中國(guó)將成為全球貿(mào)易規(guī)則的制定者

龍永圖，CCG聯(lián)席主席，原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)，

原博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)。

“中國(guó)在跨境電子商務(wù)方面擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們有資格、有能力成為引領(lǐng)者，為制定新的全球電子商務(wù)規(guī)則體系做出貢獻(xiàn)?！?月28日，在鄭州舉行的全球跨境電子商務(wù)高峰會(huì)上，全球CEO發(fā)展大會(huì)聯(lián)合主席、全球化智庫(kù)（CCG）主席龍永圖表達(dá)了這一觀點(diǎn)。

為什么全球電子商務(wù)發(fā)展需要制定新的規(guī)則體系？龍永圖認(rèn)為，跨境電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的全球趨勢(shì)，并對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，國(guó)際貿(mào)易主體已經(jīng)從跨國(guó)公司轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾行∑髽I(yè)為主力。蓬勃發(fā)展的跨境電子商務(wù)缺乏系統(tǒng)的國(guó)際規(guī)則體系，無(wú)法全面規(guī)范全球跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展。

從全球電子商務(wù)發(fā)展的格局來(lái)看，“我認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)有資格有能力成為一個(gè)引領(lǐng)者?！饼堄缊D說(shuō)，中國(guó)基本上占領(lǐng)了全球跨境電子商務(wù)的制高點(diǎn)，在全球跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的地位越來(lái)越重要。

中國(guó)一直在致力于探索創(chuàng)新跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式。鄭州率先創(chuàng)新的監(jiān)管模式，成為國(guó)內(nèi)目前最高效、成本最低的監(jiān)管服務(wù)模式之一。在G20杭州峰會(huì)上，阿里巴巴集團(tuán)提出建立電子商務(wù)的世界貿(mào)易平臺(tái)，引起全球關(guān)注。

“中國(guó)從全球貿(mào)易規(guī)則的學(xué)習(xí)者和執(zhí)行者，正在不斷轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的制定者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者，尤其是在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域?！饼堄缊D說(shuō)。

演講實(shí)錄：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們，非常高興能夠參加今天的全球跨境電子商務(wù)大會(huì)，目前全球跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展出現(xiàn)了一個(gè)全新的，對(duì)于全球貿(mào)易來(lái)說(shuō)具有革命性的這樣一些突破口，在這樣一種形勢(shì)之下，我覺(jué)得我們應(yīng)該很好地研究一下怎么樣來(lái)順應(yīng)全球跨境電子商務(wù)的發(fā)展，制定全球電子商務(wù)的新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系。

大家知道，以去年20國(guó)集團(tuán)杭州會(huì)議為契機(jī)，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始參與全球治理這樣一些全方面的工作，而且在很多領(lǐng)域成為全球治理的引領(lǐng)者。我認(rèn)為在制定EWTO，也就是電子商務(wù)的全球貿(mào)易規(guī)則方面，中國(guó)有可能，而且也應(yīng)該成為全球電子商務(wù)新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定者。在這個(gè)方面，我覺(jué)得我們應(yīng)該具有一定的擔(dān)當(dāng)精神，當(dāng)仁不讓，應(yīng)該成為國(guó)際規(guī)則，特別是跨境電商規(guī)則制定的推動(dòng)者和引領(lǐng)者，為全球跨境電子商務(wù)規(guī)則體系提出中國(guó)版的解決方案。

為什么說(shuō)我們要為全球電子商務(wù)制定一個(gè)新的規(guī)則體系呢？我覺(jué)得有這么幾條：第一，國(guó)際電子商務(wù)的發(fā)展，已經(jīng)成為不可阻擋全球的這樣一個(gè)大的潮流、大的趨勢(shì)，在過(guò)去幾年當(dāng)中取得了很大的發(fā)展，它從一個(gè)方面反映了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大的趨勢(shì)。大家知道經(jīng)濟(jì)全球化最重要的兩個(gè)要素：一個(gè)是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在這個(gè)方面以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)，極大地推動(dòng)了智能終端的普及和發(fā)展，推動(dòng)了移動(dòng)通信支付物流等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，從而成為國(guó)際跨境電子商務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且這個(gè)基礎(chǔ)越來(lái)越牢靠。

全球化的第二個(gè)重要的要素，就是全球化的載體，過(guò)去我們講全球化的載體是跨國(guó)公司，跨國(guó)公司的全球貿(mào)易和投資促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，成千上萬(wàn)的中小企業(yè)走向了全球化的舞臺(tái)，而且逐漸成為全球化的主力軍。與此同時(shí)，中小企業(yè)就在全球化跨境電子商務(wù)當(dāng)中異軍突起，而且一直成為全球跨境電子商務(wù)的重要主力軍。在我們中國(guó)參與國(guó)際外貿(mào)的中小企業(yè)大約有500萬(wàn)家，創(chuàng)造了外貿(mào)總額的60%，這樣就為全球的跨境電子商務(wù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。這是我們認(rèn)為必須要制定全球貿(mào)易規(guī)則的第一個(gè)重要的原因，就是全球跨境電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)大的趨勢(shì)，而且反映了全球發(fā)展的大的一個(gè)潮流。其次，我們也必須看到跨境電子商務(wù)不僅在中國(guó)也在全球缺乏系統(tǒng)的國(guó)際規(guī)則體系，所以在國(guó)際跨境電商的監(jiān)管方面出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，從稅收的監(jiān)管、質(zhì)量的監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等等方面，都非常需要建立一套規(guī)則體系，來(lái)規(guī)范全球跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展。在這方面也就為制定一整套新的EWTO國(guó)際貿(mào)易規(guī)則提供了一個(gè)非常需要的緊迫感，所以我們必須有這樣一種緊迫感來(lái)適應(yīng)全球跨境電子商務(wù)監(jiān)管趨勢(shì)的新需求。

中國(guó)在全球電子商務(wù)規(guī)則體系的制定方面，應(yīng)該是走向引領(lǐng)著的這樣一個(gè)地位，這一點(diǎn)我覺(jué)得我們并不夸大中國(guó)的作用，在全球治理當(dāng)中我們?cè)诤芏喾矫鎯H僅是參與者，但是我覺(jué)得在國(guó)際跨境電子商務(wù)方面，我們已經(jīng)有資格有能力成為一個(gè)引領(lǐng)者，為什么呢？第一條我們已經(jīng)基本上占領(lǐng)了全球跨境電子商務(wù)的制高點(diǎn)，可以說(shuō)具有了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。在這幾個(gè)方面都可以看到，一個(gè)是在數(shù)量方面，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易非常重要的組成部分。在2015年的時(shí)候，跨境電子商務(wù)才占我們中國(guó)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易的22%，但是到了去年，就已經(jīng)超過(guò)了27%，據(jù)預(yù)測(cè)到2020年的時(shí)候會(huì)超過(guò)37%，所以說(shuō)跨境電子商務(wù)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易當(dāng)中的地位越來(lái)越重要，這就使得我們?cè)谌蚩缇畴娮由虅?wù)中的地位成為最重要的，所以，我們很有必要來(lái)為全球跨境電子商務(wù)制定一個(gè)新的規(guī)則體系。

從需求方面來(lái)講，由于最近幾年中國(guó)新型的中高收入群體，也就是國(guó)際上中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量的不斷擴(kuò)大，使得消費(fèi)者在國(guó)際電子跨境商務(wù)方面的作用越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)我們?cè)?016年，我國(guó)跨境的網(wǎng)購(gòu)用戶就超過(guò)了7100萬(wàn)人，同比增加61.3%。到了2020年，我國(guó)將擁有2億的跨境網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)者。與此同時(shí)，全世界的發(fā)展趨勢(shì)也是一樣的，2014年全球的跨境網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)者才3億人，據(jù)預(yù)計(jì)到2020年的時(shí)候會(huì)超過(guò)9億人，平均年增幅會(huì)達(dá)到31%。所以不管從中國(guó)來(lái)講，還是從世界來(lái)講，發(fā)展得很快，但中國(guó)發(fā)展得更快。所以在這個(gè)方面我覺(jué)得我們中國(guó)在制定全球的網(wǎng)絡(luò)的跨境電子商務(wù)方面的新規(guī)則體系方面，確實(shí)應(yīng)該當(dāng)仁不讓。

從另一方面，中國(guó)在制定規(guī)則體系方面也采取了很多富有特色的一些措施。比如說(shuō)我們?cè)?012年就開(kāi)始推動(dòng)了跨境電子商務(wù)五個(gè)城市的試點(diǎn)，2016年又?jǐn)U大到15個(gè)城市的試點(diǎn)，這些試點(diǎn)一直在致力于探索創(chuàng)新跨境電子商務(wù)的新規(guī)律，以及與之相適應(yīng)的綜合服務(wù)體系，而且在探索制定電子商務(wù)方面一些新的規(guī)則，鄭州在這方面，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)有了很多好的新的探索。endprint

鄭州在2010年以來(lái)率先創(chuàng)新，通過(guò)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的管理解決了政府管理和市場(chǎng)便利的雙重難題，降低物流成本45%，國(guó)家稅收增加5倍，質(zhì)量安全有保證，時(shí)效提升10倍的成效，是迄今為止最高效，最低成本的監(jiān)管服務(wù)模式之一。

這說(shuō)明我們?cè)诟憔C合實(shí)驗(yàn)區(qū)方面已經(jīng)取得了一定的成效，中國(guó)的企業(yè)也在開(kāi)始為國(guó)際貿(mào)易新的規(guī)則做出重大的努力。大家熟悉的以馬云為代表的阿里巴巴，一直在探索建立EWTP的問(wèn)題，他們幾年前就開(kāi)始提出來(lái)，建立一個(gè)全球的電子商務(wù)的一個(gè)平臺(tái)，供企業(yè)之間就電子商務(wù)的規(guī)則體系進(jìn)行交流。在去年的G20峰會(huì)上，阿里巴巴提出EWTP的這樣一個(gè)建議得到了20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的重視，而且進(jìn)入到20國(guó)集團(tuán)的公報(bào)當(dāng)中。這說(shuō)明中國(guó)不僅在國(guó)際跨境電子商務(wù)方面的數(shù)量上有了重大的突破，成為全球電子商務(wù)最大的市場(chǎng)。另一方面，也說(shuō)明中國(guó)不管從政府的層面，或者從企業(yè)的層面來(lái)講，對(duì)于制定全球國(guó)際電子商務(wù)的新貿(mào)易新規(guī)則方面做出了重大的努力。所以我們應(yīng)該在這樣重大努力的基礎(chǔ)上，再往前走一步，做出更大的努力。參加了15年的中國(guó)加入世貿(mào)組織的談判，我們一直是國(guó)際規(guī)則的學(xué)習(xí)者，跟隨者，而且我們進(jìn)入WTO以后承諾按國(guó)際規(guī)則辦事，在過(guò)去十幾年當(dāng)中，我們一直是這樣做的，所以中國(guó)在遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則方面，我們是在全球做得比較好的。

在現(xiàn)在出現(xiàn)了國(guó)際跨境電子商務(wù)這樣一個(gè)新的國(guó)際貿(mào)易的業(yè)態(tài)和新的模式，我們也必須在目前這樣一種形勢(shì)之下，起個(gè)帶頭作用，制訂電子商務(wù)的新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則方面發(fā)揮我們的作用。歷史證明，我們是國(guó)際規(guī)則的一個(gè)忠實(shí)的執(zhí)行者，所以我們制訂新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則也是誠(chéng)心誠(chéng)意的，我們想制訂這一套規(guī)則并不想取代任何新的規(guī)則，實(shí)際上現(xiàn)在WTO根本還沒(méi)有這一條成熟的規(guī)則，所以在這種情況下我覺(jué)得中國(guó)的政府也好，中國(guó)的企業(yè)也好，先行一步來(lái)制定新的電子商務(wù)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是完全必要的，也是我們中國(guó)參加全球治理的一個(gè)非常重要的方面。

習(xí)近平主席非常重視我們中國(guó)參加全球治理，所以我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易的工作的同志們，我們的企業(yè)家們，在這方面應(yīng)該響應(yīng)中央、響應(yīng)我們習(xí)近平主席的號(hào)召，積極參與全球治理的工作，我覺(jué)得我們選擇在國(guó)際電子商務(wù)方面的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，作為中國(guó)參與全球治理引領(lǐng)者的一個(gè)突破口是非常非常的適當(dāng)?shù)?，我們也有能力有條件能夠做好這件工作。因?yàn)樵诋?dāng)今的世界上，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)把全世界所有的國(guó)家緊密地聯(lián)系在一起，把企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和政府，生產(chǎn)者和消費(fèi)者聯(lián)系在一起。所以，我們有必要把傳統(tǒng)貿(mào)易和電子商務(wù)緊緊地聯(lián)系在一起，為世界貿(mào)易的規(guī)則體系做出我們自己的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在制定全球電子商務(wù)貿(mào)易規(guī)則方面，我們還有很長(zhǎng)的路要走，可以說(shuō)是任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)在才剛剛開(kāi)始，但是無(wú)論怎么樣，我們必須要迎接這樣一個(gè)新的國(guó)際電子商務(wù)新時(shí)代的到來(lái)。所以我們有心從事跨境電子商務(wù)的同行、同仁們，希望你們積極參與到這樣一個(gè)工作當(dāng)中來(lái)，不僅僅為國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定做出貢獻(xiàn)，也為我們中國(guó)成為全球治理的引領(lǐng)著做出我們的貢獻(xiàn)。這是我們的歷史責(zé)任，我們不應(yīng)該逃避這樣一個(gè)歷史的責(zé)任。謝謝大家！endprint