公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺創(chuàng)建與問題研究

陳鋼　曹志強(qiáng)　李二勇　穆衛(wèi)鋒

摘要 傳統(tǒng)的公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺創(chuàng)建過程中，存在著資源整合程度不夠、基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、技術(shù)人才缺乏、管理制度缺位、檢驗(yàn)檢測服務(wù)不完善等問題，需要在公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺創(chuàng)建過程中進(jìn)行改進(jìn)，以促進(jìn)平臺的運(yùn)行和長遠(yuǎn)發(fā)展，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和質(zhì)量提升、輔助產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞 檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺；平臺創(chuàng)建

中圖分類號 F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2095-6363（2016）14-0070-02

公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺能夠整合社會的檢測資源，建設(shè)一個共享檢測技術(shù)、檢測人才、檢測標(biāo)準(zhǔn)的平臺，解決檢測需求方的質(zhì)量控制要求，服務(wù)于企業(yè)，對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、新產(chǎn)品研發(fā)等有深遠(yuǎn)的意義。優(yōu)質(zhì)的公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、滿足消費(fèi)者的質(zhì)量要求和安全要求，達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)效益的提升。

1公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺的創(chuàng)建過程

根據(jù)“面向中小微企業(yè)的公共檢測服務(wù)平臺”的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，將公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺的創(chuàng)建過程總結(jié)如下。1）確定平臺的服務(wù)內(nèi)容：檢測對象、檢測項(xiàng)目。2）建立質(zhì)量檢測團(tuán)隊(duì)：（1）創(chuàng)建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)與技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)來處理平臺的日常檢測工作和技術(shù)咨詢工作；（2）組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確團(tuán)隊(duì)人員組成、平臺管理制度、管理團(tuán)隊(duì)和各部門職責(zé)；（3）建設(shè)檢測能力：引進(jìn)檢測設(shè)備、檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測人才，進(jìn)行有毒有害物質(zhì)檢測、水質(zhì)監(jiān)測、有機(jī)物成分剖析檢測、環(huán)境適應(yīng)性評估等工作。3）建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制：成立由檢測單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)內(nèi)工程師和設(shè)計(jì)師、高校和科研院所技術(shù)人才共同組成的團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)檢測工作、咨詢服務(wù)工作、檢測能力建設(shè)工作。4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完成廠房選址、檢測設(shè)備購入、資質(zhì)檢驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建等。

2公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺創(chuàng)建過程中的問題

隨著政府改革的不斷深化，傳統(tǒng)的依附于質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢測工作呈現(xiàn)出了新的管理體制和組織形態(tài)，公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺就是一種全新的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測新形式。公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺創(chuàng)建過程中，可能出現(xiàn)如下問題。

1）資源整合程度不夠。提出檢測需求的企業(yè)，可能來自不同的產(chǎn)業(yè)、有不同的技術(shù)特征和產(chǎn)品特征…，因此，在進(jìn)行檢測資源整合的過程中，公共檢測服務(wù)平臺可能無法適應(yīng)不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)部門和環(huán)節(jié)的檢測要求，資源整合程度不夠，無法達(dá)到各行各業(yè)的檢測需求。

2）基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。先進(jìn)的公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺，需要優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)能力。但是，當(dāng)前很多服務(wù)平臺的檢測基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。首先，檢測實(shí)驗(yàn)室的面積不足、不能滿足日益增加的檢測產(chǎn)品數(shù)量和批次的需求；其次，檢測技術(shù)落后，很多檢測設(shè)備陳舊老化、新設(shè)備少、精密儀器少，很多設(shè)備只能完成初級檢測，不能給企業(yè)方提供專業(yè)權(quán)威的檢測報告，更不要說技術(shù)服務(wù)支持。

3）技術(shù)人才缺乏。高檢測技術(shù)水平的人才隊(duì)伍，是公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)。而當(dāng)下許多公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺，缺乏高層次的檢測專業(yè)技術(shù)人才，平臺的運(yùn)作也缺乏優(yōu)秀的管理人才和市場拓展人才，影響了公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4）管理制度缺位。當(dāng)前，公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺的建設(shè)過程中，過于重視基礎(chǔ)設(shè)施、檢測設(shè)備等建設(shè)，而在管理層面上沒有規(guī)范化的管理、缺乏平臺運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、機(jī)構(gòu)進(jìn)入和退出平臺的管理規(guī)定、經(jīng)費(fèi)管理辦法、人員引進(jìn)和培訓(xùn)辦法、儀器使用和維護(hù)辦法，整個平臺缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理制度。

5）檢驗(yàn)檢測服務(wù)不完善。很多公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺只能提供樣品的檢驗(yàn)檢測工作，解決企業(yè)一部分技術(shù)咨詢問題。但是在檢驗(yàn)檢測工作之后，企業(yè)仍然需要專業(yè)的質(zhì)量控制指導(dǎo)、整改建議、產(chǎn)品再研發(fā)或再設(shè)計(jì)建議。而這一部分的服務(wù)，很多公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺都無法提供。

3公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺的創(chuàng)建對策

針對上述公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺建設(shè)中存在的問題，本文提出如下創(chuàng)建對策，以期提高公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺的創(chuàng)建質(zhì)量，保證平臺的運(yùn)行和長遠(yuǎn)發(fā)展。

1）加強(qiáng)檢測資源整合深度要加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺的檢測資源整合深度，需要做到如下幾點(diǎn)：（1）建立公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺聯(lián)盟，由檢測平臺發(fā)起，積極鼓勵社會的檢測資源和機(jī)構(gòu)共同參與，提高檢測質(zhì)量水平并共同開發(fā)市場。一旦出現(xiàn)某一檢測平臺無法勝任的檢測項(xiàng)目，則可以在平臺之間進(jìn)行項(xiàng)目流動，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)給技術(shù)條件相符、有該技術(shù)檢測經(jīng)驗(yàn)的平臺出具檢測報告；（2）產(chǎn)業(yè)鏈整合：除了整合檢測產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源，還可以積極加強(qiáng)與具有一定檢測能力的企業(yè)進(jìn)行合作。公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺可以向企業(yè)傳授質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)一部分的質(zhì)量外包工作；企業(yè)則可以通過合作和外包來提高本企業(yè)的質(zhì)量控制水平，降低質(zhì)量控制成本。

2）提高檢測技術(shù)水平。提高檢測技術(shù)水平，需要做到如下幾點(diǎn)：（1）購置先進(jìn)的設(shè)備，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室，尤其是針對行業(yè)特點(diǎn)來引進(jìn)專用性的檢測檢驗(yàn)設(shè)備，使得檢測結(jié)果更加權(quán)威準(zhǔn)確；（2）與國際接軌，積極引進(jìn)國際上先進(jìn)的檢測技術(shù)、國際檢測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，尤其是在新興行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)（汽車制造、航空航天、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、食品生產(chǎn)、電子元件制造等），通過檢測技術(shù)的提高，來輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3）引入信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化發(fā)展的時代，必須考慮在傳統(tǒng)的平臺中，加入網(wǎng)絡(luò)平臺的運(yùn)營，建立以信息化為基礎(chǔ)的虛擬平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)化管理，將檢測信息在網(wǎng)絡(luò)平臺上實(shí)現(xiàn)收集、整理、共享。例如：可以在公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)平臺中，建立行業(yè)技術(shù)知識庫、檢測檢驗(yàn)儀器設(shè)備管理信息庫、檢測檢驗(yàn)資質(zhì)查詢庫和檢測供需雙方的信息交流平臺，以便于企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享。

4）建立優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)要注重梯隊(duì)建設(shè)。團(tuán)隊(duì)中，需要包含學(xué)科骨干人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新人才，作為整個公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺的技術(shù)指導(dǎo)和創(chuàng)造力來源；同時也要有一大部分從事日常監(jiān)測工作的專業(yè)人員、服務(wù)于平臺運(yùn)行的管理人員和后勤支撐人員等。

另外，需要建立檢測人才儲備。公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺需要每年從大學(xué)的“雙選會”中挑選具有專業(yè)技術(shù)的大學(xué)畢業(yè)生，作為公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺的檢測人才儲備，及時更新平臺的人才構(gòu)成。同時，對于已經(jīng)入職的人員，要定期進(jìn)行檢測技術(shù)的培訓(xùn)和知識更新。

5）完善市場化體系。在公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺中參與的所有主體（檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校和科研院所等）在簽訂明確的技術(shù)服務(wù)合約之后，需要在平臺內(nèi)部投入各方的現(xiàn)金、設(shè)備、人力或其他無形資產(chǎn)作為平臺的物質(zhì)基礎(chǔ)，并根據(jù)各個主體的績效、投入等來分配平臺運(yùn)營的利潤。

4結(jié)論

傳統(tǒng)的公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺創(chuàng)建過程包括確定平臺的服務(wù)內(nèi)容確定、建立質(zhì)量檢測團(tuán)隊(duì)、建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著我國檢測行業(yè)的日益壯大和發(fā)展，公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺創(chuàng)建面臨諸多問題。在資源整合程度上，無法達(dá)到各行各業(yè)的檢測需求；在基礎(chǔ)設(shè)施上，檢測實(shí)驗(yàn)室的面積不足、檢測技術(shù)落后，甚至出現(xiàn)檢測設(shè)備和技術(shù)在檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的“倒掛”現(xiàn)象；在技術(shù)人才上，缺乏高層次的檢測專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和市場拓展人才；在管理制度上，整個平臺缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理制度；在檢驗(yàn)檢測服務(wù)提供上，無法提供專業(yè)的質(zhì)量控制指導(dǎo)、整改建議、產(chǎn)品再研發(fā)或再設(shè)計(jì)建議。針對上述問題，需要從加強(qiáng)檢測資源整合深度、提高檢測技術(shù)水平、引入信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、建立優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)、完善市場化體系5個方面來進(jìn)行平臺創(chuàng)建的完善和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺的健康運(yùn)行，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。endprint