淺析我國當(dāng)前社會(huì)分配領(lǐng)域的現(xiàn)狀

劉鶴

（西安思源學(xué)院，陜西西安710038）

淺析我國當(dāng)前社會(huì)分配領(lǐng)域的現(xiàn)狀

劉鶴

（西安思源學(xué)院，陜西西安710038）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增多，在財(cái)富分配領(lǐng)域不同階層的利益分化問題日益顯現(xiàn)出來，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、城市居民內(nèi)部和農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的態(tài)勢，影響了社會(huì)和諧發(fā)展。為了進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，提升效率，我國的經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)進(jìn)一步改革，特別是分配制度改革的深化、分配機(jī)制的轉(zhuǎn)換、分配方式的多元化，促使人們收入水平不斷提高的同時(shí)，貧富差距也迅速地拉開了，并且呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢，具體體現(xiàn)在行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)居民、不同所有制職工之間收入差距的擴(kuò)大，該問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

收入分配制度；基尼系數(shù)；公費(fèi)醫(yī)療；城鎮(zhèn)居民

1 基于基尼系數(shù)看我國收入分配現(xiàn)狀

收入分配差距一般用國際通用的基尼系數(shù)來衡量。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，我國基尼系數(shù)1978年為0.16，1990年達(dá)到0.343，2000年為0.397，往后繼續(xù)上升，2001年已超過國際警戒線（0.4），為0.459；2002年為0.465；2004年為0.465；2006年為0.487；2008年為0.491.隨后逐年有所下降，2010年為0.481；2012年為0.474；2014年為0.469；2016年為0.465，但始終處于國際警戒線之上。2000—2016年我國基尼系數(shù)變動(dòng)趨勢圖如圖1所示。

圖1 2000—2016年我國基尼系數(shù)變動(dòng)趨勢圖

這一差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過英、法、德、意等歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也高于美國和日本，開始逼近巴西、墨西哥等一些兩極分化十分嚴(yán)重的拉丁美洲國家的水平。根據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，我國的臺灣地區(qū)在20世紀(jì)六七十年代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期基尼系數(shù)只有0.2左右；日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的基尼系數(shù)僅為0.285，收入平均狀況居當(dāng)時(shí)世界前列。這說明經(jīng)濟(jì)高速度增長并不一定帶來收入差距的極端擴(kuò)大，而我國居民基尼系數(shù)從改革開放開始不斷提高，目前，已經(jīng)連續(xù)16年超過了0.4的警戒線，這一現(xiàn)狀反映著我國貧富差距過大。

人們不能合理共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，收入的不平衡長期存在且差距越來越大，導(dǎo)致人們的思想不穩(wěn)定，滋生了社會(huì)矛盾，引發(fā)了社會(huì)的動(dòng)蕩。

2 從不同行業(yè)的收入差距看分配現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代中期城市經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開以來，行業(yè)間收入差距問題越來越突出，有的行業(yè)通過行政壟斷獲得壟斷利潤，然后再將利潤轉(zhuǎn)化為個(gè)人收入，這是造成收入分配不公的又一個(gè)重要原因。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中，政府逐步放開很多領(lǐng)域的經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)市場競爭，但在某些行業(yè)，政府的行政壟斷仍然嚴(yán)重干擾，甚至限制了市場機(jī)制的運(yùn)行，造成許多不平等競爭現(xiàn)象出現(xiàn)。比如在石油、電力、電信、鐵路、自來水、煤氣、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)，政府控制著大量的資源，通過行政力量進(jìn)行壟斷經(jīng)營，獲得高額的壟斷利潤。這些壟斷部門和企業(yè)中的人員將獲得的壟斷利潤轉(zhuǎn)化為自身的高額收入，甚至有的企業(yè)還將個(gè)人消費(fèi)轉(zhuǎn)化為企業(yè)消費(fèi)。壟斷行業(yè)的存在造成了收入分配的嚴(yán)重不平等，這些行業(yè)的員工不用擔(dān)心企業(yè)的虧損，無論工作努力程度如何，都可以享受壟斷利潤，獲得高于全國水平的收入。

而市場中的其他企業(yè)無論付出多大努力，都只能獲得市場競爭后的正常利潤，員工也只能得到正常水平的收入。這就導(dǎo)致行政壟斷行業(yè)的員工和其他企業(yè)的員工，在收入分配之初就處在不平等的地位，非市場化的因素成為了收入差異的主要原因。

3 從城鄉(xiāng)居民收入差距看分配現(xiàn)狀

目前，城鄉(xiāng)之間收入分配領(lǐng)域的差距與我國“城鄉(xiāng)分治”的制度是分不開的。新中國成立后，政府對農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)收購和對工業(yè)的投資傾斜制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對于農(nóng)民來說，政府實(shí)施了包括戶籍制度、住宅制度、就業(yè)制度、糧食供應(yīng)制度、副食品和燃料供應(yīng)制度、生產(chǎn)資料供應(yīng)制度、教育制度、醫(yī)療保障制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等在內(nèi)的與城市截然不同的制度安排。在某種程度上，城市人員逐漸地成為一個(gè)被國家保護(hù)起來的特殊利益群體。對農(nóng)民的限制使農(nóng)民家庭收入長期低下甚至不足維持溫飽，而城市居民的收入則相對穩(wěn)定。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了由迅速縮小到逐漸擴(kuò)大，由逐漸擴(kuò)大到逐漸縮小，再到加速擴(kuò)大的發(fā)展過程。1978年，城鄉(xiāng)居民收入比為2.57∶1；1985年達(dá)到歷史最低點(diǎn)，為1.8∶1；1994年達(dá)到歷史最高點(diǎn)，為2.86∶1，超過了改革開放前的水平。1997年，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到新的谷底，為2.47∶1.但在1997年后，城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴(kuò)大，2001年再次突破歷史最高點(diǎn)為2.90∶1.中國社科院發(fā)布的2015年《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書》指出，我國城鄉(xiāng)收入分配已經(jīng)到了國際公認(rèn)的結(jié)構(gòu)失衡程度。1980年以來的30年內(nèi)，我國城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民可支配收入之間的比值，從1980年的2.5倍上升到2014年的2.75倍，期間高的月份超過3倍之多，只有少數(shù)幾年反復(fù)，絕大多數(shù)年份城鄉(xiāng)收入不斷拉大。據(jù)世界銀行的有關(guān)報(bào)告指出，世界上多數(shù)國家城鄉(xiāng)收入差距的比率為1.5∶1，這一比率超過2∶1的國家只有3個(gè)。值得特別關(guān)注的是，在我國越是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，城鄉(xiāng)收入差距越大，這種城鄉(xiāng)差距不僅是經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)社會(huì)問題。

4 從區(qū)域之間的收入差距看分配現(xiàn)狀

2017年，全國人均收入最高的五?。ㄊ校樯虾?、北京、浙江、天津、江蘇，而人均收入最低的五省是甘肅、貴州、云南、青海和廣西。從平均的角度看，前者是后者收入的3倍以上。區(qū)域之間的收入差距既有客觀的地理環(huán)境和歷史條件的原因，也有政策導(dǎo)向的原因。自改革開放以來，由于國家宏觀戰(zhàn)略的調(diào)整，對東部地區(qū)實(shí)施傾斜的發(fā)展政策，投資重點(diǎn)在東部。在市場機(jī)制的作用和沿海地區(qū)優(yōu)惠政策的雙重吸引下，中、西部地區(qū)的部分資金通過銀行的相互拆借、房地產(chǎn)開發(fā)以及股票交易等多種管道流向沿海地區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)了沿海地區(qū)的快速發(fā)展，加劇了中、西部地區(qū)資金短缺的局面。值得注意的是，我國不合理的價(jià)格體系也是導(dǎo)致三大地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的重要因素。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值中的比率平均在20%以下，中部地區(qū)大約占了30%，而西部地區(qū)則占了40%；東部地區(qū)的工業(yè)主要是以產(chǎn)業(yè)鏈條較長和加工深度較高的機(jī)械、電子與輕紡工業(yè)為主，而中、西部地區(qū)的工業(yè)則主要是產(chǎn)業(yè)鏈條較短和加工深度較低的能源原材料工業(yè)為主。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)過計(jì)劃定價(jià)的方式，壓低了農(nóng)產(chǎn)品和能源原材料的價(jià)格，導(dǎo)致中、西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和能源原材料的利潤向東部地區(qū)加工工業(yè)轉(zhuǎn)移，造成了東、中、西部地區(qū)之間發(fā)展的差距。

5 結(jié)束語

綜上所述，我國分配領(lǐng)域從基尼系數(shù)、行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等方面存在著不合理的現(xiàn)狀，這一現(xiàn)狀不僅制約著社會(huì)整體消費(fèi)的提升，阻礙著經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，同時(shí)，還破壞了社會(huì)和諧，影響了社會(huì)的穩(wěn)定?！拔覈巧鐣?huì)主義國家，社會(huì)主義的本質(zhì)，就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”鑒于這種現(xiàn)狀，我們要充分認(rèn)識到收入分配不合理給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的種種不利影響，立足黨的十八大以來，黨和政府提出的各項(xiàng)縮短收入差距和消除貧困的要求，完善分配制度和政策，為改變當(dāng)前收入分配不公的現(xiàn)狀，創(chuàng)建和諧社會(huì)，爭取2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

［1］龔剛，楊光.從功能性收入看中國收入分配的不平等［J］.中國社會(huì)科學(xué)，2010（02）.

［2］林毅夫，陳斌開.發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與收入分配［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2013（04）.

［3］瞿晶，姚先國.城鎮(zhèn)居民收入不平等分解研究［J］.統(tǒng)計(jì)研究，2011（11）

［4］李實(shí)，賴德勝，羅楚亮.中國收入分配研究報(bào)告［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

〔編輯：張思楠〕

F124.7

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.19.019

2095－6835（2017）19－0019－02

劉鶴（1979—），男，河北正定人，西安思源學(xué)院績效辦公室副主任，主要研究方向?yàn)槭杖敕峙洹?/p>