不能流于形式，止于表面，應(yīng)當(dāng)在整改后“回頭看”，仔細(xì)檢查提出的整改措施是否能夠完全解決安全隱患。

（三）對(duì)重要區(qū)域全展開(kāi)保障性檢驗(yàn)

對(duì)市區(qū)內(nèi)涉及公共安全的火車(chē)站、地鐵、商場(chǎng)、小區(qū)和醫(yī)院等重要區(qū)域的2032臺(tái)電梯和自動(dòng)扶梯進(jìn)行了保障性檢驗(yàn)工作。組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求主會(huì)場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)組的檢驗(yàn)人員提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，充分履行檢驗(yàn)職責(zé)，根據(jù)不同類(lèi)別的保障工作制定了相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)方案，確保電梯保障的電梯安全質(zhì)量。共計(jì)保障性檢驗(yàn)電梯2032臺(tái)，包括1402臺(tái)垂直電梯，630臺(tái)自動(dòng)扶梯和人行道。共出具檢驗(yàn)報(bào)告垂直電梯717臺(tái)，自動(dòng)扶梯和人行道568臺(tái)，垂直電梯不合格共64臺(tái)，自動(dòng)扶梯不合格共91臺(tái)。

四、 提升電梯檢驗(yàn)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

G20峰會(huì)作為杭州首次承辦的高級(jí)別國(guó)際會(huì)議，電梯檢驗(yàn)不僅要滿足國(guó)家檢規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，省市政府對(duì)重要場(chǎng)館的電梯安全和技術(shù)提出了G20標(biāo)準(zhǔn)：要求安全舒適，而且要確?！叭齻€(gè)無(wú)”，無(wú)噪聲、無(wú)故障、無(wú)事故。這些高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求都是對(duì)電梯保障工作的新挑戰(zhàn)。

（一）從多方面提升電梯檢驗(yàn)質(zhì)量。主會(huì)場(chǎng)在建設(shè)期間，涉及4個(gè)電梯單位的幾十個(gè)安裝班組，安裝進(jìn)度不同、工藝不同、技術(shù)良莠不齊，并且建筑設(shè)計(jì)方案數(shù)次更改，導(dǎo)致工程交接混亂。針對(duì)這些難題，特檢院及時(shí)與建設(shè)方聯(lián)系和溝通，提前介入特種設(shè)備安裝工作，全盤(pán)掌握電梯安裝項(xiàng)目的施工進(jìn)度，施工難度，并針對(duì)性地做好相關(guān)配合準(zhǔn)備工作。對(duì)整個(gè)場(chǎng)館內(nèi)所有電梯的品牌、類(lèi)型、型號(hào)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)力度，促使各電梯制造單位提高電梯制造質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量；派出技術(shù)水平過(guò)硬的檢驗(yàn)隊(duì)伍，并以講政治的高度端正思想，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)督；針對(duì)安裝監(jiān)督檢驗(yàn)過(guò)程中的問(wèn)題及時(shí)督促電梯單位進(jìn)行整改，確保安裝工作的進(jìn)度和質(zhì)量；與項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保對(duì)電梯安裝相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)條件的配合。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人電梯開(kāi)展電磁兼容測(cè)試。電梯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人隨行人員攜帶的信號(hào)干擾設(shè)備可能干擾電梯門(mén)的正常運(yùn)行。特檢院組織國(guó)內(nèi)電梯專(zhuān)家進(jìn)行論證后，邀請(qǐng)國(guó)家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）的電磁兼容性技術(shù)專(zhuān)家來(lái)到杭州，對(duì)國(guó)博中心主會(huì)場(chǎng)和凱悅、JW萬(wàn)豪、香格里拉、黃龍飯店五家單位的電梯進(jìn)行電梯電磁兼容綜合測(cè)試。

（三）超高標(biāo)準(zhǔn)的電梯試運(yùn)行。國(guó)標(biāo)要求對(duì)新裝電梯進(jìn)行3000次無(wú)故障試運(yùn)行，但依據(jù)G20標(biāo)準(zhǔn)對(duì)主會(huì)場(chǎng)76臺(tái)垂直電梯進(jìn)行20000次無(wú)故障試運(yùn)行以及3000次滿載無(wú)故障試運(yùn)行，并對(duì)121臺(tái)自動(dòng)扶梯進(jìn)行300小時(shí)無(wú)故障試運(yùn)行。以嚴(yán)苛的試運(yùn)行充分考考驗(yàn)了電梯運(yùn)行的安全性和可靠性，同時(shí)也將電梯的潛在故障和問(wèn)題暴露出來(lái)。針對(duì)主會(huì)場(chǎng)的10臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)人專(zhuān)用自動(dòng)扶梯提升高度過(guò)大的問(wèn)題（最高達(dá)15.2米），通過(guò)專(zhuān)家論證，按“G20檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”制定了《G20峰會(huì)自動(dòng)扶梯重載試運(yùn)行方案》，協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)公司300名場(chǎng)館工作人員對(duì)10臺(tái)迅達(dá)自動(dòng)扶梯進(jìn)行為期三天的滿載試運(yùn)行。

五、強(qiáng)化電梯安全應(yīng)急救援體系

通過(guò)參加國(guó)家總局、省質(zhì)監(jiān)局主辦的“G20杭州峰會(huì)特種設(shè)備應(yīng)急處置演練”，通過(guò)演練提升應(yīng)急保障能力，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急處置能及時(shí)有效。為國(guó)際博覽中心和各個(gè)賓館駐點(diǎn)分別制定了峰會(huì)保障應(yīng)急救援預(yù)案，并多次組織參加多部門(mén)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援演練。從8月28日起對(duì)國(guó)際博覽中心主會(huì)場(chǎng)、國(guó)際會(huì)議中心分會(huì)場(chǎng)、西湖景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人住地賓館、蕭山中外媒體住地賓館等全市41個(gè)駐守點(diǎn)的515臺(tái)電梯進(jìn)行全天候駐守。

針對(duì)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患，給電梯公司和使用單位做出以下專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)：一是根據(jù)具體情況制定應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。二是定期開(kāi)展困人救援實(shí)戰(zhàn)演練。三是對(duì)每臺(tái)電梯的易發(fā)故障建立資料庫(kù)。四是對(duì)關(guān)鍵部件和易損零部件進(jìn)行備品備件。五是確保每臺(tái)電梯救援設(shè)備的有效性和可靠性。六是對(duì)可能乘梯者的國(guó)籍和語(yǔ)言有充分了解和準(zhǔn)備。

在G20杭州峰會(huì)的保障過(guò)程中，我院通過(guò)構(gòu)建峰會(huì)電梯安全保障體系的實(shí)踐過(guò)程，促進(jìn)了管理和技術(shù)水平提升，從多個(gè)方面把峰會(huì)活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于今后有效實(shí)施重大活動(dòng)的醫(yī)療保障，具有重要的指導(dǎo)意義。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局科技計(jì)劃項(xiàng)目 （計(jì)劃編號(hào)2016QK144）endprint