群體性事件發(fā)生的宏觀原因及其解決路徑
——基于政治生態(tài)學視角

蘇曉偉

群體性事件發(fā)生的宏觀原因及其解決路徑
——基于政治生態(tài)學視角

蘇曉偉

中國的經濟發(fā)展與政治建設總體上找到了相對合理的價值生態(tài)位，但發(fā)展中不協(xié)調、不平衡和不可持續(xù)的問題仍然很突出，一些社會熱點難點問題容易引發(fā)群體性事件。從政治生態(tài)視角出發(fā)，靜態(tài)穩(wěn)定和價值混亂是引發(fā)群體性事件兩個重要原因。傳統(tǒng)的靜態(tài)模式通過強制方式維護社會的穩(wěn)定，采取進行單向度管理和一元化統(tǒng)治，呈現(xiàn)出異化狀態(tài)；價值混亂導致價值“諸神爭斗”，人們沒有可持續(xù)的價值系統(tǒng)建立生活目標，會失去對行為和觀念的約束。構建良性生態(tài)系統(tǒng)是走出困境的有效途徑，具體表現(xiàn)為系統(tǒng)內部諸要素在結構和功能上保持協(xié)同進化、有機聯(lián)系和互動互通。動態(tài)穩(wěn)定是系統(tǒng)追求目標，處理好政治增量與存量的關系，維護系統(tǒng)健康有序發(fā)展；公平正義是系統(tǒng)核心價值，借助于民主化的決策機制來協(xié)調利益，促進社會的勻質化，培養(yǎng)生態(tài)主體的責任感和積極性，實現(xiàn)其自身價值，激發(fā)系統(tǒng)的活力。

群體性事件；政治生態(tài)學；良性生態(tài)系統(tǒng)；解決路徑

經過30多年的快速發(fā)展，中國經濟社會與政治體系總體上保持著良好的互動關系，經濟發(fā)展步入中高速階段，政治結構功能日趨完善，兩者之間找到了相對合理的價值生態(tài)位。但是，隨著改革的深入發(fā)展，產業(yè)結構的進一步優(yōu)化調整，民主政治的進步，社會的分配方式、組織形式和就業(yè)方式日趨多樣化，從而使階層之間和群體之間的權利關系糾紛點增多，利益沖突點增強。引發(fā)群體性事件的原因是多層的，除了表面的原因，還有機制性的、根本性的原因，需要進行全面系統(tǒng)、深入的研究和分析。

一、政治生態(tài)學的內涵

生態(tài)學概念最早來源于古希臘，表示有機生命與無機環(huán)境之間的相互作用和聯(lián)系。1935年“生態(tài)系統(tǒng)”被英國生物學家坦斯利首先提出，認為自然界生命系統(tǒng)和外在環(huán)境構成的復合體就是生態(tài)系統(tǒng)。觀點主要包括：系統(tǒng)內各種生命體保持相互聯(lián)系，不能獨善其身；要素與生物因子之間保持動態(tài)平衡；系統(tǒng)內部與外部之間要進行能量、資源和物質的交換和系統(tǒng)的新陳代謝等觀點。隨著知識與理論的發(fā)展，政治系統(tǒng)研究的對象也在豐富和發(fā)展，尤其是20世紀70年代《增長的極限》的發(fā)表，標志著人類中心主義生態(tài)政治學的誕生。在隨后的研究中，雷格斯在《行政生態(tài)學》一書中，為了揭示政治發(fā)展的內在機理和生態(tài)規(guī)律，把生態(tài)方法運用到政治社會環(huán)境之中，積極探索社會政治問題的生態(tài)關系。政治生態(tài)理論借助生態(tài)學的研究方法、范式和概念解釋政治現(xiàn)象，對基本政治問題進行實質性解釋。本文所指的政治生態(tài)理論是指：將政治社會現(xiàn)象看作是一個有機整體，借助于生態(tài)學的分析方法和觀點來研究群體性事件，并注重遞進的層次規(guī)律的探索實現(xiàn)政治的生態(tài)化。[1]

根據生態(tài)原理，政治體系要充滿活力和穩(wěn)定發(fā)展，需要自我調節(jié)，諸要素之間要相互合作，彌補單向度結構的失衡，政治產品供給要達到動態(tài)平衡狀態(tài)。系統(tǒng)保持多元化的統(tǒng)一，有利于結構和功能的完善，對于系統(tǒng)中存在的一些問題可以及時調整，保持與外界環(huán)境信息、物質、能量和資源交換的對稱性。為便于分析，可以從宏觀政治社會自然生態(tài)、中觀政治社會生態(tài)和微觀政治體系內生態(tài)三個大的方面來探究群體性事件發(fā)生的原因。如圖1所示：

圖1 群體性事件原因圖

二、群體性事件發(fā)生的宏觀原因

我國正處于社會轉型時期，為了推進民主政治建設和實現(xiàn)經濟平穩(wěn)快速發(fā)展，是以城市化、現(xiàn)代化和工業(yè)化為背景的社會結構和秩序的變遷過程。社會結構失衡、新舊觀念和思想的碰撞以及由此帶來的社會生產方式、生活方式和資源配置方式的復雜轉變構成了群體性事件發(fā)生的生態(tài)宏觀背景。

（一）靜態(tài)穩(wěn)定：傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)的異化狀態(tài)

政治穩(wěn)定就旨在一系列有機調節(jié)下，保持其存在與合理的有序性和整體性。傳統(tǒng)體制下的穩(wěn)定是一種靜態(tài)的穩(wěn)定，這種穩(wěn)定在生產力不發(fā)達、政治文化等各方面落后的生態(tài)國家通過強制來實現(xiàn)，這種穩(wěn)定忽略系統(tǒng)復雜生態(tài)關系，進行單向度管理和一元化統(tǒng)治。這種結果系統(tǒng)表面上處于穩(wěn)定狀態(tài)，但是隨著社會發(fā)展，各方面利益重新整合，原來的系統(tǒng)結構必然發(fā)生重大變化。要想保持良好的政治生態(tài)環(huán)境，必須保證其基本政治制度要促進和適應生產力的發(fā)展。在韋伯看來，社會轉型是一個“祛魅化”的過程，是一個向社會理性化的轉變過程。但是，相較于西方內生型的社會發(fā)展來說，中國外生型的各種要素在短時間內難以相互促進，有時甚至是相互對立，生態(tài)結構有待于進一步調整。各種社會問題相互疊加出現(xiàn)盤根錯節(jié)式的困境，社會分化導致整合機制趨于瓦解，利益失衡使社會沖突不斷，系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。人是政治生態(tài)的目的和過程，政治要發(fā)展，必須注重系統(tǒng)內部諸要素、主體個人與系統(tǒng)和系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互聯(lián)系。

在現(xiàn)代化的進程中，快速推進的現(xiàn)代化加速了社會分工，利益關系和利益內容日益分化，公民通過制度化政治參與方式有限。我國正處于“矛盾凸顯期”，更需要穩(wěn)定的環(huán)境，但是穩(wěn)定與改革又存在二律背反的定律。靜態(tài)社會中“堵”的方式肯定不僅違背了生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)性原則，而且還影響了生態(tài)系統(tǒng)的進化。政治穩(wěn)定并不是絕對的，而是相對的，靜態(tài)穩(wěn)定是一種機械的穩(wěn)定，不利于政治生態(tài)的建設和發(fā)展。在靜態(tài)穩(wěn)定的環(huán)境下，上層建筑會壓制言論自由，反對多元化的異己聲音，維持由上到下層層壓制的一維統(tǒng)治，具有一定的保守性質，加劇了社會的沖突。靜態(tài)穩(wěn)定壓制各種形式的社會沖突，社會不滿情緒不能及時得到釋放，日積月累會形成民怨“堰塞湖”，“政治出現(xiàn)是為了控制暴力，但暴力又是政治變化的背景”，[2]可能會引起群體性事件的發(fā)生。

（二）價值混亂：政治生態(tài)系統(tǒng)紊亂的根源

生態(tài)系統(tǒng)是逐步進化完善的，系統(tǒng)內不同層次的結構要素和組織要素要建立相應的整合協(xié)調機制，把系統(tǒng)內各要素統(tǒng)一起來，構建良性的生態(tài)化機制。轉型時期就是把現(xiàn)代化要素引入原生態(tài)體系中，促使原來的價值規(guī)則、行為方式和制度結構的解體，新的生態(tài)規(guī)則生成。新生態(tài)規(guī)則生成不是一蹴而就的，而是要經歷若干個歷史時期，在原有價值規(guī)則沒有完全消失的情況下，在原有價值規(guī)范基礎之上確立的新的價值理念，是對原有價值規(guī)范的揚棄。

原有的價值規(guī)范在一定程度上變成了無效用離散的點，驅動人們行為的是利益、金錢和權力，原來的價值生態(tài)位失去了存在的意義。人們唯利益和金錢至上，狹隘的關注一切活動的經濟利益，違背了政治生態(tài)的公共價值原則，只會片面的專注于活動的合目的性、合經濟性、合邏輯性，忽視價值前提、善惡和活動意義，這樣會引起公共價值與道德的缺失，陷入只求利益金錢的“馬基雅維利主義”?！懊總€人都希望得到幸福，但總是不知道如何得到幸?！保琜3]每個人都失去了道德意義上的自我，變得唯利是圖。一方面，公共的理性精神降低了，逐漸由“熟人社會”向“半熟人陌生人”社會轉變，甚至是向“陌生人”社會轉變；另一方面，公共道德觀念逐漸丟失，公平正義變成了一句口號。由于價值觀的紊亂，“以物的依賴關系”和“以人的依賴關系”的社會形態(tài)交織在一起，價值取向由“祛魅”而變得雜亂無章，系統(tǒng)價值觀念沖突尖銳。[4]由于生態(tài)主體的多元化特征，知識、身份和地位的不同構筑了天然的價值屏障，價值多元性競爭就不可避免，共識是追求“形成達致”的結果，但價值主體間缺少理性對話，這就導致他們很難達到合理性一致。價值觀念是“相關事物的不同而已”，有其固有的規(guī)定性，差異導致了各主體之間的緊張和困難，存在的思想張力意味著沖突和對抗，這也是轉型時期群體性事件發(fā)生的價值混亂原因。[5]

三、構建良性生態(tài)系統(tǒng)：群體性事件解決的出路

良性政治生態(tài)是一個多維度、多層次的有機體系，是人類社會和現(xiàn)代政治發(fā)展的內在要求，它既是一個實踐過程也是一種價值追求，具體表現(xiàn)為在時間和空間維度上的復雜性、有序性和動態(tài)性的增進過程。構建良性生態(tài)就是保持政治生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡，具體表現(xiàn)為系統(tǒng)內部諸要素在結構和功能上保持協(xié)同進化、有機聯(lián)系和互動互通。按照生態(tài)系統(tǒng)的生成和存在邏輯，政治生態(tài)關系劃分為“內生態(tài)”和“外生態(tài)”兩大層次。內生態(tài)由政治社會自然生態(tài)、政治社會生態(tài)和政治體系內生態(tài)構成。政治系統(tǒng)作為核心圈層，是能量循環(huán)、要素流動的中樞環(huán)節(jié)。政治社會生態(tài)包括政治環(huán)境、經濟環(huán)境和社會環(huán)境，政治體系內生態(tài)包括參與者、調解者和旁觀者，政治社會自然生態(tài)通過反饋的輸入輸出通道進行生態(tài)自凈化以滿足生態(tài)系統(tǒng)內的良性健康發(fā)展；外生態(tài)是政治-社會-自然圈層，是內生態(tài)新陳代謝的依托。政治外生態(tài)是政治生態(tài)系統(tǒng)與外界環(huán)境銜接的圈層，是內生態(tài)良好運行的直接外在條件。內生態(tài)與外生態(tài)進行能量、信息、物質和資源的雙向互動，實現(xiàn)人、社會與自然三者的協(xié)同進化。內生態(tài)與外生態(tài)構建了協(xié)調有序、良性互動的生態(tài)圈，為人的全面發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎。[6]關系如圖2所示。

圖2 外生態(tài)-內生態(tài)關系圖

（一）動態(tài)穩(wěn)定：系統(tǒng)發(fā)展目標

動態(tài)穩(wěn)定是政治生態(tài)的目標，“沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成”，[7]市場經濟和民主政治都需要動態(tài)穩(wěn)定，在平衡過程中達致穩(wěn)定，用新的平衡代替舊的平衡，[8]在良性生態(tài)內，矛盾與沖突在協(xié)商和調試中達新的平衡狀態(tài)。多樣化的生態(tài)主體決定了多元的利益格局，體現(xiàn)了生態(tài)的包容性特點。在動態(tài)驅動力下，發(fā)揮利益平衡機制與反饋機制的杠桿作用，找到各方兼容的“阿基米德點”積極穩(wěn)妥的推進制度改革。要想保持生態(tài)系統(tǒng)的平穩(wěn)變化，防止劇烈的震動，政治系統(tǒng)必須要保持動態(tài)的連續(xù)性和有序性。[9]一個穩(wěn)定有序的政治生態(tài)體系有利于緩解外界的壓力和變化，在一系列的有效調節(jié)下，維系發(fā)展過程和存在狀態(tài)的有機統(tǒng)一。中國正處于社會轉型時期，保持良好的政治生態(tài)環(huán)境尤為重要。一方面，要統(tǒng)籌推進政治與經濟、社會、文化、自然等各方面的協(xié)調發(fā)展，找準生態(tài)位，形成動態(tài)多元的生態(tài)鏈，促進政治生態(tài)、經濟生態(tài)、社會生態(tài)、文化生態(tài)和自然生態(tài)五位一體建設的發(fā)展；另一方面，要立足于當前的社會現(xiàn)實，以政治生態(tài)系統(tǒng)視角的研究方法，合理明確政治生態(tài)化的建設目標，科學有效建立評價機制。社會沖突作為一種互動交往形式有助于防止系統(tǒng)僵化、增強系統(tǒng)內諸要素的有機聯(lián)動，通過分工合作達到有機團結平衡狀態(tài)。動態(tài)穩(wěn)定是可持續(xù)的過程，可以發(fā)展民主政治，健全市場經濟體系，有效激活公民社會，實現(xiàn)政府、市場和社會的多元互動。動態(tài)穩(wěn)定是允許出現(xiàn)沖突的，民眾可以在合法的情況下正常表達自身利益關切，通過“疏”原則及時解決問題和困難，將矛盾和沖突納入到理性協(xié)商的渠道中，健全社會群體制度化、組織化和法制化的表達平臺，維護系統(tǒng)的穩(wěn)定。即使有波動也是在合理的區(qū)間內，系統(tǒng)具有應激性可以儲存、積累和記憶信息，及時調整內部結構適應外部環(huán)境的變遷。通過動態(tài)穩(wěn)定，處理好政治增量與存量的關系，維護系統(tǒng)健康有序發(fā)展。

（二）公平正義：系統(tǒng)核心價值

公平正義是政治生態(tài)系統(tǒng)的核心價值，作為一種行為范式保證系統(tǒng)道德價值規(guī)范健康有序發(fā)展，是維系系統(tǒng)良好秩序的精神支撐力量，“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想的首要價值一樣?！盵10]公平正義的價值觀保證社會轉型時期形成穩(wěn)定的責任權利觀念，主動適應而不逾矩，逾矩而能動態(tài)調試，自覺履行責任和義務，有助于建構良好的生態(tài)氛圍。[11]公平正義的內在要求就是各方面的利益訴求得到有效協(xié)調，矛盾能夠正確處理，可以享受改革發(fā)展的成果。公平正義旨在通過政治生態(tài)的調試促進市場經濟和市民社會公平發(fā)展，在政治、經濟、社會等各領域促進權利、機會、制度、過程和分配的公平，在一些重要領域公平改革中取得進步，形成系統(tǒng)完備、公平正義、運行有效的生態(tài)體系，使政治系統(tǒng)的公平正義得到有效保障，[12]這就是系統(tǒng)的目標追求。公平正義作為生態(tài)系統(tǒng)的主流價值觀，有利于政治的社會化，諸要素之間可以有效溝通，借助于對話、協(xié)商機制使利益各方都得到實現(xiàn)，維系共同體享有的平等權利。如臺州的“民主懇談”實踐、杭州的“以民主促民主”實踐、溫嶺的工資集體協(xié)商制度等等都是以公正促合作，以合作促信任，形成政治發(fā)展與社會治理的良性互動。[13]實現(xiàn)社會公平正義，借助于民主化的決策機制來協(xié)調利益，促進社會的勻質化，培養(yǎng)生態(tài)主體的責任感和積極性，實現(xiàn)其自身價值，激發(fā)系統(tǒng)的活力。

在政治生態(tài)系統(tǒng)內，任何事物都存在著因果關系，都具有一定的結構功能，諸要素的生態(tài)可持續(xù)機理決定了政治體系既是一個從宏觀到微觀遞進的層次性結構，也是一個具有并列關系的同位性結構，[14]諸要素構成統(tǒng)一有機的整體以合作與沖突為特征的聯(lián)動與外界環(huán)境進行能量、信息和物質的交換。通過與外界環(huán)境的動態(tài)輸入輸出和反饋過程保持其開放性，生物機體不是被動地繼承內容和形式，而是有自己的邏輯范疇，個體按照環(huán)境條件來塑造自己，[15]有針對性的進行“政治加工”，提供相應的“政治生產力”生產“政治產品”，以促進政治生態(tài)系統(tǒng)的持久性，打破歷史周期率“其興也勃焉，其亡也忽焉”的支配力。政治生態(tài)不僅謀求生態(tài)系統(tǒng)內的穩(wěn)定，而且還包括內生態(tài)與外生態(tài)的交流與合作，從政治生態(tài)理論來看，處理好系統(tǒng)內諸要素的關系，遵循共同的生態(tài)法則和普遍的生態(tài)價值，對于構建良性政治生態(tài)系統(tǒng)具有重要的意義。

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（責任編輯 劉曉明）

蘇曉偉，貴州財經大學商務學院 （郵政編碼 550600）

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