從個(gè)人信息權(quán)保護(hù)視角淺談如何提高當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)

金利平

縱觀各起校園案件，當(dāng)今大學(xué)生嚴(yán)重缺乏法治意識(shí)，更別談利用法律武器來武裝保護(hù)自己。從大學(xué)生人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵害的結(jié)果看，無論是侵害事實(shí)的發(fā)生和經(jīng)過，大都禍起大學(xué)生自身對(duì)法律知識(shí)的匱乏。本文將從大學(xué)生的個(gè)人信息權(quán)保護(hù)角度，探討大學(xué)生如何利用法律武器來保障自己的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全以及其他合法權(quán)益不受不法分子的侵害。

一、公民個(gè)人信息權(quán)的概述

信息是一種普遍存在于人們生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中的基本載體，它需要借助一定的介質(zhì)而存在，如文字、圖形、聲音、圖像、符號(hào)等介質(zhì)，并通過這些存在的介質(zhì)傳播文檔、資料、信號(hào)、消息等內(nèi)容。

在法律理論領(lǐng)域，普遍認(rèn)為信息的內(nèi)涵可以從狹義和廣義兩個(gè)角度來理解。狹義的信息是一種消息、情報(bào)、文檔資料。而廣義的信息是指能體現(xiàn)事物的客觀存在方式、運(yùn)行狀態(tài)以及彼此間相互聯(lián)系的一種客觀存在的物，它是普遍存在于自然界、人類社會(huì)活動(dòng)、人類思維活動(dòng)中的一種物的普遍屬性。

二、高校大學(xué)生自身泄露個(gè)人信息的主要行為以及其他侵權(quán)行為的主要表現(xiàn)形式

高校大學(xué)生個(gè)人信息的內(nèi)容十分豐富。例如大學(xué)生的個(gè)人社會(huì)情況，內(nèi)容不僅包括常見的公民個(gè)人信息，如居民身份證、護(hù)照、家庭住址等，還包括專屬于大學(xué)生的信息，如大學(xué)生學(xué)生證、學(xué)生一卡通、學(xué)生副卡等。這些大學(xué)生專屬信息，同樣具備人格權(quán)屬性和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，比如，學(xué)生一卡通既是學(xué)生身份的象征，也是學(xué)生生活消費(fèi)的載體。縱觀校園各起校園案件，很多不法行為都是從侵犯大學(xué)生個(gè)人信息這一“軟肋”開始。

（一）高校大學(xué)生自身泄露個(gè)人信息的主要行為

1. 擅自對(duì)外披露其個(gè)人信息。

當(dāng)代大學(xué)生，包括大一新生，從法律層面講，大多已滿十八周歲，為成年人，但從社會(huì)生活角度看，他們?nèi)蕴幱凇拔闯赡辍睜顟B(tài)。簡要分析這一現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因，主要有二：一是缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)；二是缺乏法律知識(shí)儲(chǔ)備。他們對(duì)公民個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)、隱私權(quán)的保護(hù)等關(guān)乎切身法律權(quán)益知識(shí)并沒有清晰概念。為此，在需要提供自身個(gè)人信息的場合或情況下，高校大學(xué)生一般會(huì)毫不猶豫地將本人個(gè)人信息提供給他人。此種情形十分常見。比如每年新生入學(xué)季，校園門口會(huì)有各種商販、營銷人員等開展各種營銷活動(dòng)，很多只需要提供學(xué)生的真實(shí)手機(jī)號(hào)碼、真實(shí)姓名等信息，就可以獲得折扣或者禮品。面對(duì)這些情形，多數(shù)大學(xué)生會(huì)不假思索的將自己的個(gè)人信息提供這些商販、營銷人員。殊不知，一旦這些商販、營銷人員將掌握的個(gè)人信息泄露、非法轉(zhuǎn)賣，高校大學(xué)生的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)將面臨巨大威脅。

2. 參加網(wǎng)上活動(dòng)擅自泄露個(gè)人信息。

隨著高科技的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活、學(xué)習(xí)、工作的重要媒介和工具。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已成為大學(xué)生的重要生活方式。根據(jù)上例，人們?cè)诰€注冊(cè)網(wǎng)上賬號(hào)時(shí)候，需要輸入個(gè)人信息，如姓名、聯(lián)系電話、家庭住址、銀行賬號(hào)、密碼等詳細(xì)個(gè)人信息。一旦不法分子通過各種渠道和手段，收集到這些公民個(gè)人信息，個(gè)人信息權(quán)利人將會(huì)面臨人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵犯的局面。

（二）其他侵權(quán)行為

隨著信息時(shí)代的到來，個(gè)人資料數(shù)據(jù)化、信息化給人們的工作、生活帶來便捷的同時(shí)，也給人們帶來了一些災(zāi)難。當(dāng)今社會(huì)上屢見不鮮的各類犯罪行為如電話詐騙、盜竊，與信息資源容易獲取、收集無不關(guān)系。

1.政府部門、金融機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位泄露個(gè)人信息行為。

迄今為止，我國尚未建立一部專門的單行法——《個(gè)人信息權(quán)保護(hù)法》——來保護(hù)公民的個(gè)人信息權(quán)，而其他法律法規(guī)對(duì)公民個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)也不全面、不完善，導(dǎo)致政府部門、金融機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位疏于保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)。同時(shí)，大部分工作人員對(duì)保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)的重要性的認(rèn)識(shí)度不高，有些工作人員甚至存在損害公民個(gè)人信息權(quán)的行為。

此外，有些金融機(jī)構(gòu)如銀行，也未能盡到保護(hù)公民個(gè)人信息的義務(wù)。近年來，不法分子以各大銀行的客服電話致電公民詐騙錢財(cái)?shù)氖录乙姴货r。其中，高校大學(xué)生被不法分子視為主要詐騙對(duì)象之一。

2.非法收集、交易公民個(gè)人信息行為。

很多不法分子，通過各種渠道，獲取、收集公民個(gè)人信息后，冒充電信公司客服人員、冒充保險(xiǎn)公司客服人員、冒充學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、法院工作人員、甚至冒充醫(yī)院醫(yī)生來騙取錢財(cái)，嚴(yán)重的，甚至危害公民生命。

高校大學(xué)生更容易成為這類不法行為人的目標(biāo)，因?yàn)椋菏紫?，高校大學(xué)生安全防衛(wèi)環(huán)節(jié)薄弱。大學(xué)生涉世不深，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不能很敏銳的識(shí)別各類披著合法外衣的詐騙行為。而高校不可能面面俱到，切實(shí)保護(hù)到每一位學(xué)生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。其次，高校大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)充足。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前大多數(shù)大學(xué)生家境不錯(cuò)，家長給的生活費(fèi)寬裕，額度較大。犯罪行為人通過各種渠道獲取目標(biāo)學(xué)生的詳細(xì)個(gè)人信息后，偽裝成學(xué)校老師、領(lǐng)導(dǎo)等手段，向大學(xué)生騙取錢財(cái)。筆者從學(xué)校武保處那里得知，每年被詐騙數(shù)額能高達(dá)幾十萬元人民幣。

此外，個(gè)人信息盜用、個(gè)人信息濫用等情況屢見不鮮?？膳碌氖?，這些致電人往往能準(zhǔn)確直呼其名，甚至知道他/她所在年級(jí)、學(xué)號(hào)、攻讀專業(yè)等具體個(gè)人信息。

三、如何保護(hù)好大學(xué)生公民個(gè)人信息權(quán)，提高他們的法治意識(shí)

（一）各所高校應(yīng)大力增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)。

各所高校應(yīng)做好法治教育工作。首先，利用教育教學(xué)平臺(tái)。各高?？赏ㄟ^《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課這一平臺(tái)，增加法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)課時(shí)。同時(shí)，高校應(yīng)配備高素質(zhì)、專業(yè)的法律專業(yè)教師從教；教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，盡量與當(dāng)前最新的法律齊并進(jìn)。其次，營造校園法治氛圍。一方面，高校提高學(xué)生的法治意識(shí)，另一方面，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建法治管理模式。高校從上到下，以身作則、言傳身教。例如，評(píng)優(yōu)評(píng)先工作公開、公正、公平，必須依照法定程序投票競選等，學(xué)生的維權(quán)途徑應(yīng)公開并暢通。

（二）高校應(yīng)提供比較安全、有序的校園周邊環(huán)境。

大學(xué)周邊環(huán)境復(fù)雜、無序，會(huì)給學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的安全隱患。高校應(yīng)采取合理有效的辦法，盡量將校園周邊環(huán)境管理規(guī)范化、有序化，給學(xué)生提供一個(gè)相對(duì)舒適、安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

（三）相關(guān)政府大力打擊違法犯罪行為。

高校大學(xué)生作為國家的棟梁，政府理應(yīng)充分重視他們的成長、成才。首先，相關(guān)政府部門應(yīng)依法辦事。對(duì)于危害社會(huì)、禍害棟梁的違法犯罪行為，相關(guān)政府部門應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格懲處違法犯罪行為。其次，相關(guān)政府部門應(yīng)配備健全設(shè)施。健全的設(shè)施是硬性條件。相關(guān)政府部門應(yīng)綜合考慮具體高校的具體困難、突出問題、困難等，按照高校實(shí)際需求，盡力配合高校，給大學(xué)生提供相對(duì)全面的安全設(shè)施。例如，在高校新生入學(xué)之時(shí)，公安部門可以給高校配備更多警力、多設(shè)立幾個(gè)治安亭、安排人員給新生做安全講座、維護(hù)好周邊治安等。

（四）國家盡早出臺(tái)一部《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》單行法。

在我國，面對(duì)社會(huì)中頻頻出現(xiàn)的個(gè)人信息侵權(quán)現(xiàn)象，個(gè)人信息權(quán)的民事確權(quán)和相應(yīng)的法律維護(hù)已成為我國今后重要的立法內(nèi)容。民法通則是一部基本法，無法就個(gè)人信息保護(hù)中的一系列問題做出專門、細(xì)致入微的規(guī)定。筆者認(rèn)為，我國也有必要制定一部具有中國特色的《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》，以專門規(guī)定和保護(hù)公民的個(gè)人信息權(quán)，規(guī)范個(gè)人信息的收集、處理、利用以及法律責(zé)任。這樣，“有法可依、有法可循”在新世紀(jì)、新社會(huì)環(huán)境有新的保障，得以更完善的實(shí)現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，要提高高校大學(xué)生的法治意識(shí)，必須從國家、政府、高校、到整個(gè)社會(huì)，形成一個(gè)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)效應(yīng)。首先，我國必須盡快完善立法，明確公民個(gè)人信息權(quán)，讓包括高校大學(xué)生在內(nèi)的所有公民個(gè)人信息在法律的保護(hù)下，在一定程度上遏制侵權(quán)行為。其次，高校應(yīng)加大力度，切實(shí)提高大學(xué)生的法治意識(shí)和法律觀念。高校運(yùn)用教育教學(xué)各大平臺(tái)，提高大學(xué)生的法律知識(shí)儲(chǔ)備、分享實(shí)際案例，讓大學(xué)生能真真切切的熟知和掌握基本法律知識(shí)，只有自身強(qiáng)大，才能更好的保護(hù)自己。此外，社會(huì)治安環(huán)境、全民整體素養(yǎng)也應(yīng)提高。

當(dāng)然，相關(guān)立法機(jī)關(guān)也可以通過專門制定一部《個(gè)人信息保護(hù)法》來實(shí)現(xiàn)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，這也是世界上很多國家和地區(qū)的普遍做法。

（作者單位： 中歐工程技術(shù)學(xué)院，上海 200000）