澳門9月：立法會選戰(zhàn)塵埃落定，關(guān)閘重整兩年後重開

踏入9月，災(zāi)後的澳門逐漸恢復(fù)以往的井然有序的生活，痛定思痛，政府成立重大災(zāi)害應(yīng)變機制暨跟進改善委員會，並就“天鴿”襲澳門期間，公共部門和人員在防災(zāi)及救災(zāi)工作中有無過錯及責任展開調(diào)查；政府邀請國內(nèi)專家團隊訪澳，積極檢視現(xiàn)行危機處理機制，制定完善方案；立法會選舉成為社會熱點話題，吸引了整個澳門社會的關(guān)注；與市民生活息息相關(guān)的關(guān)閘總站要動大手術(shù)預(yù)計兩年後才能重開，原定巴士路線被分流至關(guān)閘附近各站點，市民出行受到很大影響，社會各方紛紛要求加快速度解決關(guān)閘總站問題；9月下旬澳門多區(qū)散發(fā)怪味，經(jīng)相關(guān)部門檢測並無異常；環(huán)境保護局譚偉文兼任氣象局局長引爭議。

檢討重大災(zāi)害應(yīng)變機制

9月6日，澳門政府召開檢討重大災(zāi)害應(yīng)變機制暨跟進改善委員會記者會。會上崔世安表示特區(qū)政府各部門將在防治水患、水電保障、應(yīng)對災(zāi)害機制等方面繼續(xù)做好應(yīng)對和改善工作。據(jù)澳門特區(qū)政府統(tǒng)計暨普查局統(tǒng)計，此次颱風“天鴿”對澳門經(jīng)濟造成的直接損失為83.1億元，間接損失為31.6億元，合計114.7億元。

崔世安在記者會上表示，颱風“天鴿”吹襲澳門至今已經(jīng)十多天，市面基本恢復(fù)正常運作，整個社會沒有發(fā)生重大治安問題。同時，他感謝澳門居民守望相助，共同努力恢復(fù)社會正常運作和秩序；感謝全體公務(wù)員及其家人的支持；感謝中央政府批準駐澳部隊官兵參加救援；感謝廣東省委省政府給予及時的支援。

崔世安提到，澳門沒有遇到如此大的災(zāi)害已有50年，這次已經(jīng)超越估計，因此要重新檢討工作，提升防災(zāi)機制，檢討重大災(zāi)害應(yīng)變機制暨跟進改善委員會已開展一系列的工作：提升防浸防治水患、檢討供水體系、檢討供電體系并加強緊急發(fā)電等。

對受災(zāi)住戶、中小微企提供經(jīng)濟上的援助，崔世安強調(diào)，只是為了幫助受災(zāi)戶應(yīng)對燃眉之急，更重要是政府在財政資源有能力的情況下，盡力完善應(yīng)對重大災(zāi)害的各項預(yù)案和軟硬件建設(shè)。

會上，崔世安宣佈就“八·二三”風災(zāi)展開專案調(diào)查，要調(diào)查強颱風“天鴿”襲澳門期間，公共部門和人員在履行法律義務(wù)方面，尤其在防災(zāi)及救災(zāi)工作中有無過錯及責任?？紤]到這項調(diào)查具有緊迫性、複雜性及專業(yè)性，決定以委員會來調(diào)查，已委任米萬英助理檢察長，姚偉彬教授、何美華核數(shù)師為調(diào)查委員會成員，並由米萬英擔任主席。

本刊認為，檢討重大災(zāi)害應(yīng)變機制暨跟進改善委員會的成立顯示政府決心改進澳門現(xiàn)行的危機應(yīng)變機制，但機制的完善不可能一蹴而就，希望委員會能夠深入調(diào)研，以提出未來應(yīng)對危機處理的整體規(guī)劃，提高政府和社會應(yīng)對危機的能力。

專家團隊來澳，

助完善重大災(zāi)害應(yīng)變機制

9月13日，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國家減災(zāi)委員會應(yīng)政府邀請，組織了多個範疇的專家抵澳，展開實地察看和工作會議，協(xié)助澳門總結(jié)和評估“八·二三”風災(zāi)及檢視和完善重大災(zāi)害應(yīng)變總體計劃。團隊由國家減災(zāi)委專家委副主任、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌率領(lǐng)，團員包括民政部國家減災(zāi)中心副主任張學權(quán)、國務(wù)院港澳辦聯(lián)絡(luò)司副司長李鯤，以及中央部委和省市防災(zāi)救災(zāi)總體規(guī)劃、預(yù)警、氣象、水利、建築、電力、通訊、消防等多個範疇的專家。

因應(yīng)“八·二三”風災(zāi)，研究並指導(dǎo)應(yīng)急救援和災(zāi)後恢復(fù)等系列措施。特區(qū)政府表示會全力以赴，配合專家團隊的工作，期望能吸納專家團隊的意見，共同制定短、中、長期應(yīng)對自然災(zāi)害的計劃和部署。專家們初步認爲，應(yīng)對重大災(zāi)害首要做好資源投入和系統(tǒng)建設(shè)，社會亦應(yīng)改變投入資源暫時不用就等同浪費的觀念，因爲市民的生命、健康、安全最寶貴，須預(yù)先做好應(yīng)對準備。

崔世安表示，“八·二三”風災(zāi)是澳門五十多年來面對最嚴重的颱風，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。風災(zāi)後，特區(qū)政府各部門按職能做了大量工作，民間也自發(fā)動員力量救災(zāi)和善後。特區(qū)政府其後亦成立了檢討重大災(zāi)害應(yīng)變機制暨跟進改善委員會，收集社會各界和居民的意見和建議，檢視和改善特區(qū)政府對重大災(zāi)害的應(yīng)變機制，希望未來能建立更好的應(yīng)對系統(tǒng)，盡力減低自然災(zāi)害帶來的影響。

閃淳昌表示，這次國家減災(zāi)委員會專家團隊來自多個方面，包括民政、水利、電力、氣象、建築、信息通訊、消防、安全監(jiān)督管理、國家行政學院及應(yīng)急部門單位等。在澳期間，專家團隊將從四個方向進行工作，第一是團隊必定會全力以赴做好颱風災(zāi)害的各種評估總結(jié)工作；第二是依法依規(guī)，在特區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下做好諮詢和參謀工作；第三是科學嚴謹，實事求是地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，並提出應(yīng)對颱風等自然災(zāi)害的建議；第四是專家團隊必定會團結(jié)一致，努力完成好這次任務(wù)。

水利專家蔣肖、沈漢堃抵澳後，除實地考察擋潮閘選址位置外，並與土地工務(wù)運輸局舉行會議，進一步瞭解擋潮閘方案、技術(shù)要求及本澳實際情況，為下一階段的工作提供了意見和建議。

會議上，工務(wù)局介紹政府已完成的治理內(nèi)港水患短期措施工程，透過“見縫施堵”的方式，然而，颱風“天鴿”襲澳時正值天文大潮，與其風暴潮形成疊加效應(yīng)，使海水高度遠超上述短期措施的設(shè)計標準。長遠須透過結(jié)合興建擋潮閘及雨水泵房等防洪排澇設(shè)施應(yīng)對。

兩位水利專家認同在內(nèi)港興建擋潮閘的必要性和作用，並就建設(shè)方案及防洪排澇方案提出許多寶貴意見和建議，尤其指出需要做好相關(guān)的配套安排，透過同時興建擋潮閘和加高堤圍，構(gòu)成綜合的、高標準的防洪工程體系。

9月27日，減災(zāi)委專家組發(fā)佈《國家減災(zāi)委協(xié)助澳門“天鴿”颱風災(zāi)害評估專家組的工作報告》。報告分析了“天鴿”期間澳門應(yīng)對情況、關(guān)於內(nèi)地應(yīng)對颱風災(zāi)害的基本情況和全球態(tài)勢，報告最後就如何提升澳門災(zāi)害應(yīng)對能力提出7點建議。專家認為，天鴿期間反映的主要問題與不足：1、憂患意識不夠強，應(yīng)急準備不夠充分，避險能力有待提升；2、重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標準不高，城市脆弱性凸顯；3、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理體制機制不夠健全；防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)技術(shù)人才、裝備缺乏監(jiān)測預(yù)警、處置救援等能力亟待提高。報告建議，1、完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與應(yīng)急體制機制；2、加強生命線工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)；3、健全完善粵港澳應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制；4、提高應(yīng)對大災(zāi)、巨災(zāi)及其風險的能力；5、健全防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理法規(guī)和標準體系；6、全面開展安全文化與素質(zhì)建設(shè)；7、依託現(xiàn)有資源，著重強化綜合應(yīng)急能力和社會協(xié)同能力，實施六個具有全局性，需要多部門統(tǒng)籌推進的重點建設(shè)項目。

本刊認為，專家團隊實地深入調(diào)研后制定的防災(zāi)救災(zāi)方案，有助於提高澳門應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，在施行的過程中應(yīng)該注意結(jié)合澳門社會實際情況。此外，八·二三風災(zāi)期間內(nèi)港地區(qū)受災(zāi)嚴重，需重點關(guān)注，希望盡快興建擋潮閘和加高堤圍工程。

澳門立法會選舉塵埃落定

第六屆澳門立法會選舉於9月17日投票結(jié)束，約十七萬四千名選民投下神聖一票，選出新一屆立法會十四個直選議員，投票率57%，較上屆投票率增加約2%。

9月17日全澳三十六個投票地點準時九時開站，晚上九時關(guān)站，隨即點票。選管會於9月18日凌晨公佈初步點算結(jié)果，按得票高低順序分別為麥瑞權(quán)、李靜儀、施家倫、高天賜、何潤生、區(qū)錦新、梁安琪、宋碧琪、吳國昌、林玉鳳、黃潔貞、蘇嘉豪、鄭安庭、梁孫旭。第二十組“澳粵同盟”以17，207票保兩席，第一候選人麥瑞權(quán)成為票王；第十六組“同心”勇奪16，694票，收復(fù)失地，重奪兩席，李靜儀成功接棒關(guān)翠杏成為“票后”。連同拆組成功達陣的群力與好家園，基層社團奪回四席。

新選團亦成功搶灘，十四個直選議席中，有三張新面孔。隨著上屆票王陳明金讓位，以及多位資深議員隱退，今屆選舉凸顯世代交替，競爭激烈，宣傳期中後段多組同打“告急牌”。結(jié)果相當平均，開票分階段公佈，“澳粵同盟”、“同心”咬住第一位，叮噹馬頭；最後的第十三、第十四席亦爭持競烈，由“同心”第二候選人梁孫旭、“澳粵同盟”第二候選人鄭安庭不斷變化，拋開第十五位“革新盟”的陳美儀，最終陳美儀以8，183票高票墮馬，闊別議會。

僅有“澳粵同盟”、“同心”取得兩席，其餘十二席由不同組別取得，三張新面孔包括屢敗屢戰(zhàn)、第三次參選終以新人姿態(tài)進入議會的“公民監(jiān)察”林玉鳳；刷新最年輕議員紀錄的“學社”蘇嘉豪；重奪兩席的“同心”第二候選人梁孫旭。其餘當選的全是現(xiàn)任議員。民眾、民聯(lián)只能爭得第一候選人當選，較現(xiàn)屆失一席。

立法會十二個間選議席也全部產(chǎn)生。工商金融界別的賀一誠、高開賢、崔世平、葉兆佳；勞工界的林倫偉、李振宇；專業(yè)界別的崔世昌、陳亦立、黃顯輝；社服界的陳虹；文化及體育界的張立群、陳澤武，順利當選新一屆間選議員。在十二名間選當選人中，八人為現(xiàn)屆間選議員、一人為現(xiàn)屆官委議員、三人為議會新丁。

其中工商金融界獲得781票；勞工界獲1，012票；專業(yè)界別的兩組，澳門醫(yī)務(wù)利益聯(lián)會獲得205票、澳門專業(yè)利益聯(lián)會獲得341票；社服及教育界獲得1，559票；文化及體育界獲得1，499票。專業(yè)界出現(xiàn)競爭，六名候選人爭三席，最終崔世昌、陳亦立、黃顯輝票數(shù)較高當選。

選舉結(jié)果初步揭曉後，中央人民政府駐澳門特區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室隨即發(fā)表談話，對特區(qū)第六屆立法會選舉順利完成和即將組成的新一屆立法會表示祝賀。談話強調(diào)，澳門特別行政區(qū)立法會是依據(jù)基本法設(shè)立的立法機關(guān)，是特別行政區(qū)政治體制的重要組成部分。相信新一屆立法會將依法履行澳門基本法賦予的職權(quán)，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，廣泛凝聚社會各界共識，共同維護“愛國愛澳、民主和諧”的立法會文化，促進澳門繁榮穩(wěn)定發(fā)展，推進澳門“一國兩制”成功實踐行穩(wěn)致遠。

9月27日，行政長官崔世安委任立法會7位官委議員，除上屆留任的馬志成外，其餘6位都是新面孔，他們分別是澳門科技大學副校長龐川、澳門工程師學會會長胡祖杰、經(jīng)濟學會理事長柳智毅、澳門大學博彩研究所所長馮家超、澳大法學院助理院長邱庭彪，以及律師陳華強。

至此，澳門第六屆立法會33名議員全部產(chǎn)生。是次官委議員讓社會耳目一新，希望他們將更多理性、專業(yè)的聲音帶入立法會，有助提升立法水準。

本刊認為，這次立法會選舉體現(xiàn)出澳門社會求變的決心與魄力。未來數(shù)年，澳門將進入發(fā)展關(guān)鍵時刻，新賭牌發(fā)放、都市更新、公屋等社會發(fā)展重要問題都需要行政與立法健康互動。新屆立法會議員必須以大局利益為重，合法合理運用議員權(quán)力，合力推動利澳惠民政策，更應(yīng)實事求是，監(jiān)督政府依法施政，並積極建言獻策，實實在在地推動澳門整體向前發(fā)展。

關(guān)閘總站大手術(shù)

預(yù)計2019年重開

9月19日，交通局及建設(shè)發(fā)展辦公室舉行聯(lián)合新聞發(fā)佈會，公佈關(guān)閘巴士總站修復(fù)計劃。關(guān)閘巴士總站因早前“天鴿”風災(zāi)受浸嚴重，短期內(nèi)不能重新開放。停用後，當局在關(guān)閘的東、西、南方向路段設(shè)有臨時巴士站，透過不同渠道向市民發(fā)放臨時?？柯肪€資訊。如今，政府將再次對關(guān)閘總站“大動手術(shù)”，包括擴大現(xiàn)有通風井面積及增設(shè)機械排風、加設(shè)空調(diào)候車室及完善候車環(huán)境。關(guān)閘廣場巴士總站最快在兩年後才能重新投入使用。

建設(shè)發(fā)展辦公室主任周惠民強調(diào)，有關(guān)整改方案是在原有未受颱風影響的基礎(chǔ)上作出改善，但汲取颱風“天鴿”經(jīng)驗後，有必要把原先設(shè)於地庫層的機電設(shè)備遷移至關(guān)閘廣場地面。首階段工程最快在今年第四季展開，但為求令工程順利推進，關(guān)閘總站的巴士運作在工程完成前會維持現(xiàn)有多個臨時上落客站點的運作模式。

自關(guān)閘巴士總站2004年投入運作以來，這是第二次大規(guī)模整改，包括擴大在2011年開鑿的八個天窗，面積會較現(xiàn)時大一倍。周惠民表示，整個關(guān)閘廣場的建設(shè)一向是由建設(shè)辦跟進，結(jié)構(gòu)上會考慮之前工程的各項數(shù)據(jù)，不會對結(jié)構(gòu)造成影響。擴大天窗面積後，會在各個天窗加設(shè)機械抽風系統(tǒng)，地下巴士總站的氣流將循“低送高排”的原則，廢氣及熱空氣會在天窗高位排走。排氣口設(shè)置高度將超過三米，以免對旅客造成影響。廣場地面行人道亦會相應(yīng)擴闊至三點一米，提供更理想的步行空間。

除擴大天窗，總站內(nèi)全密封空調(diào)候車室將由現(xiàn)時一個增加至三個，除重整現(xiàn)有的中央候車室外，另兩個候車室以玻璃房形式建造、分佈在廣場左右兩側(cè)。此外，在中央候車室兩側(cè)車道外圍，亦將加設(shè)兩個半開放式候車室。周惠民表示，會重新設(shè)計的中央空調(diào)系統(tǒng)，將令到三個密封式候車室的氣溫控制在攝氏廿四至廿五度，屆時乘客祇需留在有冷氣的空間排隊候車。

另外的半開放式候車室因空間所限，不能全密封設(shè)計，但在機械排風作用下，他認為候車環(huán)境一定較現(xiàn)時理想。同時會重新設(shè)計及建造總站內(nèi)的廁所設(shè)施，加設(shè)育嬰室等，全面採用LED照明系統(tǒng)，以及重整司機休息室。周惠民強調(diào)有關(guān)整改方案是在原有未受颱風影響基礎(chǔ)上改善，有關(guān)工程會進快公開招標，目前並未有工程預(yù)算。

關(guān)於關(guān)閘地下巴士總站修復(fù)工程要2019年第四季方能整體完成交付使用的消息在澳門社會引起軒然大波。有建議可暫用關(guān)閘總站附近兩個“發(fā)財巴”站改建為巴士站，對此，運輸工務(wù)司司長羅立文表示公共巴士客運量不斷提升，要在兩個地方安置24條巴士線，實際上不可行。公民力量理事長、候任議員林玉鳳及前交諮委高冠鵬於9月24日到關(guān)閘廣場探討巴士站問題。高冠鵬認為應(yīng)將部分賭場車路線遷至蓮花口岸，讓旅客在該處上車，同時減少遊客由關(guān)閘的去路氹城壓力，將關(guān)閘、外港客運碼頭定位為服務(wù)澳門居民，蓮花口岸及氹仔碼頭服務(wù)遊客。林玉鳳表示，有不少車都直接駛到路氹城博企，每間博企都有一個“排位”，他們?yōu)楹尾粦?yīng)用蓮花口岸？西側(cè)停泊區(qū)一些賭場車路線的載客率只有一半，建議研究將目的地相約若路線合併。

議員李靜儀批評工期過長，引起居民極大不滿，促政府加快程序，盡早完工及重開。此外，過往二十多條關(guān)閘地下總站的線路站點臨時分流至多處，部分線路遠離關(guān)閘，當局短期內(nèi)有必要調(diào)整。立法議員施家倫、宋碧琪、建議將關(guān)閘附近的閒置官地及發(fā)財巴上落客區(qū)闢為臨時巴士站，減少擾民及路面壓力。

本刊認為，當局應(yīng)藉著這次整修機會，整治關(guān)閘巴士總站設(shè)施，優(yōu)化站內(nèi)候車環(huán)境，改善通風和冷氣系統(tǒng)可見全面整改的決心。然而關(guān)閘總站巴士線路多，又是重要的出入境口岸，停用兩年將對乘客、人生路不熟的旅客造成很大不便。政府應(yīng)該充分考慮，加快行政程序，提高工程的透明度，并定時向外發(fā)佈工程預(yù)算及施工進度。在關(guān)閘停開期間應(yīng)該增派人手協(xié)調(diào)維持秩序，優(yōu)化候車環(huán)境。

怪味散發(fā)多區(qū)報警，

疑災(zāi)後塞渠

“八·二三”風災(zāi)已過一個月，但月來坊間不時傳出陣陣怪味散發(fā)街頭，更有指是洩石油氣味。坊間指出街頭不時傳出怪味，更指相信為石油氣味。有習慣在北區(qū)海傍晚運的居民稱，近期晚運期間的確聞到陣陣怪味，但並非以往黑沙環(huán)海傍對開海床散出的臭味，但亦不似石油氣，又似燒焊味，總之是“怪怪的氣味”。有居民亦指出，街頭的確偶然傳出類似石油氣的氣味，懷疑是風災(zāi)後地下渠道淤塞引發(fā)沼氣。亦有街坊懷疑怪味由內(nèi)地傳來?？傊?，坊間流傳怪味充斥街頭的言論近日四起，但究竟是甚麼氣味，眾說紛紜，當然亦有不少居民稱未曾聞到怪味。

社交平臺廣泛流傳“有市民於本澳多個地點聞到懷疑有石油氣味”的留言，並有居民致電999報警，稱聞到懷疑是石油氣味。消防局接報後，即派出消防車輛到多個地點了解，包括司打口、下環(huán)街、松山、龍園、塔石、三盞燈、黑沙環(huán)公園、臺山區(qū)、高士德、水坑尾及氹仔中央公園一帶。但經(jīng)消防員到場調(diào)查及利用氣體探測器探測後，均證實並沒有發(fā)現(xiàn)存在石油氣味。同時，消防局向石油氣供應(yīng)商查核，得知相關(guān)設(shè)施設(shè)備並無損壞或漏氣。消防局呼籲市民無需恐慌，以及不要再轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)信息。

9月21日，能源辦主任許志樑出席公開場合被問及“怪味事件”時表示，曾向南光天然氣了解，對方回應(yīng)沒有氣體洩漏報告。對於石油氣味傳聞，許志樑稱其本人沒有親身感受到，能源辦已向南光天然氣了解，對方亦稱沒有任何漏氣報告。至於被問及早前風災(zāi)過後亦曾出現(xiàn)類似情況，許志樑稱當時亦沒有檢測到相關(guān)氣體，未知會否由水渠及坑渠等傳出，須由消防局檢測。

譚偉文兼任氣象局局長引爭議

政府公報刊登行政長官批示，指定由現(xiàn)任環(huán)境保護局局長譚偉文以臨時代理方式，兼任地球物理暨氣象局長職務(wù)，自2017年9月20日起，任期一年。譚偉文兼任上述職務(wù)，每月可以多收二百二十五薪俸點的金額，即相當於一萬八千六百七十五元。目前局長薪俸點約為一千點，月薪約八萬多元，譚偉文兼任兩局領(lǐng)導(dǎo)，每月薪金逾十萬元，但將承受雙倍責任。

特首崔世安回應(yīng)譚偉文兼任氣象局長的決定，是由運輸工務(wù)司司長羅立文建議。崔世安表示，最近已先後有廉政公署對氣象局的行政管理、預(yù)報程序展開調(diào)查，以及根據(jù)《澳門公共行政工作人員通則》規(guī)定開展“八·二三”風災(zāi)專案調(diào)查，兩項調(diào)查均在進行中。羅立文基於上述原因，提出先以臨時代理兼任的方式委任氣象局長一職的人選建議。

至於有意見質(zhì)疑譚偉文欠缺氣象局專業(yè)知識，他強調(diào)，委任部門領(lǐng)導(dǎo)，要從整體全局的行政架構(gòu)管理考慮。在行政管理下，由屬下的專業(yè)人員負責專業(yè)性的工作，作為領(lǐng)導(dǎo)可以是具行政管理經(jīng)驗的專業(yè)人士、或者兼任時學習行政課程，也有作為行政管理人員後去學習專業(yè)知識。

譚偉文接受訪問時表示，公務(wù)員需要有勇氣接受不同工作，因此他接受兼任氣象局代局長的決定。相信可與氣象局同事一道做好工作。對於兼任後工作增加，他認為做好時間管理是自身的責任。作為公務(wù)員願意接受任何工作。氣象局已有懸掛風球的具體機制，會結(jié)合風災(zāi)後各界和專家提出的意見，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做好未來工作。

羅立文則回應(yīng)，委任環(huán)保局局長譚偉文臨時兼任氣象局代局長，是經(jīng)過檢視所作的決定，這個情況下有人接管氣象局，是勇氣的表現(xiàn)。

公民力量理事長、候任議員林玉鳳表示“委任有啲問題”，認為行政架構(gòu)中一些職位需要有專業(yè)能力，此前在“天鴿”風災(zāi)中市民質(zhì)疑前氣象局局長馮瑞權(quán)，沒有負責任地作出專業(yè)判斷。此外，氣象局懸掛風球的決策機制不清晰。此前有意見指出現(xiàn)行機制是由局長一人拍板，林玉鳳認為，懸掛風球決定涉及重大社會公眾利益，應(yīng)該由專業(yè)氣象分析員群體根據(jù)數(shù)據(jù)資料，開會分析後再作決定。

旅遊發(fā)展總規(guī)劃公佈

9月28日，旅遊局公佈《澳門旅遊業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》最終方案，提8個關(guān)鍵目標和33個策略建議，91個涉及短、中、長期的具體行動計劃包括開發(fā)標誌性的旅遊產(chǎn)品，開闢新景點、新旅遊區(qū)等，是一份涵蓋了旅遊產(chǎn)業(yè)各個層面的總體發(fā)展藍圖和行動綱領(lǐng)，以便構(gòu)建澳門成為世界級旅遊目的地。

8個關(guān)鍵目標分別是增強多元化的旅遊產(chǎn)品和體驗；提供服務(wù)品質(zhì)和技能；塑造多天旅遊目的地形象，拓展高價值旅客市場；優(yōu)化城市發(fā)展模式；管理澳門旅遊業(yè)的承載能力；部署和應(yīng)用創(chuàng)新科技；強化旅遊業(yè)協(xié)助；鞏固澳門在區(qū)域和國際旅遊領(lǐng)域的核心旅遊城市定位。

91個具體行動計劃中，69個為零至五年短期行動計劃，19個六至十年的中期計劃，三個十年以上的行動計劃。

為豐富旅遊產(chǎn)品和體驗，總體規(guī)劃建議引入海上旅遊產(chǎn)品，提出五年內(nèi)支持推出海上觀光遊項目，支持出租遊船項目及持續(xù)開展更多的水上體育活動。六至十年完善和優(yōu)化遊艇旅遊設(shè)施、協(xié)助及促成國際水上運動賽事。

為開發(fā)標誌性旅遊設(shè)施，建議升級擴建大賽車博物館和重新塑造葡萄酒博物館，持續(xù)開發(fā)“寓教於樂”家庭旅遊設(shè)施，六至十年年推動特色主題公園的開發(fā)，整合利用現(xiàn)有設(shè)施，開發(fā)多用途會議展覽中心，長期來說建議於新城區(qū)建設(shè)城市文化地標。建議亦提出五年內(nèi)與香港機場無縫對接，以及加強區(qū)域機場間的連接。

規(guī)劃提出：開闢新的旅遊景點，建議五年內(nèi)更新荔枝碗?yún)^(qū)及持續(xù)協(xié)助有價值的舊建築發(fā)展使用或翻新修復(fù)，六至十年內(nèi)更新內(nèi)港區(qū)；濱?？臻g可成為新旅遊區(qū)或資源的選址。規(guī)劃中多次提到大部分海濱空間未被充分利用，旅遊發(fā)展的潛力大。

旅遊局局長文綺華認為，考慮到長期計劃不確定較大，因此多項具體行動都是短期計劃，期望五年內(nèi)完成。另外，將建立年度檢討和中期檢討機制，每一年度檢視各項目的執(zhí)行情況；根據(jù)國家政策和環(huán)球趨勢審視目標和規(guī)劃建議，視需要進行中期修訂。

本刊認為，澳門面積小，空間少，而年接待旅客量一路攀升，致力於打造世界級旅遊休閒中心，清晰明確的旅遊發(fā)展規(guī)劃必不可少。然而，在建設(shè)世界級旅遊城市之餘，需要充分考慮環(huán)境承載力。