全國14個集中連片特困地區(qū)，習近平都去了

□ 熊天慧 黃 玥

全國14個集中連片特困地區(qū)，習近平都去了

□ 熊天慧 黃 玥

今年6月的山西呂梁之行，實現(xiàn)了習近平到全國14個集中連片特困地區(qū)“看一看”的愿望。習近平和14個特困地區(qū)有著怎樣的故事？在考察調(diào)研中他提出過哪些重要扶貧論述？本刊特別轉(zhuǎn)載新華社《學習進行時》圖文故事，為您講述。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！边@是習近平對人民作出的莊嚴承諾。

從黃土高坡到雪域高原，從西北邊陲到云貴高原，習近平走遍了全國14個集中連片特困地區(qū)。他對貧困群眾深深牽掛。

到2020年我國要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，難點就在集中連片特困地區(qū)，這些地區(qū)多是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻發(fā)，貧困人口占比和貧困發(fā)生率高，人均可支配收入低，脫貧任務重，越往后脫貧成本越高、難度越大。

2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》印發(fā)，作為一個時期我國扶貧開發(fā)工作的綱領性文件，第十條明確指出，六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州是扶貧攻堅主戰(zhàn)場。

一、六盤山區(qū)

六盤山區(qū)跨陜西、甘肅、青海、寧夏四省區(qū)。

甘肅中部地區(qū)自然條件惡劣，定西、臨夏等地古來就有“瘠苦甲于天下”之稱，現(xiàn)在依然是連片特困地區(qū)。習近平十分惦記這里的困難群眾。

2013年2月，習近平繞過九曲十八彎，先后來到海拔2400多米的定西市渭源縣元古堆村和海拔1900多米的臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村，入戶看望老黨員和困難群眾，同鄉(xiāng)親們手拉著手嘮家常。

習近平強調(diào)，黨和政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，一定會給鄉(xiāng)親們更多支持和幫助，鄉(xiāng)親們要發(fā)揚自強自立精神，找準發(fā)展路子、苦干實干，早日改變貧困面貌。

2016年7月，習近平在寧夏固原市冒雨考察了兩個村的脫貧攻堅工作。在涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村，他察看村容村貌，到回族貧困戶馬科、馬克俊家中詳細了解脫貧措施的制定和落實情況。從住房、設施、牛棚到就業(yè)、收入、上學、看病、公共服務，習近平一一察看、關切詢問。在原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)姚磨村，習近平側(cè)重了解了黨員示范帶頭和能人大戶帶動、發(fā)展冷涼蔬菜種植產(chǎn)業(yè)幫助農(nóng)民脫貧的情況。

在寧夏考察期間，習近平還專門召開東西部扶貧協(xié)作座談會。他強調(diào)，西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施。他為此提出4點要求，第一，提高認識，加強領導。第二，完善結對，深化幫扶。第三，明確重點，精準聚焦。第四，加強考核，確保成效。

一個月后，習近平來到青海省海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村，考察易地扶貧搬遷新村建設情況。在土族貧困戶呂有金家，習近平同一家人圍坐一起，看反映鄉(xiāng)親們一直居住的舊村狀況的視頻。得知去舊村有7公里陡峭崎嶇的山路，村民祖祖輩輩居住在出入不便、嚴重缺水的地帶，習近平說，黨和政府就是要特別關心你們這樣的困難群眾，通過移民搬遷讓你們過上好日子。

習近平拿起扶貧手冊和貧困戶精準管理手冊，逐一詢問發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、參加勞務培訓、孩子上學、享受合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險等扶貧措施的落實情況。習近平指出，移民搬遷是脫貧攻堅的一種有效方式。移民搬遷要充分征求農(nóng)民群眾意見，讓他們參與新村規(guī)劃。新村建設要同發(fā)展生產(chǎn)和促進就業(yè)結合起來，同完善基本公共服務結合起來，同保護民族、區(qū)域、文化特色及風貌結合起來。

二、秦巴山區(qū)

秦巴山區(qū)跨河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅，是14個集中連片特困地區(qū)中跨省份最多的地區(qū)。

2015年2月，農(nóng)歷羊年春節(jié)前，習近平一到延安就轉(zhuǎn)乘汽車前往延川縣文安驛鎮(zhèn)梁家河村看望村民，習近平曾在梁家河村勞動生活了7年，對這里的一草一木、一溝一岔、一峁一梁都飽含深情、常常牽掛。

延川是革命老區(qū)縣。習近平在此專門主持召開了陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會。座談會上，習近平深刻指出，一些老區(qū)發(fā)展滯后、基礎設施落后、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，特別是老區(qū)還有數(shù)量不少的農(nóng)村貧困人口，我們必須時刻掛在心上。

習近平說，我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關鍵看老鄉(xiāng)的涵義。

2016年的新年國內(nèi)首次調(diào)研，習近平來到了重慶。深入港口、企業(yè)調(diào)研后，他指出，扶貧開發(fā)成敗系于精準，要找準“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個，既防止不思進取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。

三、武陵山區(qū)

武陵山區(qū)跨重慶、湖北、湖南、貴州4省市，少數(shù)民族人口多，貧困人口分布廣。

2013年11月，習近平來到地處武陵山區(qū)中心地帶的湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村看望鄉(xiāng)親，調(diào)研扶貧開發(fā)工作。在這里，他首次提出了“精準扶貧”。他表示，扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。

四、烏蒙山區(qū)

云南省昭通市11個區(qū)縣中有10個屬于烏蒙山集中連片特困地區(qū)，扶貧開發(fā)任務重、難度大。2015年1月，習近平來此考察，踏上曾經(jīng)發(fā)生6.5級地震的魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)，查看災情，并聽取了當?shù)胤鲐氶_發(fā)工作匯報。

習近平指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務?，F(xiàn)在距實現(xiàn)全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發(fā)要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。

貴州省遵義市遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村近年來統(tǒng)籌推進精準扶貧，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，引導村民積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推進農(nóng)旅一體化。2014年農(nóng)村居民人均可支配收入達到10948元，全面小康實現(xiàn)程度97.62%。

2015年6月，習近平考察花茂村，同村民們圍坐在院子里聊起家常?！斑@次來貴州調(diào)研一個很重要的主題就是了解貧困人口如何脫貧致富?！绷暯綄Υ蠹艺f，群眾擁護不擁護是我們檢驗工作的重要標準。黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。

五、滇桂黔石漠化區(qū)

滇桂黔石漠化區(qū)地跨廣西、貴州、云南三省區(qū)，在14個集中連片特困地區(qū)中包含的區(qū)縣最多。

2017年4月，習近平到廣西考察。廣西是革命老區(qū)，是貧困地區(qū)，也是邊境地區(qū)、民族地區(qū)。習近平強調(diào)，脫貧攻堅工作做好了，邊疆穩(wěn)定、民族團結就有了堅實基礎；邊境建設搞好了，民族事業(yè)發(fā)展了，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)也是極大促進。這幾項工作是一個有機整體，要一并研究、同步推進。

習近平說，當前，脫貧攻堅形勢依然嚴峻，必須倒排工期，落實精準扶貧精準脫貧方略。要針對致貧原因分類施策，戒搞形式，戒做虛功，下一番繡花的功夫。對貧中之貧、困中之困，要采取超常規(guī)措施。

六、滇西邊境山區(qū)

云南是擁有少數(shù)民族最多的省份，習近平對民族地區(qū)發(fā)展和少數(shù)民族群眾生活十分關心。

2015年1月，習近平來到位于滇西邊境山區(qū)的云南大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村。古生村位于洱海邊，是一個典型的白族傳統(tǒng)村落，已有1000多年歷史?？倳洸叫写┻^村中街巷，同當?shù)馗刹窟呑哌吜?，向他們了解村民增收和古村落保護情況。他強調(diào)，新農(nóng)村建設一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

七、大興安嶺南麓山區(qū)

2014年1月，習近平冒著零下30多攝氏度的嚴寒，來到位于大興安嶺南麓山區(qū)的內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市。習近平十分關注當?shù)亓謪^(qū)改革發(fā)展和棚戶區(qū)改造，在車上就向當?shù)馗刹吭儐栍嘘P情況，然后來到伊爾施鎮(zhèn)74歲的困難林業(yè)職工郭永財家中，察地窖，摸火墻，看年貨，坐炕頭，詳細了解群眾生活?？吹焦镭?shù)热罕娮》窟€比較困難，他叮囑當?shù)馗刹恳涌炫飸魠^(qū)改造，排出時間表，讓群眾早日住上新房；要做好慰問困難群眾工作，讓每個家庭都過好節(jié)。

習近平強調(diào)，我們黨員干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。

八、燕山－太行山區(qū)

河北保定市阜平縣與張家口市張北縣都屬于燕山—太行山區(qū)，習近平于2012年和2017年分別到阜平和張北考察。

2012年12月，習近平冒著零下十幾攝氏度的嚴寒，驅(qū)車300多公里來到地處太行山深處的革命老區(qū)阜平縣。

習近平來到地處深山的龍泉關鎮(zhèn)駱駝灣村和顧家臺村兩個特困村看望困難農(nóng)戶。習近平強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

2017年1月，習近平來到張北縣，踏著皚皚白雪進入小二臺鎮(zhèn)德勝村，先后走進困難群眾徐萬、徐學海、徐海成家看望。他察看住房、生活設施、年貨準備情況，同每家人算收入支出賬，對照扶貧手冊詢問扶貧措施落實得怎么樣，家里還有哪些實際困難。在詳細了解全村脫貧工作情況后，習近平強調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務。做好這項工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好“精準”這盤棋，做到扶貧對象精準、扶貧產(chǎn)業(yè)精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準。

九、呂梁山區(qū)

呂梁山區(qū)是習近平考察的最后一個集中連片特困區(qū)。2017年6月，習近平來到山西省忻州市岢嵐縣趙家洼村看望貧困群眾。趙家洼村是深度貧困村，溝壑縱橫、土地貧瘠，生存條件十分惡劣，屬于典型的“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地方。習近平沿著村里崎嶇不平的土路一連走進三戶村民家中，察看他們的生活環(huán)境，了解致貧原因和穩(wěn)定增收的可行性，同干部群眾一起共商脫貧攻堅大計。總書記肯定了當?shù)赝ㄟ^易地搬遷改善村民生活條件的思路，要求配套扶貧措施要跟上，使貧困群眾不僅改善居住條件，還能穩(wěn)定增收。

深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的“重中之重，堅中之堅”。為此，習近平在山西專門主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，集中研究破解深度貧困之策。他強調(diào)，脫貧攻堅工作進入目前階段，要重點研究解決深度貧困問題。各級黨委務必深刻認識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，以解決突出制約問題為重點，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準發(fā)力，攻克堅中之堅，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

十、大別山區(qū)

大別山區(qū)地跨河南、安徽、湖北三省。2014年3月，習近平來到革命老區(qū)河南開封市蘭考縣調(diào)研。蘭考是焦裕祿精神的發(fā)源地。習近平說，我們這一代人是深受焦裕祿同志事跡教育成長起來的，焦裕祿同志的形象一直在我心中。他在蘭考縣調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時強調(diào)，大力學習弘揚焦裕祿精神。

習近平叮囑當?shù)馗刹恳袑嶊P心農(nóng)村每個家庭特別是貧困家庭，通過因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收致富。叮囑當?shù)馗刹恳袑嶊P心貧困群眾，帶領群眾艱苦奮斗，早日脫貧致富。

位于大別山區(qū)的安徽六安市金寨縣，是中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發(fā)源地。2016年4月，習近平來到金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村考察脫貧工作。在貧困戶陳澤平、汪能保、汪達偉、汪達開、陳澤申家，習近平詳細察看住房和陳設，了解貧困原因、貧困程度，通過扶貧手冊看脫貧措施定了哪些、落實怎么樣。

習近平在農(nóng)家院落同村民們進行親切交流。習近平指出，脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來抓。要強化目標責任，堅持精準扶貧，認真落實每一個項目、每一項措施，全力做好脫貧攻堅工作，以行動兌現(xiàn)對人民的承諾。

十一、羅霄山區(qū)

2016年2月，習近平來到位于羅霄山區(qū)的江西省吉安市井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村考察。習近平視察村黨支部，了解村級組織建設和精準扶貧情況。他一邊看規(guī)劃、看簿冊、看記錄，一邊詳細詢問。他指出，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上，不能大而化之。

習近平對鄉(xiāng)親們說，我們黨是全心全意為人民服務的黨，將繼續(xù)大力支持老區(qū)發(fā)展，讓鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好。在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。

十二、西藏區(qū)

2011年7月，習近平來到西藏自治區(qū)林芝縣八一鎮(zhèn)巴吉村，了解新農(nóng)村建設和基層黨建工作情況，看望慰問村民。習近平擔任福建省委領導時到林芝進行過調(diào)研考察，這次再來，他希望巴吉村的黨員、干部堅持黨的宗旨，堅持因地制宜，廣開致富門路，千方百計幫助群眾增加收入，讓老百姓的日子越過越甜，不斷推動社會主義新農(nóng)村建設取得新成績。

十三、四省藏區(qū)

青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市位于四省藏區(qū)。2016年8月，習近平來到格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)長江源村視察。該村為藏族村，是一個移民定居點。2004年11月，128戶407名牧民群眾積極響應國家三江源生態(tài)保護政策，從400多公里之外、海拔4700米的地方搬遷至格爾木市南郊。習近平指出，保護三江源是黨中央確定的大政策，生態(tài)移民是落實這項政策的重要措施，一定要組織實施好。

十四、新疆南疆三地州

2014年4月，習近平來到位于新疆南疆三地州的新疆喀什地區(qū)調(diào)研。習近平表示，我這次來，就是要看中央惠民政策是不是深入人心。我們黨的一切政策，都要圍繞合民意、惠民生來制定和落實。我們的農(nóng)村黨組織，一定要成為團結帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村的堅強堡壘。有了這一條，無論抓穩(wěn)定還是抓發(fā)展，都會有力量、有后勁。（本文轉(zhuǎn)自新華網(wǎng)）

■責任編輯:邵猷芬

熊天慧、黃玥，新華社記者。