牢記重大囑托 建設(shè)美麗四川

劉裕國(guó)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度，納入“五位一體”總體布局謀劃推進(jìn)，鮮明提出綠色發(fā)展理念。2013年5月，習(xí)近平總書記親臨四川視察，對(duì)四川生態(tài)文明建設(shè)提出明確要求。四川省省長(zhǎng)尹力對(duì)記者說，“4年多來，我們始終牢記總書記的囑托，堅(jiān)持把其作為謀劃和推進(jìn)四川發(fā)展的根本遵循，積極推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，交上了一份穩(wěn)中向好的生態(tài)環(huán)保答卷?！?/p>

擔(dān)當(dāng)綠色責(zé)任

堅(jiān)決落實(shí)好黨中央賦予的重大使命

記者：總書記的重要指示對(duì)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施產(chǎn)生了怎樣的影響？

尹力：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，這些重要指示以及對(duì)四川加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的殷切期望，是賦予我們的重大政治責(zé)任。

四川是長(zhǎng)江、黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地和補(bǔ)給區(qū)。四川河流湖泊很多，規(guī)模以上河流，也就是流域面積在50平方公里以上的有2816條，其中跨省河流217條，天然湖泊也有1000多個(gè)。同時(shí)，獨(dú)特的地理?xiàng)l件和多樣的氣候類型，造就了美麗的山水風(fēng)光，四川是全國(guó)三大林區(qū)和五大牧區(qū)之一，也是全國(guó)最大的、珍貴的生物基因?qū)殠欤?處世界自然遺產(chǎn)。四川環(huán)境保護(hù)得好不好，不僅關(guān)系自身發(fā)展，更關(guān)系到長(zhǎng)江中下游地區(qū)乃至全國(guó)可持續(xù)發(fā)展全局。

近年來，四川省委省政府始終把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全局的重要位置，堅(jiān)定不移、一以貫之推動(dòng)中央生態(tài)文明各項(xiàng)決策部署在四川落地落實(shí)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，努力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，綜合施策推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

開展環(huán)保督察

全面打響污染防治“三大戰(zhàn)役”

記者：四川在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，有媒體評(píng)價(jià)，“四川敢于自我亮劍，掀起了一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴”，您如何看？

尹力：開展中央環(huán)保督察是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，其中包含了堅(jiān)持問題導(dǎo)向、動(dòng)真碰硬整改、倒逼責(zé)任落實(shí)等一系列科學(xué)有效的方法。做好環(huán)保工作必須敢于亮丑，堅(jiān)持真抓實(shí)干，中央出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》后，四川很快出臺(tái)了《督察方案》，從2016年6月以來，我們自加壓力，在省內(nèi)開展了環(huán)保督察，12個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、22個(gè)省直部門參與，經(jīng)過10個(gè)月的工作，在今年3月實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省21個(gè)市（州）的全覆蓋，是全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋的省份。這一輪督察，共對(duì)近800名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了個(gè)別談話，對(duì)142個(gè)縣（市、區(qū)）的近2000個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了下沉督察或重點(diǎn)督察。

通過督察和發(fā)現(xiàn)問題整改，我們對(duì)全省生態(tài)環(huán)保工作完成了一次全面系統(tǒng)的體檢，并對(duì)病灶實(shí)施精準(zhǔn)的靶向治療。全覆蓋督察共梳理出各類環(huán)境問題8924個(gè)，對(duì)此均明確整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，并對(duì)370名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，立案查處了環(huán)境違法企業(yè)703家，目前已經(jīng)整改完成91%。同時(shí)，我們堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污，掀起了“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)水污染防治四大工程，開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、耕地土壤污染分類管控、土壤污染治理與修復(fù)等五大行動(dòng)。

做好綠色“加減法”

構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先保障體系

記者：在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，四川還采取了哪些重要舉措？

尹力：四川在落實(shí)中央一系列決策部署過程中，十分注重加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，用做好綠色“加減法”來健全生態(tài)文明制度和工作體系。

在加的方面：2013年以來，省委常委會(huì)常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想，省委全會(huì)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，省政府常務(wù)會(huì)議32次審議有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的議題。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線19.7萬平方公里、占全省總面積的40.6%，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系。持續(xù)加大投入，2013年以來省級(jí)財(cái)政共投入生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金800多億元，2016年集中開工400多個(gè)污染防治重大項(xiàng)目、總投資540多億元。加力生態(tài)建設(shè)，啟動(dòng)綠化全川行動(dòng)，全面推進(jìn)“有山皆綠”“身邊增綠”，2013年以來累計(jì)營(yíng)造林4500萬畝，2016年森林覆蓋率比2012年增加1.6個(gè)百分點(diǎn)。

在減的方面：實(shí)施考核“減負(fù)”，出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，引導(dǎo)183個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)差異化特色化考核評(píng)價(jià)體系，取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣GDP考核。積極開展清潔化能源替代工程，2016年全省清潔能源裝機(jī)占比超過80%，煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到35%，“十二五”累計(jì)外送水電電量3500多億千瓦時(shí)，折合減少標(biāo)煤消耗1億噸以上。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)關(guān)停小煤礦700多處，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能提前兩年完成國(guó)家任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶。為自然保護(hù)區(qū)減壓，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行負(fù)面清單管理。

保持戰(zhàn)略定力

著力形成綠色發(fā)展方式

記者：四川生態(tài)建設(shè)目前取得了哪些積極進(jìn)展？還有哪些問題需要重點(diǎn)解決？

尹力：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，要久久為功。通過全省上下的共同努力，目前我們?nèi)〉昧艘恍╇A段性成效。主要污染物排放總量明顯減少，今年1至7月全省實(shí)現(xiàn)PM10、PM2.5雙下降，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)79.2%；87個(gè)國(guó)控考核斷面達(dá)標(biāo)率同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，10個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)江干流四川段和金沙江流域優(yōu)良水質(zhì)率達(dá)100%。

今年5月，四川省第十一次黨代會(huì)明確提出建設(shè)美麗繁榮和諧四川的美好愿景，對(duì)深入推進(jìn)綠色發(fā)展作出部署。下一步，我們將強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推動(dòng)生產(chǎn)方式向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變，著力把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng)新上來；堅(jiān)定不移筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，抓好若爾蓋、川滇、秦巴、大小涼山四大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)江河濕地修復(fù)治理和草原生態(tài)、生物多樣性保護(hù)，全方位深化綠化全川行動(dòng)；堅(jiān)定不移打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，加大環(huán)保督察執(zhí)法力度，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)定不移加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能和節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，開展“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程。 （責(zé)編：李靜）endprint