金磚國家對(duì)外傳播需打破五種唱衰論調(diào)

2017年9月，以“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”為主題的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤將在中國廈門舉行。這次會(huì)晤將總結(jié)過去十年金磚國家合作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來發(fā)展愿景，為當(dāng)今世界面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字貢獻(xiàn)新的方案。金磚國家合作機(jī)制成立以來，各領(lǐng)域合作日益加深，發(fā)展與合作成果不僅直接惠及五個(gè)金磚國家，還為南南合作和南北協(xié)調(diào)做出了巨大貢獻(xiàn)。盡管如此，目前國際社會(huì)對(duì)金磚國家還存在許多誤解，各種唱衰金磚國家的論調(diào)此起彼伏。在對(duì)外傳播過程中，只有利用各種對(duì)外傳播手段和平臺(tái)宣揚(yáng)金磚國家合作理念和成果，打破各種與現(xiàn)實(shí)不符的唱衰論調(diào)，才能將真實(shí)的金磚國家展現(xiàn)在世界人民面前。

宣揚(yáng)發(fā)展成就，廓清“金磚國家褪色論”

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，并且復(fù)蘇進(jìn)程十分緩慢。在此過程中，金磚國家經(jīng)濟(jì)也受到不同程度的沖擊，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，2015年金磚國家按購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）加權(quán)后的經(jīng)濟(jì)增長率約為5.0%，比金融危機(jī)前的2007年下降了6.1個(gè)百分點(diǎn)。同期，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增速降幅最大，下降11.3個(gè)百分點(diǎn)；隨后是巴西、中國、南非和印度，分別下降9.9個(gè)、7.3個(gè)、4.1個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。①特別是美歐制裁、油價(jià)低迷和地緣政治等多重因素影響下的俄羅斯經(jīng)濟(jì)和受政局動(dòng)蕩、外需不振以及國內(nèi)需求嚴(yán)重萎縮等負(fù)面因素影響的巴西經(jīng)濟(jì)在近幾年中還再度陷入金融危機(jī)后的負(fù)增長。由此，國際社會(huì)對(duì)金磚國家的“成色”產(chǎn)生了質(zhì)疑，并認(rèn)為金磚國家“褪色”了。

“金磚國家褪色論”的產(chǎn)生，固然有一定的基礎(chǔ)，但這一論調(diào)僅考慮金磚國家自身經(jīng)濟(jì)增長而忽略世界經(jīng)濟(jì)的大背景，僅考慮短期增長情況而忽略增長趨勢，因此結(jié)論有失偏頗便成為必然。為了認(rèn)清金磚國家的“成色”，在對(duì)外傳播上既要橫向比較經(jīng)濟(jì)增長形勢，也要全面評(píng)估金磚國家的發(fā)展成就與貢獻(xiàn)。從橫向比較來看，金磚國家引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長的勢頭并未因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)增速放緩而發(fā)生變化。當(dāng)前，金磚國家依然是世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無愧的領(lǐng)頭羊，并且這種引領(lǐng)作用還在不斷加強(qiáng)。IMF數(shù)據(jù)顯示，2016年金磚國家按PPP計(jì)算的GDP加權(quán)后的經(jīng)濟(jì)增速為5.0%，比新興市場與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速高3.3個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)2017年金磚國家按PPP計(jì)算的GDP加權(quán)后的經(jīng)濟(jì)增速為5.6%，比新興市場與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速高1.1個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

從對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來看，金磚國家發(fā)揮了日益重要的作用。IMF數(shù)據(jù)顯示，2000年金磚國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為26.8%，2010年為46.4%，2016年繼續(xù)上升至51.0%。隨之，金磚國家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。2000年金磚國家按市場匯率計(jì)算的GDP占世界的份額為8.2%，2010年和2016年分別上升至18.2%和22.4%；2000年金磚國家按PPP計(jì)算的GDP占世界的份額為18.8%，2010年和2016年分別上升至27.3%和31.4%。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）數(shù)據(jù)，2015年中國、印度、南非、巴西和俄羅斯的人類發(fā)展指數(shù)分別較十年前提升了0.092、0.088、0.057、0.056和0.050，其中俄羅斯處于極高人類發(fā)展水平，巴西和中國處于高人類發(fā)展水平，南非和印度處于中等人類發(fā)展水平。②

展示合作成果，消彌“金磚國家差異論”

金磚國家成員分別來自亞洲、歐洲、美洲和非洲等不同區(qū)域，在資源稟賦、政治體制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與模式、宗教文化、歷史傳統(tǒng)等方面都存在一定的差異。當(dāng)前，各成員根據(jù)自身國情制訂的發(fā)展戰(zhàn)略各有特色，政策的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。并且，在重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問題上缺乏足夠的共識(shí)和交集，甚至是互相猜忌。例如，中國、印度、俄羅斯之間存在歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)糾葛，中國與巴西之間關(guān)于鐵礦石定價(jià)權(quán)的爭奪，巴西和印度對(duì)中國匯率政策的批評(píng)，南非對(duì)其他金磚國家投資的戒備心理等。即便是取得共識(shí)的問題，對(duì)于如何推進(jìn)也會(huì)存在分歧。例如，金磚國家都致力于推動(dòng)全球治理體系改革，但究竟通過怎樣的途徑來實(shí)現(xiàn)，并未形成一致意見。這些差異與分歧的存在，為“金磚國家差異論”提供了滋生土壤。這種論調(diào)認(rèn)為，由于金磚國家之間存在太多差異，并且相互之間緊密合作缺乏有效的“黏合劑”，因此彼此之間的分歧不可彌合，金磚國家只能是“一盤散沙”，相互合作不過是“同床異夢”。

誠然，國家之間的差異有時(shí)會(huì)成為合作的障礙，但并非存在差異就不能深入合作。恰恰相反，世界各國之間的合作都是建立在優(yōu)勢互補(bǔ)、交流互鑒的基礎(chǔ)之上的。將差異與障礙劃等號(hào)，將分歧視同于分道揚(yáng)鑣，既得不到理論支持，也找不到現(xiàn)實(shí)案例。金磚國家合作的持續(xù)推進(jìn)，必須充分認(rèn)識(shí)相互之間的差異和分歧。這是合作的基礎(chǔ)，也是深化合作的基本要求?！敖鸫u國家差異論”無疑是夸大了金磚國家之間差異與分歧的消極作用，而忽略了差異的互補(bǔ)作用。事實(shí)上，分歧也能夠成為合作的動(dòng)力，金磚國家合作成果的取得，正是在不斷彌合分歧、求同存異，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。

在對(duì)外傳播過程中，充分展示金磚國家合作取得的輝煌成果，就是駁斥“金磚國家差異論”的最好注腳。自2006年金磚國家合作機(jī)制建立以來，金磚國家合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在機(jī)制建設(shè)和各功能領(lǐng)域合作等方面取得了一系列成果。在機(jī)制建設(shè)上，金磚國家成員已由原來的四國擴(kuò)大到五國，形成了領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制、安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、專業(yè)部長會(huì)議、協(xié)調(diào)人會(huì)議等多層次協(xié)調(diào)與交流機(jī)制以及金融論壇、工商論壇、智庫會(huì)議、企業(yè)家論壇等多種形式的配套活動(dòng)，并與各自所在地區(qū)的許多國家建立了“金磚國家+”對(duì)話機(jī)制。在財(cái)金、外交、經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城市、科技創(chuàng)新、統(tǒng)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合作社、智庫等功能領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作都不斷取得新的進(jìn)展。尤其是新開發(fā)銀行的成立和正式運(yùn)營以及應(yīng)急外匯儲(chǔ)備庫的建立為金磚國家長期穩(wěn)定合作提供了重要依托。endprint

挖掘共同利益，化解“金磚國家沖突論”

金磚國家都是擁有遠(yuǎn)大發(fā)展目標(biāo)的新興經(jīng)濟(jì)體，都希望通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷提升地區(qū)和國際影響力。在一些領(lǐng)域，為了爭奪支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和市場，相互之間必然會(huì)產(chǎn)生競爭。而且，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升以及相互交往的持續(xù)加深，金磚國家之間的利益沖突很可能會(huì)更為廣泛，經(jīng)濟(jì)競爭也可能更加激烈。這便成為“金磚國家沖突論”的基礎(chǔ)。“金磚國家沖突論”與“金磚國家差異論”有相似之處，但它更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)金磚國家之間的競爭關(guān)系。這種論調(diào)認(rèn)為，金磚國家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)不可避免，并且，由于地緣政治因素的影響，經(jīng)濟(jì)上的沖突甚至?xí)莼癁檎魏蛙娛聸_突。

從歷史來看，競爭與合作并存是國家之間關(guān)系的通常狀態(tài)。競爭與合作并非互相排斥，相反，兩者之間常常共生共存，不可分割。通常地，在競爭中有合作，在合作中有競爭。國家之間的競爭需要合作，否則就會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷；國家之間的合作也離不開競爭，否則合作就沒有生氣。因此，國家之間存在競爭并不可怕，競爭也并不必然會(huì)導(dǎo)致沖突。只有沒有共同利益、以鄰為壑的競爭才有可能成為沖突的導(dǎo)火線。金磚國家之所以走到一起，并建立多種層次的合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，目的就在于避免相互之間產(chǎn)生惡性競爭，而為彼此之間的良性競爭保駕護(hù)航。

從現(xiàn)實(shí)來看，金磚國家存在廣泛的共同利益。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是金磚國家擁有繼續(xù)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的現(xiàn)實(shí)要求；二是金磚國家在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)方面擁有利益交匯點(diǎn)；三是金磚國家擁有繼續(xù)提升國際地位，推動(dòng)全球治理向更加公平與合理的方向發(fā)展的共同訴求。③在一個(gè)國家之間高度相互依存的世界，任何一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能僅靠一己之力來實(shí)現(xiàn)，并且一國應(yīng)對(duì)自身面臨的經(jīng)濟(jì)問題與挑戰(zhàn)往往離不開其他國家的支持與協(xié)作。在全球性問題面前，任何一國都不可能獨(dú)善其身。尤其是在改變新興市場和發(fā)展中國家在現(xiàn)行全球治理體系中不公平地位并發(fā)揮與自身實(shí)力相符的影響力方面，金磚國家合作更是不可或缺。應(yīng)對(duì)“金磚國家沖突論”，既要在行動(dòng)上不斷創(chuàng)造和擴(kuò)大金磚國家之間的共同利益，也要在對(duì)外傳播上將這些共同利益彰顯出來，為金磚國家營造良好的競爭與合作氛圍。

弘揚(yáng)金磚精神，破除“金磚國家威脅論”

在西方理論界，有一種觀點(diǎn)為，新崛起的大國必然對(duì)現(xiàn)存的大國構(gòu)成威脅，而現(xiàn)存大國也必然會(huì)通過各種手段甚至武力來回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭便變得不可避免。這種觀點(diǎn)源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德，因而被稱之為“修昔底德陷阱”。近年來，在一些西方媒體大肆炒作“修昔底德陷阱”時(shí)，“金磚國家威脅論”應(yīng)運(yùn)而生。這種論調(diào)主要從西方既得利益國家的立場出發(fā)，認(rèn)為金磚國家的崛起將挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，改變現(xiàn)有國際體系的利益分配格局，從而使西方國家的既得利益遭受損失。

毋寧說這種論調(diào)是強(qiáng)權(quán)邏輯。從現(xiàn)實(shí)情況來看，“金磚國家威脅論”也得不到有力支撐。金磚國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，不僅直接惠及發(fā)展中國家一半以上的人口，還推動(dòng)了所在地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展。并且，金磚國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升并未導(dǎo)致軍費(fèi)的大規(guī)模擴(kuò)張，所謂的威脅便無從談起。根據(jù)《簡氏防務(wù)周刊》發(fā)布的年度國家軍費(fèi)報(bào)告，2016年金磚國家軍費(fèi)支出總額約為3200億美元，占世界軍費(fèi)總支出的份額為19.0%，同期金磚國家占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額為22.4%，軍費(fèi)支出份額比經(jīng)濟(jì)總量份額低3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國軍費(fèi)支出額為1917.52億美元，占世界軍費(fèi)總支出的份額為11.4%，同期中國占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額為14.9%，軍費(fèi)支出份額比經(jīng)濟(jì)總量份額低3.5個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，美國軍費(fèi)支出總額超過6220.35億美元，占世界軍費(fèi)總支出的份額為36.9%，同期美國占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額僅為24.7%，軍費(fèi)支出份額比經(jīng)濟(jì)總量份額高12.2個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，金磚國家提出并踐行“開放、包容、合作、共贏”的合作伙伴精神，為新型國際關(guān)系提供了新的理念支持。所謂開放精神，即發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，加強(qiáng)相互經(jīng)濟(jì)合作，培育全球大市場，完善全球價(jià)值鏈，做開放型世界經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者；所謂包容精神，即推動(dòng)不同社會(huì)制度互容、不同文化文明互鑒、不同發(fā)展模式互惠，做國際關(guān)系民主化的實(shí)踐者；所謂合作精神，即繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，照顧彼此關(guān)切，深化務(wù)實(shí)合作，攜手為各國經(jīng)濟(jì)謀求增長，為完善全球治理提供動(dòng)力；所謂共贏精神，即在追求本國利益的同時(shí)兼顧別國利益，做到惠本國、利天下，推動(dòng)走出一條大國合作共贏、良性互動(dòng)的路子。④在對(duì)外傳播中，大力弘揚(yáng)金磚國家的合作伙伴精神，不僅有利于破除“金磚國家威脅論”，更能為大國之間避免“修昔底德陷阱”、開展新型合作提供新的思路。

倡導(dǎo)持續(xù)發(fā)展，粉碎“金磚國家崩潰論”

在過去很長一段時(shí)期內(nèi)，以中國為代表的金磚國家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，并由此取得了舉世矚目的發(fā)展成就。由于基礎(chǔ)弱、底子薄，在缺乏技術(shù)和資金的情況下，金磚國家成員普遍采取粗放式增長方式，國民經(jīng)濟(jì)主要依靠勞動(dòng)力和資源密集型產(chǎn)業(yè)，在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)甚至以犧牲環(huán)境、健康為代價(jià)。近年來，這種狀況有了很大變化，各成員國積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和增長方式。但受結(jié)構(gòu)性因素、周期性因素和突發(fā)性因素的疊加影響，金磚國家的總體經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)持續(xù)放緩，跨越“中等收入陷阱”面臨諸多挑戰(zhàn)。

在此背景下，國際社會(huì)對(duì)金磚國家的增長模式和發(fā)展?jié)摿Τ霈F(xiàn)質(zhì)疑，并在“金磚國家褪色論”的基礎(chǔ)上炮制出“金磚國家崩潰論”。毫無疑問，這種論調(diào)更是不堪一擊。根據(jù)IMF預(yù)測數(shù)據(jù)，未來五年，金磚國家經(jīng)濟(jì)年均增速仍將達(dá)5.7%，比同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高3.8個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，金磚國家按市場匯率計(jì)算的經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額有望繼續(xù)提升至26.6%，按PPP計(jì)算的經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額有望進(jìn)一步提升至35.3%。相比之下，發(fā)達(dá)國家面臨更大的經(jīng)濟(jì)問題與風(fēng)險(xiǎn)。2008年國際金融危機(jī)以來，西方國家的經(jīng)濟(jì)增速比1929年后的大蕭條時(shí)期更慢，并且在未來幾年內(nèi)也難以得到改觀。

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問題，早在2009年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤時(shí)，五國領(lǐng)導(dǎo)人就予以充分關(guān)注。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明提出：“實(shí)施《里約宣言》《21世紀(jì)議程》及多邊環(huán)境條約中所強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展理念，應(yīng)成為改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要方向?！雹荽撕?，五國都制定了各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，并積極推動(dòng)達(dá)成和落實(shí)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程。但國際社會(huì)不乏有人對(duì)金磚國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所取得的進(jìn)展缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展所作的努力仍視而不見。這也從側(cè)面反映出在對(duì)外傳播過程中倡導(dǎo)金磚國家綠色發(fā)展理念、宣傳可持續(xù)發(fā)展成果的重要性和緊迫性。

（本文為作者主持的中聯(lián)部2017年度課題“金磚國家命運(yùn)共同體研究”的階段性成果）

「注釋」

①IMF， World Economic Outlook： Gaining Momentum？ 2017.

②UNDP， Human Development Report 2016： Human Development for Everyone， 2016.

③徐秀軍：《制度非中性與金磚國家合作》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2013年第6期。

④習(xí)近平：《新起點(diǎn) 新愿景 新動(dòng)力——在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月17日。

⑤《“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會(huì)晤聯(lián)合聲明》，《人民日?qǐng)?bào)》2009年6月17日。endprint