論收入分配制度不完善對經濟社會發(fā)展的影響

劉鶴

（西安思源學院，陜西西安710038）

論收入分配制度不完善對經濟社會發(fā)展的影響

劉鶴

（西安思源學院，陜西西安710038）

改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進，與基本國情、發(fā)展階段相適應的收入分配制度基本建立。同時，收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入等問題比較突出，部分群眾生活比較困難。這些問題的存在對經濟社會發(fā)展造成了不利影響。

收入分配制度；基尼系數(shù)；公費醫(yī)療；城鎮(zhèn)居民

1 我國當前收入分配領域存在的問題

1.1 收入差距和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大

從衡量居民收入差距的常用指標——基尼系數(shù)來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2007年以來，我國基尼系數(shù)一直處于0.484～0.465的范圍內，明顯高于0.4的“國際警戒線”，如圖1所示。從城鄉(xiāng)居民收入差距看，20世紀90年代以后，收入差距逐步擴大，2009年高達3.3倍，直到2016年雖略有下降，但仍有2.7倍。如果考慮城鎮(zhèn)居民所享受的住房補貼、公費醫(yī)療等各種福利措施，這一差距將進一步擴大。

圖1 2007—2016年我國基尼系數(shù)趨勢圖

1.2 收入分配秩序不規(guī)范

目前，我國分配秩序不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①國有企業(yè)分配秩序不夠規(guī)范，對企業(yè)工資總額、經營者收入水平和職務消費缺乏有效約束機制；②壟斷行業(yè)憑借行政壟斷地位和準入管制獲取了高額壟斷收益，并通過各種形式化為本行業(yè)高工資和高福利；③公務員工資制度外的各種津貼補助名目繁多，近些年來雖有所限制，但標準還不夠規(guī)范；④事業(yè)單位改革滯后，收入分配隨意性較大；⑤一些企業(yè)不執(zhí)行國家最低工資標準；⑥個人所得稅對收入差距的調節(jié)存在制度缺陷，一些不靠工薪的高收入者往往存在征管漏洞。

1.3 隱性收入問題比較突出

2012-01，中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯以自建模型推算出2008年全國居民隱性收入總規(guī)模為9.3萬億元，其中80%的收入（7.44萬億元）由20%的家庭掌握；62%的收入（5.77萬億元）由10%的家庭掌握。根據(jù)最近的數(shù)據(jù)看，近幾年隱性收入的規(guī)模還在擴大。如果將隱性收入考慮在內，全國居民收入分配的基尼系數(shù)會明顯高于近年來計算的0.47～0.49.雖然該推算結論受到一定質疑，但不可否認，灰色收入的存在已經嚴重扭曲了國民收入分配。

1.4 貧困人口依然較多

“足寒傷心，民寒傷國”貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列問題依然困擾著許多發(fā)展中國家。中國科學院《2012中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出，中國發(fā)展中的人口壓力依然巨大，按照2011年的貧困標準（農村居民家庭人均純收入2 300元人民幣/年），貧困人口達1.28億。經過近幾年國家的脫貧攻堅，尤其是精準扶貧工作的開展，截至2016年底，我國還有貧困人口4 335萬人，雖有大幅度下降，但距離到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房（即“兩不愁、三保障”），全面建成小康社會的目標還有很大的壓力。

以上現(xiàn)象充分表明我國收入分配制度依舊存在不完善、不合理的設計，其將對我國經濟社會發(fā)展造成不利影響。

2 收入分配不合理對經濟發(fā)展的影響

2.1 對和諧勞動關系造成直接沖擊

“我國是社會主義國家，社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”我們允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，目的是為了更好、更快地實現(xiàn)共同富裕。但事實上已經出現(xiàn)“富的越富，貧的越貧”的馬太效應。貧富差距擴大，進一步惡化了本已失衡的分配關系，削弱了政府的凝聚力，加劇了人們各自對社會貢獻與所得不相符的矛盾心態(tài)，造成人們的心理失衡，破壞了和諧的勞動關系，引發(fā)一系列嚴重的社會問題，甚至動搖了人們的社會主義信念，削弱了黨的執(zhí)政基礎。

2.2 差距過大不利于啟動內需和擴大消費

收入分配制度改革是擴大內需的重要制度保障，只有當居民可支配收入增加，尤其是中等收入群體比例增加，才會帶來更多的消費，這是擴大消費的基礎。當社會財富分配不合理，超過國際警戒線，巨量的財富集中在少數(shù)人手中，就會導致整體消費不足，內需不旺，影響人民群眾物質文化生活的不斷提高，不能讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果；同時，也會導致經濟增長過分依賴投資和出口，不利于國內整體產業(yè)結構的轉型升級和經濟發(fā)展方式的轉變，影響整個國家經濟的健康和持續(xù)發(fā)展。從這一點上來看，收入分配制度改革既是改善民生的重要方面，也是現(xiàn)階段我國經濟降低外需依賴和推動發(fā)展方式轉變的重要舉措。我國已經走到了收入分配制度改革的關鍵時期，改與不改，改得徹底與不徹底，不僅關系著社會穩(wěn)定，還在一定程度上決定了我國能否順利實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變和結構調整。

3 總結

“社會主義國家，社會主義的本質，就是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！笔杖敕峙渲贫炔缓侠?，社會分配問題凸顯，給人們的生活、社會穩(wěn)定以及我國經濟發(fā)展方式的轉變和產業(yè)結構的升級造成了眾多不利影響。當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，繼續(xù)深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結構，調動各方面的積極性，促進經濟發(fā)展方式轉變，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為全面建成小康社會奠定扎實基礎，這些都非常重要。所以，我們要充分認識到當前分配制度存在的問題，以及其對經濟社會發(fā)展造成的不利影響，繼續(xù)深化收入分配制度改革，為我國2020年全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標打好堅實的基礎。

［1］龔剛，楊光.從功能性收入看中國收入分配的不平等［J］.中國社會科學，2010（02）.

［2］瞿晶，姚先國.城鎮(zhèn)居民收入不平等分解研究［J］.統(tǒng)計研究，2011（11）.

［3］李婷，李實.中國收入分配改革：難題、挑戰(zhàn)與出路［J］.經濟社會體制比較，2013（05）.

［4］張東生.中國居民收入分配年度報告［M］.北京：中國經濟出版社，2012.

〔編輯：張思楠〕

F124.7

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.19.061

2095－6835（2017）19－0061－03

劉鶴（1979—），男，河北正定人，西安思源學院績效辦公室副主任，主要研究方向為收入分配。