科學(xué)治堵讓成都更暢通

郭煦

到2022年，成都將全面建成智慧交通體系，并充分運(yùn)用市場機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)共享交通新業(yè)態(tài)的規(guī)范有序發(fā)展。

8月29日15點(diǎn)10分左右，長順上街金河賓館門口的斑馬線，一個(gè)小時(shí)共有409輛車停車讓行，僅有21輛車未讓行，對未讓行的車輛，民警現(xiàn)場對駕駛員做出了罰款50元記3分的處罰。

禮讓斑馬線 “這既是遵法守法的體現(xiàn)，也是司機(jī)素質(zhì)的體現(xiàn)。”圖為違章司機(jī)在文明市民簽名墻上簽名。

9月7日，成都交警聯(lián)合市文明辦進(jìn)行機(jī)動車讓行斑馬線的文明勸導(dǎo)活動。在益州大道與府城大道十字路口，數(shù)十位駕駛員都做到了停車讓行，志愿者為他們送上了車載充電器、手機(jī)支架等，希望他們繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)對不讓行的車輛拍下視頻，通過“蓉e行”進(jìn)行舉報(bào)。而駕駛員們主動讓行的行為，也得到了市民和外地游客的一致點(diǎn)贊。

此次禮讓活動成都一家媒體還進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播，觀看人數(shù)高達(dá)83.9萬。

讓行斑馬線，專項(xiàng)治理顯成效

9月7日上午9點(diǎn)30分，《小康》記者來到了位于成都益州大道與府城大道的十字路口，該路口很大，斑馬線也很長。成都市交管局六分局民警說：“在大路口，以往不讓行的情況很突出，因?yàn)樾腥诉^斑馬線的時(shí)間較長，有的駕駛員便搶在行人之前通過?！?/p>

9點(diǎn)50分左右，斑馬線上綠燈亮起，行人開始過馬路，這時(shí)一輛車牌號為川ATT548的出租車也行駛到了斑馬線，距離行人大約還有3米的距離，駕駛員便停下了車。直到所有的行人都通過了斑馬線，駕駛員才通行。

民警示意該車靠邊，志愿者走上前去，將禮物送到了駕駛員王聲遠(yuǎn)手中。“公司專門培訓(xùn)過，必須要做到讓行，再說了，我可不能在外地游客面前丟臉?！蓖鯉煾敌χf。而他車上坐著4位廣州的游客，親眼見證了王師傅讓行斑馬線。“做得非常好！”他們紛紛為王師傅點(diǎn)贊。

上午10點(diǎn)，斑馬線上是綠燈，幾位行人從此過馬路。這時(shí)一輛黑色的奔馳轎車右轉(zhuǎn)過來，斑馬線上明明有行人，但駕駛員并沒有減速，更沒有停車，而是一腳油門加速通過了路口。民警立即將車攔下，駕駛員說他著急去開會，雖然看到了有行人經(jīng)過，但也沒有讓行。民警現(xiàn)場對駕駛員進(jìn)行了記3分罰款50元的處罰。

“現(xiàn)在情況明顯好轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)司機(jī)都能做到讓行，極個(gè)別的因?yàn)橼s時(shí)間等沒做到讓行。”現(xiàn)場執(zhí)勤的陳警官告訴《小康》記者。對此，從路口經(jīng)過的市民也深有體會，市民張女士說，路口的斑馬線長，以前經(jīng)常走到一半，右轉(zhuǎn)的車就過來了，不得不站在路中間等車過了再走，現(xiàn)在很多駕駛員都會把車停下來，等行人過了車再走，過斑馬線心里踏實(shí)多了，路口也更加文明了。

自6月25日開始，成都市公安局交管局在全市范圍內(nèi)開展了“讓行斑馬線”專項(xiàng)治理行動?！拔覀兝夏耆诉^斑馬線更放心了，好多駕駛員都會‘剎一腳，等我們過了再走?！睆陌唏R線上過街的市民劉女士說。成都市交管局四分局民警說，通過兩個(gè)月的專項(xiàng)治理，效果還是很明顯，民警通過“全球眼”巡查發(fā)現(xiàn)，不僅在大路口，在一些小路口或是人比較少的路段，不少駕駛員都能做到停車讓行。

兩個(gè)多月的時(shí)間，對于讓行斑馬線，市民有什么感受呢？《小康》記者采訪了多位市民。

家住神仙樹南路的市民馬冬說，這周末他出去逛街，走過了三四個(gè)路口，每個(gè)路口都遇到了駕駛員停車讓行，有的路口很小，但駕駛員還是停了車，讓他心里覺得很溫暖。在市民王婷看來，越來越多的駕駛員養(yǎng)成了讓行的習(xí)慣，以她為例，之前不是很注意，不管斑馬線上有沒有人，只要保證可以安全通過就行，而現(xiàn)在每當(dāng)?shù)搅税唏R線，都會主動將車停下，等行人過完了自己再走?！斑@既是遵法守法的體現(xiàn)，也是司機(jī)素質(zhì)的體現(xiàn)?！彼f。

“其實(shí)停車讓行是一件兩全其美的事，一方面保證了行人出行的安全，另一方面也是城市文明的組成部分，向外地游客展現(xiàn)成都的城市形象，讓行成為街頭的一道風(fēng)景?！笔忻裉泼髅髡f。

實(shí)施“治堵十條”推進(jìn)科學(xué)治堵

“讓行斑馬線”專項(xiàng)治理行動開展以來，成都市交通秩序明顯改觀，這項(xiàng)行動也是成都“治堵十條”發(fā)布以后成都市的重要舉措之一。

今年6月，成都正式出臺《實(shí)施“成都治堵十條”推進(jìn)科學(xué)治堵工作方案》，著力推進(jìn)“智慧治堵、工程治堵、依法治堵”，深入實(shí)施交通綜合治理，努力暢通城市的發(fā)展血脈，讓市民出行更加便捷。

記者了解到，“治堵十條”共計(jì)10項(xiàng)任務(wù)。在強(qiáng)化“智慧治堵”方面，成都將加快智慧城市建設(shè)，提升智能交通管理水平。具體來說，成都將深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通治理”，整合大數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市交通精準(zhǔn)治理。以“智慧治堵、工程治堵、依法治堵”為路徑，力爭從源頭上根治交通擁堵“城市病”。

成都市規(guī)劃局總規(guī)劃師萬小鵬表示，成都將逐步構(gòu)建全市交通模型，形成城市交通數(shù)據(jù)庫和綜合數(shù)據(jù)分析平臺，為“科學(xué)治堵”工作提供大數(shù)據(jù)支撐。“這在全國一些大城市和國外是比較普遍的，我們起步較晚，但這對于今后科學(xué)治堵是有必要的。”到2022年，成都將全面建成智慧交通體系，并充分運(yùn)用市場機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)共享交通新業(yè)態(tài)的規(guī)范有序發(fā)展。

目前，成都中心城區(qū)8500臺公交車和14700臺出租車全部采用CNG、LNG、純電動等清潔能源車輛;成都共享單車投放達(dá)70萬輛，日均使用次數(shù)超過400萬人次，使用頻率超過北京、上海等一線城市，自共享單車進(jìn)入成都以來，地鐵客流量增長了10%。

在增加城市交通承載能力方面，成都著力構(gòu)建快速軌道交通、地面常規(guī)公交和城市慢行交通綠色交通體系，大力推進(jìn)市域鐵路公交化運(yùn)營，增強(qiáng)綜合交通樞紐功能。2017年，實(shí)施街巷加密成網(wǎng)行動，疏通改造擁堵節(jié)點(diǎn)。2022年，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)600公里以上，公共交通出行占機(jī)動化出行65%以上。endprint

按照“治堵十條”，成都還將開展地方立法，完善符合特大城市發(fā)展規(guī)律的道路交通管理地方法規(guī)體系，力爭在2019年頒布實(shí)施《成都市道路交通安全管理?xiàng)l例》等地方立法。

同時(shí)，編制電動自行車安全技術(shù)、道路交通安全設(shè)施技術(shù)、靜態(tài)交通規(guī)劃設(shè)置技術(shù)等地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升城市交通管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。

近日，百度地圖發(fā)布第二季度《中國城市研究報(bào)告》，基于百度地圖開放平臺海量位置數(shù)據(jù)、交通出行數(shù)據(jù)挖掘計(jì)算，針對中國60個(gè)主要城市，從城市活力、道路交通、公共交通、共享出行這四個(gè)方面展現(xiàn)了中國城市化的客觀情況。二季度全國擁堵形勢依然嚴(yán)峻，成都是全國汽車保有量第二的城市，擁堵治理也是成都交警的重點(diǎn)工作之一，此次報(bào)告中披露的成都交警和百度地圖的治理成果，給人們帶來新希望。

科學(xué)治堵的關(guān)鍵，首先是要找準(zhǔn)導(dǎo)致?lián)矶碌闹饕獑栴}所在。此前成都二環(huán)高架路擁堵較為嚴(yán)重，成都交警依托百度地圖定制的交通實(shí)時(shí)監(jiān)測與研判平臺，全方位分析了神仙樹區(qū)域的交通運(yùn)行特征，找到了制約交通效率的瓶頸所在?？茖W(xué)評估之后，成都交警按照“快出慢進(jìn)”的思路，因地制宜完善了二環(huán)高架麗都路上行匝道的交通組織方案，解決了上行匝道與高架主線因車流交織形成的重大堵點(diǎn)。

“蓉e行”讓市民出行更容易

《小康》記者從成都市交管局了解到，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)治堵的成都“蓉e行”交通眾治公益聯(lián)盟平臺7月23日正式上線。成都交警號召市民成為“百萬電子警察”，通過“蓉e行”平臺舉報(bào)交通違法，持續(xù)推進(jìn)“智慧治堵、工程治堵、依法治堵”。

記者了解到，除了舉報(bào)交通違法行為之外，“蓉e行”平臺還可報(bào)告交通設(shè)施問題、建言交通管理良策、申報(bào)停駛私家車。其中，市民可以通過“蓉e行”上傳視頻，舉報(bào)機(jī)動車與行人的交通違法行為，例如機(jī)動車走公交車道、侵走非機(jī)動車道、占應(yīng)急車道、打電話、拋撒物品、遮擋號牌、不禮讓行人以及闖紅燈等行為。

目前“蓉e行”已經(jīng)與京東等18家商家合作，市民舉報(bào)交通違法、報(bào)告交通設(shè)施故障等可以獲取積分，兌換商家提供的相應(yīng)獎勵。“蓉e行”上線后設(shè)置了賺積分兌獎品環(huán)節(jié)，車主可以主動申報(bào)停駛賺積分，停駛一天，即可領(lǐng)取10分獎勵積分。獎勵積分可隨時(shí)兌換獎品，也可累積起來，在“蓉e行”平臺換取更大、更豐厚的禮包。

數(shù)據(jù)顯示，在“蓉e行”上綁定的3萬余輛機(jī)動車中，有10592輛通過“私家車停駛申報(bào)”功能主動停駛其車輛，占比達(dá)32.15%。據(jù)成都市交管局科信處科研科副科長趙志恒介紹，申請停駛的總天數(shù)為25506天，每車平均申請?zhí)鞌?shù)為2.4天。據(jù)了解，單車申請停駛可以獲得積分直接在“蓉e行”平臺換取禮品。

據(jù)成都市交通治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市公安局副局長、市交管局局長李文勝介紹，由自愿加入“蓉e行”交通眾治公益聯(lián)盟的社會企業(yè)向參與市民提供積分兌換獎勵，力爭形成市民“積極參與治堵、獲取積分實(shí)惠、增強(qiáng)守法意識”、企業(yè)“兌現(xiàn)積分獎勵、履行社會責(zé)任、宣傳做強(qiáng)品牌”、政府“發(fā)揮倡導(dǎo)作用、推進(jìn)共建共享、達(dá)到治理效果”的共贏局面。

“你的駕駛證即將到期、你的車輛還有N天就要年檢逾期……”不管是車輛違法或車輛年檢，還是駕駛證換證都能第一時(shí)間收到提醒，而且違法信息和駕照動態(tài)都能查閱。“蓉e行”交通眾治公益聯(lián)盟平臺上線后，除了查詢車輛相關(guān)信息外，市民還可以通過舉報(bào)交通違法、報(bào)告交通設(shè)施問題、建言交通管理良策、主動停駛少用私車四種方式，獲得由自愿加入“蓉e行”交通眾治公益聯(lián)盟的社會企業(yè)提供的積分兌換獎勵。

成都市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，組建“蓉e行”交通眾治公益聯(lián)盟，是“治堵十條”的一項(xiàng)重要舉措，目的是發(fā)動企業(yè)、鼓勵市民參與，讓人人都成為“電子警察”，實(shí)現(xiàn)城市交通共治共管、共建共享。

8月29日，“蓉e行”平臺收到了一條交通違法舉報(bào)，而舉報(bào)的內(nèi)容卻是為一輛斑馬線前主動讓行的車輛點(diǎn)贊。“目前‘蓉e行平臺還沒有表揚(yáng)讓行斑馬線的功能，市民便用這樣的方式來為讓行的車輛點(diǎn)贊，我們心里也很受觸動，駕駛員們用主動讓行贏得了肯定，為文明暢通的城市交通貢獻(xiàn)著自己的力量?！背啥际薪还芫置窬f。

成都市交管局秩序處劉仁勇警官向《小康》記者介紹，“蓉e行”平臺自上線至9月初，已有10萬余人使用，每天用戶增長量都在千人以上，接違法舉報(bào)33572起，該平臺在交通眾治方面起到重要作用。

成都市實(shí)行HOV車道、積極支持共享單車等多種舉措倡導(dǎo)低碳綠色出行、緩解城市擁堵，日前又推出了一項(xiàng)新舉措——鼓勵私家車主“互搭”出行。8月5日，一場題為“互搭·暢行成都”的活動在成都太古里廣場舉行。活動上，互搭——一款純免費(fèi)的出行APP在成都上線，成都成為繼深圳之后全國第二個(gè)推廣使用“互搭A(yù)PP”的城市。這也意味著，成都私家車主可通過搭載別人獲取相應(yīng)的碳里程數(shù)，使用碳里程數(shù)免費(fèi)搭乘出行。

“互搭出行，在確保安全、不增加道路既有車輛的前提下，引導(dǎo)私家車主輪流停駛，免費(fèi)互助搭乘，提升出行效率，對緩解交通供需矛盾、降低交通擁堵程度、減少尾氣排放污染具有積極意義?！崩钗膭俦硎尽?/p>

（鏈接）

成都治堵十條

1. 加快智慧城市建設(shè)，提升智能交通管理水平。

2. 構(gòu)建智慧交通管理體系，推動共享交通新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。

3. 構(gòu)建快速軌道交通、地面常規(guī)公交和城市慢行交通綠色交通體系。

4. 推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綠網(wǎng)體系。

5. 強(qiáng)化靜態(tài)交通管理，加強(qiáng)停車供給和需求管理。

6. 強(qiáng)化占道施工監(jiān)督管理，有效管控占道施工行為，推廣非開挖技術(shù)，減少工程施工對交通出行的影響。

7. 開展地方立法，完善符合特大城市發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的道路交通管理地方法規(guī)體系。

8. 實(shí)施交通綜合治理，加快完善“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制。

9. 集中開展交通秩序大整治，從嚴(yán)治理“七亂”等交通違法行為。

10. 精細(xì)優(yōu)化城市交通組織設(shè)計(jì)，科學(xué)實(shí)施交通需求管理，提升路網(wǎng)資源使用效率。endprint