伊核協(xié)議的存廢為何值得關(guān)注

唐志超

美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次抨擊伊朗核協(xié)議對(duì)美國(guó)是個(gè)很糟的交易，他將在本周末做出決定，說(shuō)明伊朗是否履行了伊核協(xié)議的承諾。據(jù)美國(guó)媒體此前的報(bào)道，特朗普可能很快會(huì)推出對(duì)伊朗的全面新戰(zhàn)略，并將重新與伊朗展開(kāi)談判。

在美國(guó)對(duì)伊朗新戰(zhàn)略中，除了核問(wèn)題，據(jù)信特朗普會(huì)將伊朗革命衛(wèi)隊(duì)列為恐怖組織。如果美國(guó)真把一國(guó)的正式軍隊(duì)列為恐怖組織，這一在敘利亞、伊拉克廣泛存在的革命衛(wèi)隊(duì)，很可能被美國(guó)視為軍事打擊的目標(biāo)，這將對(duì)中東地區(qū)和平與穩(wěn)定造成比較大的負(fù)面影響。伊核協(xié)議、導(dǎo)彈問(wèn)題，還有革命衛(wèi)隊(duì)問(wèn)題，它們和特朗普中東政策的邏輯其實(shí)是一致的，那就是要遏制伊朗。

現(xiàn)在最令人擔(dān)心的是，美伊摩擦?xí)M(jìn)一步加劇中東地區(qū)的動(dòng)蕩。在一定程度上，美伊關(guān)系問(wèn)題是海灣地區(qū)乃至更大范圍中東地區(qū)穩(wěn)定的基石之一，如果美伊陷入緊張對(duì)峙狀態(tài)，那么不僅將刺激美伊在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)、伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上的對(duì)抗，也可能影響到海灣國(guó)家內(nèi)部事務(wù)的解決，比如卡塔爾危機(jī)，比如可能加劇伊朗與以色列、沙特的對(duì)抗。

美國(guó)對(duì)伊核協(xié)議的態(tài)度如果生變，對(duì)中國(guó)也將是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。第一，從上世紀(jì)90年代至今，伊核問(wèn)題一直是中美關(guān)系中的重要問(wèn)題，美國(guó)動(dòng)輒就以制裁與伊朗做生意的中國(guó)企業(yè)來(lái)威脅中國(guó)，北京為此與華盛頓博弈了二十多年。2015年達(dá)成伊核協(xié)議后，中國(guó)在伊朗的經(jīng)貿(mào)、投資、能源等合作進(jìn)一步擴(kuò)大，如果特朗普真的不再支持伊核協(xié)議，試圖重啟對(duì)伊制裁，不僅可能給中美關(guān)系增添新的不確定因素，還將對(duì)中國(guó)在伊利益造成破壞性影響。

第二，伊朗核問(wèn)題是中國(guó)近年來(lái)最深度參與的中東重大安全問(wèn)題，也是最成功的，中方作用贏得了各方的普遍贊譽(yù)。繼續(xù)維護(hù)這個(gè)成果，對(duì)維護(hù)中國(guó)在該地區(qū)作用，繼續(xù)深度參與地區(qū)事務(wù)，是一個(gè)考驗(yàn)。

第三，伊朗是一個(gè)地區(qū)大國(guó)，伊核問(wèn)題是地區(qū)安全問(wèn)題。伊核問(wèn)題的惡化，可能導(dǎo)致地區(qū)對(duì)抗的加劇，對(duì)該地區(qū)的穩(wěn)定和安全造成很大破壞。而且，美伊關(guān)系的破壞性將溢出美伊雙邊關(guān)系的范疇，影響到中東、中亞，乃至高加索地區(qū)的安全與穩(wěn)定，進(jìn)而影響到中國(guó)在中東、中亞地區(qū)的廣泛利益。

第四，伊核協(xié)議生變，美伊關(guān)系惡化以及對(duì)抗加劇，不僅危及伊朗能源出口與投資，也將波及海灣穩(wěn)定，影響國(guó)際油價(jià)波動(dòng)以及國(guó)際能源市場(chǎng)穩(wěn)定。

第五，伊核問(wèn)題和朝核問(wèn)題有很多相似點(diǎn)，當(dāng)然差異性也很大。伊核協(xié)議是這幾年國(guó)際社會(huì)，特別是安理會(huì)在重大地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上達(dá)成的一個(gè)前所未有、高度一致的國(guó)際性協(xié)議，因此伊核問(wèn)題的解決具有了很強(qiáng)的示范意義，也向同為高難度地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的朝核危機(jī)提供了一個(gè)可供借鑒的思路。

現(xiàn)在特朗普如果不支持伊核協(xié)議，將對(duì)朝核問(wèn)題的解決起到很壞的示范，很可能令各國(guó)，特別是朝鮮，對(duì)通過(guò)談判解決朝核問(wèn)題的可能性產(chǎn)生高度懷疑，對(duì)朝核問(wèn)題最終走上政治解決的道路起到消極影響。中國(guó)自始至終是談判解決伊核危機(jī)的堅(jiān)決主張者，也一直倡議通過(guò)雙暫停、雙軌并行解決朝核問(wèn)題。我們相信，有全球影響力的地區(qū)安全危機(jī)只能通過(guò)談判獲得化解，希望華盛頓也能明白這一道理?！?/p>

（作者是中國(guó)社科院西亞非洲所中東室主任）