大力推進資產(chǎn)重組 增強市場化經(jīng)營能力國有糧食企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效

大力推進資產(chǎn)重組 增強市場化經(jīng)營能力國有糧食企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效

黨的十八大以來，各級糧食部門深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實新時期國家糧食安全新戰(zhàn)略和黨中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，結(jié)合本地實際積極推進國有糧食企業(yè)改革，強化對企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)，國有糧食企業(yè)在抓收購促增收、保供應(yīng)穩(wěn)市場、強產(chǎn)業(yè)促發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。

把“巴掌”緊握成“拳頭”，大力推進“一縣一企、一企多點”改革。湖北隨縣地處江漢平原，是湖北10個核心糧食主產(chǎn)縣之一，最多時有86個糧食收儲站點。近年來，隨縣糧食局大力推進企業(yè)兼并、整合站點資源，形成“1個縣儲備庫+8個收納庫點”格局，減少了企業(yè)數(shù)量、提高了企業(yè)質(zhì)量。這是各級糧食部門大力推進“一縣一企、一企多點”改革的縮影。糧食購銷市場化改革前，我國糧食主產(chǎn)區(qū)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有收糧庫點，點多面廣、數(shù)量龐大，但市場經(jīng)營力不足。近年來，國家糧食局持續(xù)大力推進縣級國有糧食企業(yè)重組，以優(yōu)勢骨干糧庫為主體，對分散的庫點資產(chǎn)進行整合，實行統(tǒng)一財務(wù)核算、經(jīng)營管理和制度管控，把單打獨斗的“巴掌”握成五指并攏的“拳頭”，企業(yè)資產(chǎn)實力和經(jīng)營能力明顯提高。截至2016年底，全國大部分省份實現(xiàn)了“一縣一企、一企多點”。湖北、安徽、江蘇、陜西等省把縣級糧食企業(yè)整合與土地確權(quán)變性、做強做優(yōu)做大結(jié)合起來。湖北近三年省級財政累計安排1.4億元補助資金支持基層企業(yè)改革，85%的資產(chǎn)確權(quán)和土地變性工作已完成，全省86個縣市全面實現(xiàn)了“一縣一企、一企多點”改革重組任務(wù)。

從“小舢板”發(fā)展到“大艦隊”，著力打造跨區(qū)域骨干糧食企業(yè)集團。由于歷史原因，國有糧食企業(yè)多數(shù)是按照行政區(qū)劃建立，隸屬于不同層級的政府部門，資產(chǎn)資源流動性不足，管理體制僵化，企業(yè)沒有活力。近年來，各級糧食部門推動以資本為紐帶，實現(xiàn)不同層級的國有糧食企業(yè)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，打造骨干糧食企業(yè)集團。湖南省屬糧食企業(yè)和長沙市屬糧食企業(yè)優(yōu)化整合組建了湖南糧食集團，經(jīng)過6年多的發(fā)展，集團總資產(chǎn)從32億元增加到138億元，銷售收入從不到10億元增加到100億元，2013年控股上市公司金健米業(yè)，集團發(fā)展后勁和實力不斷增強。同時，各地還以骨干國有糧食企業(yè)為基礎(chǔ)，組建發(fā)展了一批跨區(qū)域集團公司，承擔糧食跨省流通任務(wù)，成為落實糧食安全省長責任制、促進糧食產(chǎn)銷協(xié)作和保障區(qū)域糧食安全的重要載體。2014年，浙江省政府對浙江省農(nóng)發(fā)集團增資2.5億元，用于并購黑龍江省一家糧食企業(yè)，組建了綠農(nóng)集團。目前綠農(nóng)集團擁有107.4萬噸倉容。浙江省農(nóng)發(fā)集團代儲浙江省級糧食異地儲備30萬噸，建立了年產(chǎn)10萬噸的大米加工基地，2014年以來累計完成“北糧南調(diào)”稻谷（米）等150多萬噸。

從“開門收糧”到提供“五代服務(wù)”，國有糧食企業(yè)市場意識不斷提升。四川省地處高溫高濕地區(qū)，糧食收獲時常常遭遇陰雨天氣，產(chǎn)后損失大，農(nóng)戶常常為烘干、清理糧食發(fā)愁。從2012年開始，四川省糧食局啟動“川糧產(chǎn)后服務(wù)工程”，為105個縣173個項目購置烘干設(shè)備1000多（臺）套，幫助烘干清理糧食115萬噸，挽回晾曬、蟲霉等糧食損失4.7億元。這是近年來國家糧食局大力推進“糧安工程”建設(shè)的成果。今年，為滿足廣大人民群眾從“吃得飽”向“吃得好”的轉(zhuǎn)變，促進“優(yōu)糧優(yōu)價”和農(nóng)民增收，國家有關(guān)部門啟動實施以糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗檢測體系、“中國好糧油”行動計劃為主要內(nèi)容的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)。基層國有糧食企業(yè)積極發(fā)揮倉儲和市場渠道優(yōu)勢，參與組建糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體和種糧農(nóng)民提供糧食代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售等服務(wù)，有利于解決糧食產(chǎn)后儲存難題，同時也增加了經(jīng)營收益。

從“一進一出”到上下游“兩頭延伸”，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。以往基層國有糧食企業(yè)主要是“收原糧賣原糧”，經(jīng)營模式單一，本大利小、市場風險大。近年來，國家糧食局積極鼓勵骨干國有糧食企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，與各類市場主體構(gòu)建多種形式的糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，發(fā)揮骨干糧食企業(yè)龍頭帶動作用，豐富了產(chǎn)品品種，提升了質(zhì)量檔次，滿足了市場需求，增強了企業(yè)經(jīng)濟效益。山東省濱州市是小麥主產(chǎn)區(qū)，通過糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)了“吃干榨凈、循環(huán)發(fā)展”，產(chǎn)品向高端延伸、產(chǎn)業(yè)向綠色循環(huán)延伸，構(gòu)建起“產(chǎn)購儲加銷”一體發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合共贏的格局。濱州市中裕食品公司以“企業(yè)+合作社+基地+訂單農(nóng)戶”為模式，建立了6.5萬畝育種基地和150萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，保障了生產(chǎn)原料來源。企業(yè)生產(chǎn)的小麥蛋白粉售價最高達1.6萬元/噸，高出同類產(chǎn)品3000至5000元。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國糧食加工業(yè)總產(chǎn)值27853億元，同比增加13.3%，利潤總額1321億元，同比增加68.7%，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了明顯成效。

從“一股獨大”到“多元治理”，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟。近年來，各級糧食部門在堅持積極穩(wěn)妥、加強監(jiān)管和防止國有資產(chǎn)流失的同時，鼓勵糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體等多元市場主體參與國有糧食企業(yè)改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高了企業(yè)活力和市場競爭力，放大了國有資本功能。江蘇寶糧集團2012年通過股份制改造、引進戰(zhàn)略投資，形成了國有資本占65%、社會資本占25%、企業(yè)管理層占10%的股權(quán)結(jié)構(gòu)，激發(fā)了內(nèi)生活力，企業(yè)經(jīng)營管理加強、經(jīng)濟效益提升。近年來，集團投資新建20多萬噸現(xiàn)代化糧倉，通過土地流轉(zhuǎn)及與種糧大戶簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議等，建立了15萬畝的原糧基地，糧食收儲能力大幅度提高，2016年集團實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15.3億元，利潤1700萬元。