新形勢下地礦實驗室發(fā)展方向探討

近年來世界經(jīng)濟艱難復(fù)蘇，礦業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷，大宗礦產(chǎn)品價格觸底，全球礦業(yè)指數(shù)低位小幅度波動前行，雖然重要礦產(chǎn)品價格低位回調(diào)，但礦業(yè)發(fā)展仍處于低谷調(diào)整期。2016年我國礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查投入不斷下降，顯示我國礦業(yè)發(fā)展仍然處于低迷狀態(tài)，社會投資下降幅度較大。

在這樣一個大形勢的影響下，地礦實驗室的產(chǎn)值嚴重下滑，經(jīng)濟發(fā)展受到了極大的沖擊，本文針對地礦實驗室和國內(nèi)檢測行業(yè)的現(xiàn)狀提出一些發(fā)展建議，旨在拋磚引玉，希望引起相關(guān)同行的共同探討和相關(guān)部門的廣泛關(guān)注，以謀求今后地礦實驗室良性發(fā)展的方向。

一、地礦實驗室現(xiàn)狀

2016年之前的近十年隨著地質(zhì)勘查工作高速發(fā)展，地勘單位都普遍加大了地礦實驗室的硬件建設(shè)，地礦實驗室在測試儀器、人員配置及分析檢測能力等方面都實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。主要體現(xiàn)在：1.檢測設(shè)備方面，擁有了ICP、ICP-MS、X熒光光譜儀等先進的大型設(shè)備，在痕量元素檢測方面取得了一些成績。 2.人員配置方面，引進了大量的優(yōu)秀的專業(yè)人員，解決了九十年代地質(zhì)行業(yè)不景氣出現(xiàn)的檢測技術(shù)人員斷檔的問題，年輕的檢測技術(shù)人員勤學習、肯鉆研、不怕苦，加之在學校就學習了先進的專業(yè)知識，通過不斷的努力現(xiàn)已成為地礦實驗室的中堅力量。3.以前的地礦實驗室只是針對本系統(tǒng)的找礦項目開展檢測工作，不對外收樣檢測，但隨著地質(zhì)檢測市場的需求、本系統(tǒng)檢測工作的不飽滿和事業(yè)單位企業(yè)化管理的改革，地礦實驗室逐步面向市場，檢測項目不斷拓展，技術(shù)能力不斷提高，從而使分析技術(shù)水平上了一個新臺階。4.規(guī)范化管理，近些年隨著國家對檢測工作的質(zhì)量管理工作的重視，對檢驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量管理要求也達到了一個新高度，不斷有新的檢驗檢測質(zhì)量管理規(guī)范出臺，地礦實驗室也通過開展資質(zhì)認定和實驗室認可等工作不斷規(guī)范自身的管理，在檢測質(zhì)量方面也上了一個新臺階。

現(xiàn)在的地礦實驗室可以說是設(shè)備精良、檢測技術(shù)能力強、人員素質(zhì)高，在無機痕量檢測，特別是在土壤、水系沉積物、水質(zhì)等樣品的重金屬檢測領(lǐng)域有自己獨特優(yōu)勢。

二、我國檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢

近幾年，國家連續(xù)出臺激勵政策，大力推動第三方檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當外資實驗室在中國不斷擴大版圖的同時，國內(nèi)檢驗檢測實驗室也出現(xiàn)了一片繁榮景象。截至2016年底，我國檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量為33235家，全年實現(xiàn)營業(yè)收入2065.11億元，較2015年增長14.73%。從業(yè)人員102.5萬人，較上年增長7.98萬人，增幅為8.45%。我國檢驗檢測機構(gòu)共擁有各類儀器設(shè)備526.6萬臺套，儀器設(shè)備資產(chǎn)原值2597.63億元，實驗室面積6115.42萬平方米，擁有有效專利32692件，參與科研項目總計29988 項，當年獲得科研經(jīng)費共計176.54億元，研發(fā)收入比達到8.55%。全國檢驗檢測機構(gòu)2016年共出具檢驗檢測報告3.56億份，平均每天對社會出具各類報告9.8萬份。外資檢驗檢測機構(gòu)共267家，全年取得營收166.05億元，營收比2015年增長21.50%，平均每家機構(gòu)取得營業(yè)收入6219.1萬，是市場平均水平的10倍，其盈利水平顯著高于市場平均水平。

雖然我國檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量雖然增長迅速，但規(guī)模卻普遍偏小，競爭力較弱，主要表現(xiàn)在：1）在成立年限方面，7千余家檢測機構(gòu)于5年內(nèi)成立，兩萬余家是15年內(nèi)成立，即我國的檢驗檢測機構(gòu)以年輕的新機構(gòu)為主體，有長期從事該行業(yè)經(jīng)歷的檢測機構(gòu)較少；2）在人數(shù)分布方面，100人以下的檢測機構(gòu)占比達到96%以上，300人以上的僅占0.51%；3）在服務(wù)的地域范圍方面，50%的機構(gòu)僅提供地級市范圍內(nèi)服務(wù)，80%機構(gòu)僅提供省份范圍內(nèi)服務(wù)，國際化的檢驗檢測機構(gòu)還未形成。另外，國內(nèi)缺少世界知名的檢驗檢測品牌，大多數(shù)檢驗檢測機構(gòu)沒有國際競爭力，低端供給過剩和高端供給不足。被國務(wù)院定位于高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的檢驗檢測服務(wù)業(yè)，實際上高技術(shù)含量非常低。2015年，平均每個檢驗檢測機構(gòu)參與的科研項目不足1項，平均科研經(jīng)費50.6萬元，平均標準制修訂經(jīng)費僅3.2萬元，說明國內(nèi)的檢測行業(yè)技術(shù)含量水平仍有大幅提升空間。

近年檢驗檢測機構(gòu)體制構(gòu)成也發(fā)生了根本性的變化，民營、外資檢驗檢測機構(gòu)已成為我國檢驗檢測機構(gòu)行業(yè)數(shù)量增長的主力軍，而體制內(nèi)的很多檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展反而比較緩慢，事業(yè)單位比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢，企業(yè)制取代事業(yè)單位成為我國檢驗檢測機構(gòu)的構(gòu)成主體。現(xiàn)在的檢驗檢測行業(yè)已經(jīng)開始競爭了，民營、外資機構(gòu)都已經(jīng)開始劇烈的競爭，國有機構(gòu)才剛開始加入。具體表現(xiàn)在：（1）不同所有制檢驗檢測機構(gòu)營收差異大，不同所有制檢驗檢測機構(gòu)同比收入增長情況為：外資大于民營大于國有。目前國內(nèi)獲得資質(zhì)認定的外資機構(gòu)數(shù)量尚不足200家，但其平均營收遠高于民營和國有機構(gòu)。如2015年，外資檢測機構(gòu)平均營業(yè)收入高達7308.56萬，是市場平均水平的12.67倍，其盈利水平顯著高于市場平均水平。由于民營和外資機構(gòu)相較于國有機構(gòu)其體制受限較小，因而能充分享受到政策釋放的紅利。（2）檢測機構(gòu)規(guī)模與營收增長率呈正相關(guān)，大型機構(gòu)同比收入平均增幅為23.57%，而微型企業(yè)僅為1.92%，差距懸殊。機構(gòu)規(guī)模越大，其生產(chǎn)能力和競爭能力越強，因此年收入增幅也會越高。該結(jié)論也印證了國家大力推動檢驗檢測機構(gòu)資源整合這一決策的遠見性和正確性。（3）不同地區(qū)檢測機構(gòu)數(shù)量分布及營收差異明顯，我國檢測機構(gòu)的數(shù)量分布地區(qū)差異明顯。整體來看，山東、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的檢測機構(gòu)分布更為廣泛。國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量分布前十省份：山東、廣東、河南、河北、江蘇、浙江、四川、遼寧、湖南、湖北，同區(qū)域?qū)嶒炇野l(fā)展情況差異也較大。如華東地區(qū)，機構(gòu)數(shù)量占29%，營業(yè)收入占比高達36%。相反的，東北地區(qū)機構(gòu)數(shù)量占10%，營收占比僅為5%。

隨著國務(wù)院發(fā)布相關(guān)政策將進一步做強做大檢驗檢測認證機構(gòu)，檢驗檢測機構(gòu)的整合也已成為近幾年行業(yè)的熱點事件，國有檢測機構(gòu)整合還需要時間，但總的方向是確定了，只是通過什么途徑去實施。當前，是我國檢驗檢測行業(yè)系發(fā)展的重要歷史機遇期，將來中國的檢驗檢測市場將會有一次比較大的洗牌，原有的很多體制內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)會因為受限于改革的緩慢和滯后，錯失發(fā)展良機。很多小微型檢驗檢測機構(gòu)難以適應(yīng)競爭，會慢慢消亡，或者被并購到一些大的檢測集團中。未來的檢測集團不只做檢驗檢測，還做其他業(yè)務(wù)，比如設(shè)計、策劃、咨詢、認證、培訓(xùn)等綜合性服務(wù)，只有綜合多元化的服務(wù)才有生命力。伴隨資本運作在中國檢驗檢測行業(yè)中成熟度提高，中國檢驗檢測行業(yè)內(nèi)部將會實現(xiàn)加速整合，在發(fā)達國家（歐，美，日）對檢驗檢測企業(yè)的海外并購而引入先進的理念，技術(shù)和品牌，將催化中國檢驗檢測行業(yè)的進步和國際化，在一帶一路戰(zhàn)略的帶動下，中國檢驗檢測技術(shù)和標準也將被更多國家所認可而促進中國檢驗檢測行業(yè)最終走出去。

三、地礦實驗室發(fā)展的幾點建議

1、體制內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)要想走得遠，應(yīng)盡快改革轉(zhuǎn)成企業(yè)，最好是混合所有制企業(yè)。拖得太久，到時外資實驗室把市場充分占領(lǐng)后，生存會更難。

2、“一帶一路”戰(zhàn)略給予國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)絕佳的發(fā)展機遇，我國檢測行業(yè)市場容量未來兩年將保持20%-25%的增長速度。國務(wù)院辦公廳印發(fā)“國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知”（簡稱“計劃”）。計劃提到很多與檢測相關(guān)的圈內(nèi)事，這些“事”預(yù)示第三方檢測巨大的市場發(fā)展機遇。質(zhì)量發(fā)展綱要行動計劃中提到了農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品、特種設(shè)備、電梯安全、高鐵、重大工程、水利工程、能效標識管理產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品、糧食、消費品、汽車產(chǎn)品、大氣環(huán)境、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、成品油、消費品、電子商務(wù)產(chǎn)品、進口肉類、乳制品、水產(chǎn)品、食用植物油出口國（地區(qū)）質(zhì)量等重點領(lǐng)域。在上述提到的各重點領(lǐng)域里，預(yù)示著未來這些領(lǐng)域的第三方檢測市場巨大，未來第三方檢測大有作為。地礦實驗室將來的出路也將是進入市場化運作的第三方檢測機構(gòu)，就此機遇地礦實驗室應(yīng)憑借自身的檢測優(yōu)勢積極介入檢測市場。

3、近幾年是檢驗檢測行業(yè)大發(fā)展的階段，但同時也是重新洗牌的階段。誠信（信用）、服務(wù)（超越客戶預(yù)期的服務(wù)）和技術(shù)能力是未來檢驗檢測機構(gòu)競爭之匙，百年老店從現(xiàn)在開始打造。地勘單位各級部門應(yīng)支持地礦實驗室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增添檢測設(shè)備，擴展檢測項目，拓寬檢測領(lǐng)域，全面加強能力建設(shè)，逐步達到具備一定的科研能力，能夠開展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性檢驗檢測技術(shù)以及快速和補充檢驗檢測方法研究的綜合性實驗室。

4、地礦實驗室應(yīng)在保留傳統(tǒng)檢測領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注新材料、新能源、重大裝備、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、食品農(nóng)產(chǎn)品安全、化學品安全等重點領(lǐng)域，拓展出有技術(shù)有特長、服務(wù)有特色的專業(yè)化檢驗檢測領(lǐng)域，或者積極介入環(huán)境、農(nóng)業(yè)、食品、藥品、污染土壤等檢測領(lǐng)域，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。也可根據(jù)自身條件逐步介入拓展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代移動通信、太陽能光伏、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗檢測，還可以考慮開展安全技術(shù)服務(wù)、職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價以及礦山設(shè)備檢測等綜合性技術(shù)服務(wù)。使自身的服務(wù)能力覆蓋農(nóng)產(chǎn)、礦產(chǎn)、石化、工業(yè)、消費品、汽車、生命科學等多個行業(yè)的供應(yīng)鏈上下游，服務(wù)項目涵蓋檢驗服務(wù)、測試服務(wù)、認證服務(wù)、鑒定服務(wù)等。加強能力建設(shè)，加大技術(shù)儲備、培育力度，不斷滿足新的市場需求。突破邊界，多方位尋求機遇，同時也可以加強傳統(tǒng)領(lǐng)域積極開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，完善專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。進一步填補生產(chǎn)和生活末端的檢驗檢測需求。

5、中國經(jīng)濟發(fā)展到了新階段，不論是普通消費者還是客戶都對質(zhì)量的要求提到了前所未有的高度。政府近段時間也對質(zhì)量管理連續(xù)做了多次批示，尤其是西安電纜事件曝光以后，政府要求開展全方位質(zhì)量監(jiān)管，這不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量，也包括服務(wù)質(zhì)量以及滲透社會各方面的質(zhì)量。我們地礦實驗室一定要把質(zhì)量管理工作放在首要，加強學習的同時通過檢驗檢測機構(gòu)的認證和認可工作的開展，建立質(zhì)量管理體系將質(zhì)量管理工作常態(tài)化，從而確保檢測服務(wù)質(zhì)量。

6、建立健全實驗室人員管理體系及監(jiān)督管理體制根據(jù)工作布局的要求，因地制宜，以優(yōu)化機構(gòu)為目的，合理規(guī)劃人員；根據(jù)職位需求，客觀、公正的選擇最合適的人才。建立優(yōu)化人才引進機制，通過優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才，留住人才，做到事業(yè)留人，待遇引人。建立以競爭為核心的用人制度，制定合理的獎懲制度以激發(fā)技術(shù)人員的工作潛力及動力。建立和保持機構(gòu)人員相關(guān)技能的培訓(xùn)，并實施合理的績效考核。對地礦實驗室的檢測技術(shù)人員實行一專多能的能力培養(yǎng)，培養(yǎng)科學、嚴謹、無私奉獻的科研道德和學風，要求多項目多領(lǐng)域的掌握分析檢測技術(shù)。在加強跨學科高端人才培養(yǎng)的同時引進開展新項目的專業(yè)人才，培養(yǎng)成為項目帶頭人，使之成為地礦實驗室進一步快速發(fā)展的中堅力量。

7、國有檢驗檢測機構(gòu)包括地礦實驗室市場化程度不高，檢測價格沒有市場競爭力，市場運作意識淡薄，現(xiàn)代化企業(yè)管理水平普遍較低，地礦實驗室要想適應(yīng)市場，在國內(nèi)乃至國際市場上站穩(wěn)腳步，就必須引入全新市場化管理模式。引入現(xiàn)代化管理模式，采用獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資、股本多元化等多渠道集資方式發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)管理的兩權(quán)分立和公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)將促進企業(yè)明確職責分工，形成科學有效的內(nèi)部管理機制，從而有利于形成權(quán)責明確，管理科學的新型企業(yè)內(nèi)部管理體制。檢驗檢測產(chǎn)業(yè)投資主體由國家單一投資向國家、企業(yè)、社會團體和個人聯(lián)合投資發(fā)展，誰投資，誰收益，有利于吸引和利用社會資金，促進投資主題明確、投資主體多元化。我們要牢固樹立為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的觀念，做到有為、有效。市場化的檢驗機構(gòu)就是為客戶提供全面質(zhì)量服務(wù)，幫助客戶降低質(zhì)量風險、增加價值。我們要不斷提升服務(wù)意識，確立“以客戶為中心”的服務(wù)理念，對待客戶要向技術(shù)支持伙伴、利益共同體轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)共贏。同時加強與高校實驗室、科研院所的對接，使設(shè)施、技術(shù)、人才、資金共享；與實力較強的制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度對接，通過戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)勢共享；與國內(nèi)、國際知名檢驗機構(gòu)對接，實現(xiàn)現(xiàn)代管理理念、市場化運作思路的借鑒?？偟膩碚f“合作”應(yīng)該是未來地礦實驗室的主要方向，強強聯(lián)合、資源互補，才能為客戶提供更好、更全面的服務(wù)。讓地礦實驗室產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式盡快融入市場經(jīng)濟發(fā)展的體制中，真正做到面向市場，服務(wù)社會。

近幾年，我國經(jīng)濟環(huán)境總體不太好，但檢驗檢測業(yè)仍在迅速發(fā)展，說明我們國家的經(jīng)濟增長已經(jīng)從量到了質(zhì)的階段，國家和社會公眾對產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提升非常需要檢驗檢測服務(wù)的有效支撐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要這方面的支撐支持，這對檢驗檢測行業(yè)來說既是機會，也是挑戰(zhàn)?？傮w上，會有一個比較亂到慢慢規(guī)范的過程。在市場逐步開放的過程中，大量機構(gòu)涌入，競爭不一定全是有序的，會有無序的，不按規(guī)則出牌，也會出現(xiàn)問題，然后引起重視，然后改善。

在當今經(jīng)濟快速發(fā)展的社會中，挑戰(zhàn)和機遇并存，檢測行業(yè)競爭日趨激烈，是市場與計劃交融的分水嶺。行業(yè)洗牌如同大浪淘沙，為更好的生存和發(fā)展，地礦實驗室還應(yīng)從以下幾方面著力：避免同質(zhì)化，陷入低水平競爭；基于需求引導(dǎo)，切實解決問題；培養(yǎng)與眾不同的“殺手锏”；必要的時候“傍大樹”、“抱團取暖”。地礦實驗室如果跟不上時代的步伐主動出擊改革，必隨著時代潮流而被淘汰。只有在機遇中，不斷的進行改革與創(chuàng)新，跟隨現(xiàn)如今市場的變化進行有效的轉(zhuǎn)型，才會成為改革時代的弄潮兒。

作者簡介：李紅葉，性別：女 1971-- 籍貫：河北省 民族：漢 學歷：本科 職稱：副高 畢業(yè)學校：云南民族大學 研究方向：水質(zhì)、礦石、環(huán)境檢測、質(zhì)量管理