沙特再易儲(chǔ)：老國(guó)王下的一手好棋

一場(chǎng)沙特版的“宮心計(jì)”剛剛落下帷幕。先有弟弟“下崗”，侄子“上位”；再到今日侄子被廢，兒子“上位”，不得不說(shuō)，聰明的沙特國(guó)王，下了好大一盤(pán)棋！姜還是老的辣，他可不是只會(huì)炫富的傻國(guó)王。近日，遙遠(yuǎn)的中東傳來(lái)一則消息。

沙特國(guó)王薩勒曼宣布，廢黜現(xiàn)任王儲(chǔ)穆罕默德·本·納伊夫，任命33歲的兒子副王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼為新任王儲(chǔ)。

效忠委員會(huì)以31票（總票數(shù)為34）通過(guò)了這一任命，穆罕默德·本·薩勒曼成為未來(lái)王位的第一繼承人，消息震撼了沙特全國(guó)。

這位沙特經(jīng)濟(jì)改革“操盤(pán)手”的成功上位，無(wú)疑打破了立國(guó)以來(lái)“兄終弟及”的制度。新王儲(chǔ)要如何撬動(dòng)沙特的去石油化？沙特經(jīng)濟(jì)能否華麗蛻變？

醞釀兩年的“宮斗”

兄終弟及，沙特之常也。而現(xiàn)任國(guó)王薩勒曼，似乎就是為了顛覆這一王位繼承制的存在。

2015年1月，即位僅三個(gè)月的老薩勒曼便發(fā)起了第一次沖擊——宣布免去其同父異母的弟弟穆克林王儲(chǔ)之位，任命侄子穆罕默德·本·納伊夫?yàn)橥鮾?chǔ)。

納伊夫年輕時(shí)就在美國(guó)接受教育，能講一口流利的英語(yǔ)，與美國(guó)的關(guān)系非同一般。當(dāng)時(shí)，美國(guó)各界都曾公開(kāi)表示對(duì)他的贊賞，認(rèn)為這是明智決定。

然而，事實(shí)的真相僅限于此嗎？

注意！老薩勒曼還同時(shí)指定了自己的兒子、時(shí)任國(guó)防大臣的本·薩勒曼為副王儲(chǔ)。年輕的本·薩勒曼只有31歲，就突然成了王位第二候補(bǔ)人選？可想而知，正副王儲(chǔ)之間的暗流涌動(dòng)。

自2015年初以來(lái)，沙特開(kāi)國(guó)君主第三代子嗣登上歷史舞臺(tái)，在沙特內(nèi)政外交事務(wù)中擔(dān)當(dāng)重任。其中尤為耀眼的當(dāng)屬時(shí)任王儲(chǔ)穆罕默德·本·納伊夫及副王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼。

在沙特，納伊夫一向以強(qiáng)力反恐知名，也可說(shuō)是頗有名氣。

上世紀(jì)80、90年代，納伊夫曾在美英參加軍事、反恐訓(xùn)練課程。1999年，納伊夫首獲公職，進(jìn)入沙特內(nèi)政部，輔佐時(shí)任內(nèi)政大臣的父親打擊恐怖主義。就在今年1月初，美國(guó)CIA還給他頒了個(gè)獎(jiǎng)，標(biāo)榜他為反恐做出的努力。

有趣的是，今年4月，沙特國(guó)王簽發(fā)國(guó)王令，成立了國(guó)家安全中心，任命新的國(guó)家安全顧問(wèn)。此舉也被解讀為弱化長(zhǎng)期主管安全事務(wù)、在反恐領(lǐng)域成績(jī)突出的納伊夫的權(quán)力。

與此同時(shí)，眾多本該由納伊夫出席的會(huì)晤各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人場(chǎng)合，都變成了薩勒曼“露面”的機(jī)會(huì)。

2016年G20峰會(huì)，原本是王儲(chǔ)納伊夫計(jì)劃出席，最終是副王儲(chǔ)代行。

今年3月，在白宮與特朗普會(huì)面的，也是薩勒曼而非納伊夫。5月特朗普出訪沙特時(shí)，他還因接待的“巨大成功”而備受贊譽(yù)。

同時(shí)，國(guó)王還宣布大幅改組政府和新的人事任命，強(qiáng)化了其家族對(duì)內(nèi)政外交重要部門(mén)的掌控。時(shí)任內(nèi)政大臣的納伊夫權(quán)力被進(jìn)一步架空。

其實(shí)在沙特，早有很多人認(rèn)為，納伊夫最終就是個(gè)“過(guò)渡人物”。

有人這么剖析：如果王室中再起波瀾，任何政變、暗殺的首要目標(biāo)都將直指納伊夫王儲(chǔ)，而薩勒曼國(guó)王可以在他人生的最后歲月決定是否廢黜納伊夫王儲(chǔ)，指定自己的兒子繼位。

現(xiàn)在看來(lái)，老國(guó)王薩勒曼的這一招“過(guò)河拆橋”，實(shí)在是老謀深算啊！

被廢前王儲(chǔ)的傳奇

雖然在沙特王室權(quán)力集團(tuán)中，父親的地位和繼承次序?qū)鹤拥牡匚慌c身份有直接影響，但這并不意味著父親與兒子的政策與立場(chǎng)完全一致。穆罕默德·本·納伊夫與其父——前王儲(chǔ)納伊夫·本·阿卜杜·阿齊茲在反恐問(wèn)題上就與美國(guó)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)迥異。因其一系列殘酷鎮(zhèn)壓和極端保守政策，納伊夫被沙特的西部移民勞工稱(chēng)為“黑太子”。

除了在國(guó)內(nèi)改革立場(chǎng)保守、態(tài)度強(qiáng)硬外，老納伊夫在打擊恐怖組織上因優(yōu)柔寡斷常判斷失誤，并一直對(duì)美國(guó)心存防備。他和當(dāng)時(shí)的沙特王室一樣對(duì)“基地”組織的認(rèn)識(shí)遲緩而滯后。而本·拉登得以在沙特境內(nèi)順利活動(dòng)，很大程度是拜老納伊夫?qū)Α盎亟M織”的無(wú)知和對(duì)美國(guó)的情報(bào)警告及決策的無(wú)視所賜。

2012年老納伊夫的健康狀況開(kāi)始惡化，并于6月在日內(nèi)瓦逝世，時(shí)年78歲。對(duì)此，華盛頓高層得以松一口氣，并對(duì)有“反恐王子”之稱(chēng)的小納伊夫十分看好。據(jù)悉，前美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔和前中情局局長(zhǎng)特尼特，都曾高度稱(chēng)贊小納伊夫?yàn)樽盥斆骱妥钣谐删偷纳程赝踝?。前美?guó)中情局局長(zhǎng)布魯斯·里德?tīng)栠€發(fā)文，披露了納伊夫在擔(dān)任內(nèi)政副大臣期間主持國(guó)內(nèi)反恐行動(dòng)的內(nèi)幕，稱(chēng)納伊夫?yàn)樯程亍胺纯滞踝印焙汀伴g諜專(zhuān)家”。

與其父不同，穆罕默德·本·納伊夫是沙特王室成員中典型的親美派，他與美國(guó)關(guān)系的親密程度可稱(chēng)之為沙特領(lǐng)導(dǎo)層之最。他是美國(guó)中東反恐政策和情報(bào)支持的堅(jiān)定擁護(hù)者。

與其他王室第三代子嗣一樣，納伊夫在美國(guó)接受教育，求學(xué)于俄勒岡波特蘭劉易斯克拉克學(xué)院，但未取得學(xué)位。20世紀(jì)80年代末，他被送去美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局接受情報(bào)偵察訓(xùn)練，為接替其父擔(dān)任內(nèi)政大臣做準(zhǔn)備。1992-1994年間，納伊夫在蘇格蘭場(chǎng)反恐研究所研習(xí)反恐。在此期間，布魯斯·里德?tīng)栒龘?dān)任中情局高級(jí)官員負(fù)責(zé)中東事務(wù)，納伊夫便進(jìn)了里德?tīng)柕囊暰€。此后，里德?tīng)栍謸?dān)任克林頓總統(tǒng)的國(guó)家安全委員會(huì)近東和南亞事務(wù)特別顧問(wèn)。

早在2001年前，納伊夫便是深受尊重的重要反恐支持者。

2003年5月12日，本·拉登對(duì)沙特首都利雅得發(fā)動(dòng)了首次襲擊，該事件標(biāo)志著“基地”組織針對(duì)沙特本土和沙特境內(nèi)外國(guó)工人襲擊的開(kāi)始。打擊恐怖襲擊已迫在眉睫。

此后，時(shí)任美國(guó)駐沙大使羅伯特·喬丹將納伊夫視為CIA打擊基地組織的親密伙伴和2003-2006年間捍衛(wèi)沙特王室政權(quán)穩(wěn)定的核心人物。在傳記中，美國(guó)中情局局長(zhǎng)喬治·特尼特寫(xiě)道：“我最重要的對(duì)話者是沙特王室中一個(gè)相對(duì)年輕的王子，他給予了CIA高度信任和充分尊重”。嶄露頭角的納伊夫成為了CIA反恐情報(bào)與行動(dòng)的忠誠(chéng)擁護(hù)者。endprint

正如特尼特所料，隨后三年，沙特成為“基地”組織頻繁襲擊的目標(biāo)。沙特境內(nèi)的外國(guó)領(lǐng)事館和經(jīng)濟(jì)設(shè)施也成為“基地”組織攻擊的目標(biāo)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，納伊夫領(lǐng)導(dǎo)了打擊“基地”組織的戰(zhàn)斗。

那是一段非常危險(xiǎn)的時(shí)期，沙特境內(nèi)的許多外國(guó)人都選擇了離開(kāi)。納伊夫頻繁地發(fā)表電視講話和媒體社論，向民眾解釋沙特所面臨的恐怖威脅。事實(shí)證明，納伊夫的反恐策略是高效且殘酷的。同時(shí)，他也十分謹(jǐn)慎，沒(méi)有實(shí)施大規(guī)?！八阉?摧毀”行動(dòng)，巧妙地避免了反恐行動(dòng)對(duì)政權(quán)的消極影響以及給外界造成沙特王國(guó)身處危機(jī)的印象。

納伊夫要求追捕行動(dòng)要具有針對(duì)性，因此避免了平民傷亡和大規(guī)模暴力沖突。至2007年，納伊夫領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)政部基本控制了“基地”組織活動(dòng)，平息了恐怖主義威脅。果斷的姿態(tài)與謹(jǐn)慎有效的行動(dòng)為納伊夫贏得了“反恐王子”的美譽(yù)。

雖然沙特足足花了三年時(shí)間才平息和控制境內(nèi)基地組織活動(dòng)，但并未完全鏟除“基地組織”。2009年，“基地組織阿拉伯半島分支”在也門(mén)崛起。面對(duì)難以消除的恐怖威脅，納伊夫建立起打擊針對(duì)美國(guó)和沙特恐怖襲擊的信息網(wǎng)絡(luò)。2010年，正當(dāng)“基地”組織策劃襲擊一架從也門(mén)飛抵芝加哥的飛機(jī)時(shí)，納伊夫及時(shí)向美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的反恐顧問(wèn)約翰·布倫南交換了情報(bào)。最終，該飛機(jī)迫降迪拜，炸彈被成功解除。精準(zhǔn)的情報(bào)掌握能力、通暢的情報(bào)交換渠道和豐富專(zhuān)業(yè)的情報(bào)訓(xùn)練，為納伊夫在國(guó)際上贏得了“間諜專(zhuān)家”的美名。

尤其值得一提的是，納伊夫不僅精通打擊恐怖組織最前沿的技術(shù)，還掌握了改造被捕恐怖分子思想的訣竅。目前，內(nèi)政部擁有五座特別高級(jí)的安全監(jiān)獄，關(guān)押了3500名“基地”組織成員，他們的目標(biāo)是對(duì)這些成員改造而非監(jiān)禁。

這些被關(guān)押的恐怖分子每人得到大量津貼，允許親戚探望，甚至被允許在監(jiān)督下參加婚禮和葬禮。而他們的家人也會(huì)得到政府的特殊補(bǔ)貼以改善住房、醫(yī)療和教育質(zhì)量。這些政策的目的在于促使恐怖分子的家人有能力為他們的兒子承擔(dān)責(zé)任，放棄恐怖分子身份。就當(dāng)前內(nèi)政部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，在完成監(jiān)獄改造的人中，僅有20%重返恐怖組織，這一比例已遠(yuǎn)低于美國(guó)和歐洲。

新王儲(chǔ)褒貶不一

身為新王儲(chǔ)的穆罕默德·本·薩勒曼曾在31歲就破格兼任國(guó)防大臣與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和發(fā)展委員會(huì)主席，是沙特最高掌權(quán)者之一。自彼時(shí)起，這位千禧一代王子便崛起為王座背后最強(qiáng)有力的人物。

在這個(gè)自1932年建國(guó)以來(lái)一直由沙特王朝統(tǒng)治的極度保守的王國(guó)，薩勒曼的崛起非比尋常。三年前在王室圈之外還鮮為人知，在2015年1月被父親任命為國(guó)防部長(zhǎng)，三個(gè)月后被立為副王儲(chǔ)，他才在這個(gè)君主制國(guó)家嶄露頭角。

兩年內(nèi)二次易儲(chǔ)，這場(chǎng)大戲?yàn)榈木褪撬?。但老?guó)王最終欽定的長(zhǎng)子薩勒曼卻褒貶參半。

他隨國(guó)王會(huì)晤?yuàn)W巴馬時(shí)，竟穿了雙人字拖，最終得了個(gè)“拖鞋王子”的稱(chēng)號(hào)。沙特國(guó)內(nèi)，許多人認(rèn)為他“魯莽”、“沖動(dòng)”。

剛上位，他便發(fā)動(dòng)了也門(mén)空襲行動(dòng)，最終卻導(dǎo)致數(shù)千人死亡，數(shù)百萬(wàn)美元損失。

但是，薩勒曼依舊野心滿(mǎn)滿(mǎn)。

與納伊夫主導(dǎo)反恐事務(wù)不同，薩勒曼將精力放在發(fā)展刺激沙特經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面。他的目標(biāo)是讓沙特經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)石油的依賴(lài)。

他正對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)進(jìn)行前所未有的改革：去年4月，沙特阿拉伯正式公布了經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃“沙特愿景2030”。這個(gè)經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃就出自薩勒曼之手。愿景以活力社會(huì)、繁榮經(jīng)濟(jì)、雄心國(guó)家為主題，并為沙特確定了阿拉伯與伊斯蘭世界的心臟、全球性投資強(qiáng)國(guó)、亞歐非樞紐等三大遠(yuǎn)景目標(biāo)。

薩勒曼在該計(jì)劃中明確了沙特的改革路徑，就是在當(dāng)前油價(jià)波動(dòng)的時(shí)代，要及時(shí)擺脫石油依賴(lài)癥，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元化，讓沙特從一個(gè)石油大國(guó)轉(zhuǎn)型成為金融大國(guó)，從資源輸出轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出。

同時(shí)，他也是沙特阿美規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億美元IPO的負(fù)責(zé)人，以提高阿美公司的市價(jià)和估值。他于2015年提出“為了更好地服務(wù)于商業(yè)”，將沙特阿美從國(guó)家石油部拆分出去。薩勒曼還建議成立沙特阿美最高委員會(huì)，而他本人將領(lǐng)導(dǎo)該委員會(huì)。

據(jù)外媒報(bào)道，沙特阿美的首次公開(kāi)募股將出售公司5%的股份，預(yù)計(jì)募集的資金將達(dá)到數(shù)百億美元，創(chuàng)造新的IPO紀(jì)錄。至此，沙特阿美已成為眾國(guó)際金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)搶的業(yè)務(wù)目標(biāo)。

沙特阿美高層官員表示，沙特阿美與美國(guó)企業(yè)簽署價(jià)值500億美元的交易協(xié)議。交易將為公司加強(qiáng)與美國(guó)企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)、吸引美國(guó)同行對(duì)沙特投資鋪平道路。

特朗普訪沙時(shí)，在他的接待下，美沙簽署了價(jià)值高達(dá)1100億美元的軍售協(xié)議（據(jù)悉這也是美國(guó)史上最大對(duì)外軍售）。

因此，他也經(jīng)常被描繪成技術(shù)改革專(zhuān)家。而現(xiàn)在，這個(gè)改革派轉(zhuǎn)正了。

易儲(chǔ)后未知的王國(guó)命運(yùn)

薩勒曼這位極其年輕、“閱歷不足”的王位繼承人，究竟會(huì)是中東政局的政治風(fēng)險(xiǎn)，還是穩(wěn)定因素？

有評(píng)論說(shuō)，廢黜王儲(chǔ)之前，沙特國(guó)內(nèi)實(shí)際就是薩勒曼在負(fù)責(zé)，這次廢舊立新名正言順；而國(guó)防大臣仍由新王儲(chǔ)兼任，無(wú)論從軍事還是外交都對(duì)新王儲(chǔ)有利，同時(shí)更能夠讓沙特在平穩(wěn)中交接。

德克薩斯A&M大學(xué)教授格里高利·高斯說(shuō)：“這是將權(quán)力向王室單個(gè)成員手中集中的一次行動(dòng)，這種做法自這個(gè)現(xiàn)代王國(guó)創(chuàng)建以來(lái)前所未有?！?/p>

對(duì)于新王儲(chǔ)薩勒曼的上位，《華盛頓郵報(bào)》撰文分析稱(chēng)，薩勒曼主持的“沙特2030愿景”將減少沙特對(duì)石油收入的依賴(lài)，有利于沙特轉(zhuǎn)型，并從2萬(wàn)億主權(quán)基金中獲利。CNN的文章則分析稱(chēng)，沙特皇室權(quán)力的鞏固比想象的要快。這一舉動(dòng)給沙特的盟友和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一個(gè)信號(hào)——誰(shuí)現(xiàn)在掌權(quán)，誰(shuí)就將是未來(lái)皇室的領(lǐng)導(dǎo)者，沙特現(xiàn)在的一些改革如沙特2030愿景、沙特國(guó)有石油公司阿美石油公司IPO等，都是薩勒曼在主導(dǎo)。薩勒曼在實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革方面有更大的影響，在內(nèi)政方面的動(dòng)作也將蔓延至外交領(lǐng)域。

但此次易儲(chǔ)也標(biāo)志著沙特王國(guó)“權(quán)力走廊”的代際交替。自1964年國(guó)王沙特被廢黜后，王位繼承便在王國(guó)創(chuàng)立者阿卜杜勒·阿齊茲·伊·本 ·沙特的兒子們之間有序進(jìn)行。如果薩勒曼王子繼承父親的王位，他將成為沙特統(tǒng)治家族第三代中的首位君王。

但此次易儲(chǔ)恰逢中東地區(qū)現(xiàn)代史上最動(dòng)蕩的時(shí)期之一。油價(jià)暴跌重創(chuàng)了沙特經(jīng)濟(jì)，失業(yè)率已超過(guò)12%；利雅得針對(duì)也門(mén)胡塞叛軍耗時(shí)兩年的軍事行動(dòng)，讓沙特付出了人員傷亡和數(shù)十億美元的代價(jià)，但進(jìn)展甚微；沙特與死敵伊朗之間的關(guān)系也緊張到了極點(diǎn)。

近來(lái)沙特阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)對(duì)鄰國(guó)卡塔爾的禁運(yùn)，原因是卡塔爾涉嫌支持恐怖主義。外界普遍認(rèn)為，這一在政治上極為冒險(xiǎn)的行動(dòng)的推動(dòng)者，是外交政策上的鷹派薩勒曼，以及他最親密的地區(qū)盟友、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)王儲(chǔ)穆罕默德·本·扎耶德。這一行動(dòng)已引發(fā)海灣地區(qū)數(shù)年來(lái)最嚴(yán)重的一場(chǎng)危機(jī)，令美國(guó)的各重要盟友相互對(duì)立。

薩勒曼仍需說(shuō)服許多沙特人相信，強(qiáng)硬的緊縮措施和敏感的社會(huì)改革對(duì)確保穩(wěn)定是必要的。一名前駐沙特外交官表示：“他面臨著許多經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，現(xiàn)在又增添了國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題，但他的答案并沒(méi)有說(shuō)服很多人?！?/p>

薩勒曼可能還要面對(duì)來(lái)自王室內(nèi)部的阻力，王室里有數(shù)千名王子，派系林立。這一反傳統(tǒng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移經(jīng)過(guò)了管理王位繼承事務(wù)的效忠委員會(huì)批準(zhǔn)。但薩勒曼越過(guò)納伊夫成為王儲(chǔ)，很可能引起王室成員的擔(dān)憂(yōu)，畢竟納伊夫治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)要豐富得多，并且憑領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基地組織的斗爭(zhēng)贏得了國(guó)內(nèi)外的尊重。

高斯表示：“考慮到目前油價(jià)如此低，中東政治如此不穩(wěn)定，統(tǒng)治家族有如此多成員被徹底排除在政治權(quán)力之外，沙特阿拉伯現(xiàn)在處于一個(gè)危險(xiǎn)時(shí)刻?！?/p>

（綜合摘編自《北京商報(bào)》《重慶時(shí)報(bào)》、瞭望智庫(kù)、中國(guó)新聞網(wǎng)）endprint