識法代言人

吳波+賴大勇

四川三臺：以檢察文化品牌為引領(lǐng)

助推檢察工作科學(xué)發(fā)展

近年來，四川省三臺縣檢察院在檢察文化建設(shè)過程中，逐步打造了以“領(lǐng)航、草堂、郪江、千帆”為核心的檢察文化品牌，為該院檢察工作的科學(xué)發(fā)展提供了不竭的精神動力。先后獲得了全國檢察機(jī)關(guān)集體一等功、全國檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口、全國檢察機(jī)關(guān)宣傳工作先進(jìn)單位等殊榮，干警個人獲得市以上表彰76人次。

打造“領(lǐng)航文化”，突出文化約束功能。歷史上，三臺依托規(guī)范有序的航運制度，成了川西北知名的航運中心。該院將此引入其價值體系，著力培育規(guī)范司法理念。深入開展“規(guī)范司法行為、提升司法公信”主題文化建設(shè)活動，在潛移默化中實現(xiàn)干警司法行為的良性積累。

提煉“草堂文化”，堅定為公為民信念。該院以杜甫憂國憂民的情懷為導(dǎo)向，引領(lǐng)干警深入踐行“立檢為公、執(zhí)法為民”的檢察工作主題。探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，依托“扶貧監(jiān)管APP”平臺，著力推進(jìn)陽光扶貧、廉潔扶貧、法治扶貧；建設(shè)“前移型、便民型、聯(lián)動型”群眾工作窗口。

弘揚“郪江”文化，倡導(dǎo)剛?cè)岵?jì)理念。該院倡導(dǎo)用郪江水浮天載地的包容精神，彰顯理性平和文明規(guī)范的司法觀，引領(lǐng)柔性司法落地生根。教育干警牢記公正司法的職責(zé)使命。同時，強化對公安局基層派出所監(jiān)督、旁聽民事案件審理、行政檢察與行政執(zhí)法銜接等機(jī)制，從制度、操作等層面健全了剛性司法的倒逼措施。

培育“千帆”文化，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。三臺檢察人繼承了三臺先民拼搏奮進(jìn)的精神，積極培育創(chuàng)先爭優(yōu)文化。通過打造檢察史陳列室、榮譽室、黨員活動中心等設(shè)施，激發(fā)干警勇爭一流的熱情。開展“一科一品”“全院重點品牌”創(chuàng)建活動，對工作創(chuàng)新進(jìn)行專項部署、專項管理、專項考核。（文/吳波 賴大勇）

寧夏海原：“以師帶徒 以案促學(xué)”加強干警培養(yǎng)

今年以來，寧夏回族自治區(qū)海原縣檢察院充分發(fā)揮資深檢察官的“傳幫帶”示范和引領(lǐng)作用，通過以師帶徒的人才培養(yǎng)新方式，培養(yǎng)鍛煉新人，力爭解決內(nèi)設(shè)部門階段性人才匱乏，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。

一是點師帶徒，結(jié)對模式提升素質(zhì)。通過部門負(fù)責(zé)人推薦、指定或雙向選擇等方式，經(jīng)院黨組資格審定確定師徒關(guān)系，進(jìn)行結(jié)對幫扶并簽訂結(jié)對幫學(xué)承諾書，提升培訓(xùn)針對性和時效性。師傅由業(yè)務(wù)突出、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，實行“帶、管、教”負(fù)責(zé)制。師父要通過日常的工作和平時的談心了解徒弟性格，對徒弟進(jìn)行思想理念、紀(jì)律作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育等，使得年輕干警全面發(fā)展，成為能夠獨當(dāng)一面的行家里手。

二是明確職責(zé)，立足崗位特點促進(jìn)教學(xué)相長。從崗位特點入手，對培養(yǎng)對象、結(jié)對方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、出師標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行制度規(guī)范。堅持因材施教，以“師徒互動”為主線，遵循因人而異、因時而異的原則，師徒雙方共同制訂學(xué)習(xí)計劃，立足崗位特點采取靈活多樣的教學(xué)方法，使得年輕干警綜合素質(zhì)得到有效提高，同時確保在師父培養(yǎng)徒弟的過程中，師父不斷提高自身素質(zhì)，率先垂范，為人師表，達(dá)到師徒雙提高、互促進(jìn)的良好效果。

三是考核獎懲，傳導(dǎo)壓力提升帶徒效果。堅持傳承務(wù)實本色、歷練實踐能力、“師父領(lǐng)進(jìn)門，修行靠個人”的理念，完善以師帶徒管理方案，全程記錄進(jìn)展情況，分階段開展考核評優(yōu)和業(yè)務(wù)競賽，推進(jìn)“以師帶徒”制度化、常態(tài)化。最終將考核結(jié)果作為評優(yōu)選優(yōu)的依據(jù)，通過嚴(yán)格的考核制度保障，確保取得效果。（文/馬國有 馬楠）

河北大名：多舉措加強公訴案件證據(jù)審查工作

近年來，河北省大名縣檢察院始終把案件質(zhì)量視為檢察工作的生命線，在審查起訴工作方面多舉措加強案件證據(jù)審查，客觀把握案件事實，連續(xù)多年來未出現(xiàn)公訴案件無罪判決現(xiàn)象。

該院堅持做好退補證據(jù)審查工作，對于事實不清、證據(jù)不足的案件，及時退回偵查機(jī)關(guān)補充偵查，并制作詳細(xì)的補充偵查提綱，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)補強、固定相關(guān)證據(jù)；對補充偵查的證據(jù)嚴(yán)格審查，經(jīng)補充偵查兩次后證據(jù)依然不充分的，由承辦人提請檢委會討論，由檢委會決定是否提起公訴。

同時，加大瑕疵證據(jù)審查力度，在案件辦理過程中，注重細(xì)節(jié)審查，對一些形式要件不完整和對來源及收集、鑒定過程有疑問的瑕疵證據(jù)，嚴(yán)格依照規(guī)定，要求辦案人員補正或作出合理書面說明。對于關(guān)鍵性證據(jù)缺失、犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪或翻供而無其他證據(jù)、主要證據(jù)間存在明顯矛盾、可能存在非法取證情形的案件，一律按疑罪從無原則處理。

該院還堅決排除非法證據(jù)，在審查起訴時，承辦人不僅聽取犯罪嫌疑人有罪供述，也重視其無罪或罪輕辯解，特別是修改后的刑訴法實施后，對于嚴(yán)重侵犯被取證人合法權(quán)利的證據(jù)，以及不能作出合理解釋的瑕疵證據(jù)，一律作為非法證據(jù)予以排除；對有爭議的案件和重大疑難復(fù)雜案件，及時請示分管檢察長，提交檢委會討論，必要時向市院、省院層級匯報，切實防止冤假錯案的發(fā)生。（文/孫平 郭建禾）

石家莊高新：舉行羈押必要性審查案件公開審查

近日，河北省石家莊市高新區(qū)檢察院就一起羈押必要性審查案件進(jìn)行公開審查，公開聽取涉案雙方、原案辦案機(jī)關(guān)、看守所以及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和法學(xué)專家的意見，并當(dāng)場宣布審查結(jié)果，積極打造陽光透明的司法辦案過程。據(jù)悉，此舉系全市首例羈押必要性公開審查案件，為完善案件公開審查機(jī)制、提升檢務(wù)公開水平提供了有益探索和借鑒。

該案系一起信用卡詐騙案件，犯罪嫌疑人王某透支信用卡近兩萬元，經(jīng)銀行多次催收后仍未歸還，于是被公安機(jī)關(guān)立案偵查，并被檢察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)正處于審查起訴階段。案發(fā)后，王某家屬代為償還了全部款項，王某也積極認(rèn)罪悔過，家屬遂向該院申請羈押必要性審查，要求變更強制措施。

公開審查現(xiàn)場，辦案檢察官首先宣布了公開審查的目的和程序，之后犯罪嫌疑人家屬詳細(xì)說明了變更強制措施的理由，接下來分別聽取了被害單位、原案辦案人員、看守所監(jiān)管人員以及轄區(qū)公安派出所的意見，均證實王某一貫表現(xiàn)良好，案發(fā)后積極認(rèn)罪悔過，現(xiàn)有社會危險性明顯降低。人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和法學(xué)專家也從各自角度對案件進(jìn)行論證，認(rèn)為符合取保候?qū)彽臈l件，可以變更強制措施。公開審查結(jié)束后，經(jīng)過十幾分鐘的審查商議，辦案檢察官當(dāng)場宣布同意犯罪嫌疑人家屬提出的羈押必要性審查申請，決定建議原辦案單位變更強制措施。王某被變更為取保候?qū)弿娭拼胧ndprint

該院舉行羈押必要性審查案件公開審查，以開放的姿態(tài)全面聽取意見、主動接受監(jiān)督，打造了陽光透明的司法辦案過程，提高了社會各界對檢察工作的認(rèn)識和理解，提升了檢務(wù)公開程度和司法公信力。（文/劉東坡）

江蘇鎮(zhèn)江：大力培育“蓮耀經(jīng)檢”廉政品牌

今年以來，江蘇省鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院秉承“打鐵還須自身硬”的理念，全力鑄造“蓮耀經(jīng)檢、潔潤新宜”廉政文化品牌，在全院上下形成了以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍，為檢察工作發(fā)展提供了強勁的驅(qū)動力。

堅持氛圍引廉，廉政文化陣地交相輝映。該院精心謀劃，打造出融廉政警示教育、黨性道德教育和法律素養(yǎng)教育于一體的廉文化集成平臺——用養(yǎng)廉、厚德、修身等主題名言石刻、古今廉潔故事激勵干警。

實施管理潤廉，廉政文化品牌推陳出新。該院自主研發(fā)了具有知識產(chǎn)權(quán)的“規(guī)范司法信息監(jiān)督管理系統(tǒng)”，對辦案實施案前引導(dǎo)、案中監(jiān)督、案后評查，最大限度消除司法辦案的廉政危險；探索“源頭性干預(yù)監(jiān)督”，實施了“干警思想動態(tài)定期分析”、個人發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點“六必談”和“廉政約談”、“外出期間行為隨機(jī)抽查”、每周值班巡查，為監(jiān)督檢察權(quán)運行增強靶向性。

強化宣教弘廉，廉政文化影響深入檢心。不僅為干警訂閱豐富的廉政書刊，開設(shè)“廉政書架”，還堅持舉辦每月一次的“圌山學(xué)堂”，每季度一次的“檢察官講壇”，檢察長、紀(jì)檢組長、部門負(fù)責(zé)人、普通干警輪流宣講“微型黨課”；每周定期向干警發(fā)送“清風(fēng)話廉”短信，實施“檢察之星”“道德之星”“檢察微星”評選，引領(lǐng)干警將真心愛廉、主動踐廉化為自覺自愿。（文/丁智）

達(dá)州通川：“四個到位”強化信訪維穩(wěn)工作

為迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開，四川省達(dá)州市通川區(qū)檢察院進(jìn)一步加大對涉檢信訪的工作力度，通過強化屬地管理、首辦責(zé)任制、矛盾糾紛排查、加強當(dāng)事人情緒疏導(dǎo)等措施，堅持“四個到位”，切實強化信訪維穩(wěn)工作。

一是對信訪維穩(wěn)的認(rèn)識到位。近段時間以來，該院涉檢信訪時有發(fā)生，特別是在重要節(jié)點和敏感時期尤為突出。為此，院黨組和相關(guān)部門高度重視，成立專項信訪維穩(wěn)工作小組，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任，全力構(gòu)建“大控申”格局，做到提前部署，加強穩(wěn)控，堅決防止非正常上訪的情況發(fā)生。

二是對初信初訪的辦理到位。一方面搞好文明接待，耐心傾聽上訪人的訴求，做好釋法析理工作，平息繼續(xù)上訪的思想情緒。同時嚴(yán)格落實首辦責(zé)任制，做到及時分流、辦理、答復(fù)。另一方面積極開展接訪、約訪、帶案下訪，做到傾聽呼聲在基層，了解訴求在基層，解決問題在基層。

三是對矛盾糾紛的排查到位。全面開展社會矛盾糾紛隱患排查工作，對所屬管轄的涉檢信訪案件和可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的重點領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，特別將在當(dāng)?shù)赜绊戄^大的敏感案件和重點人員作為排查的重中之重，對排查出的信訪隱患認(rèn)真梳理，做到不漏案不漏人，并逐案建立臺賬。

四是對信訪責(zé)任的落實到位。堅持對涉檢信訪案件“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰辦理誰負(fù)責(zé)”原則，樹立信訪維穩(wěn)全院“一盤棋”的思想，由控申部門牽頭負(fù)責(zé)全院涉檢信訪的受理分流、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，其他部門各司其職。對屬于其他部門管轄的要主動與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時移送，力求讓信訪人的訴求得到有效回應(yīng)，防止部門之間相互推諉或者“踢皮球”，發(fā)生信訪變上訪的現(xiàn)象。（文/張兵 陳軍）endprint