文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護中存在的問題和發(fā)展對策

楊鳳賢+楊焓妤+李明芳

摘 要 通過分析文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護現(xiàn)狀及存在的問題，提出了云南省農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護與發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；地理標志；發(fā)展對策；文山州

中圖分類號：F323.5；F203 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.21.057

地理標志是鑒別原產(chǎn)于成員國領(lǐng)土或地域的產(chǎn)品的標志，商標的質(zhì)量、聲譽或其他識別特征主要由其來源確定。農(nóng)產(chǎn)品地理標志指標表明，商品起源于成員國的領(lǐng)土或區(qū)域內(nèi)的某個區(qū)域或地點，商品的特殊質(zhì)量、聲譽或其他特征主要與地理來源有關(guān)。在全面了解文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護與發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護中存在的問題，并分析文山地理標志保護的原因和現(xiàn)實意義。

1 文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護現(xiàn)狀

自2007年12月25日《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》頒布以來，為挖掘、培育和發(fā)展獨具文山特色農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，保護文山獨特的起源環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品的獨特品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場特色的競爭力，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，文山州推出農(nóng)產(chǎn)品綜合登記地理標志。經(jīng)過多年的扎實推進開展工作，文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記認證工作進展喜人。截至2016年年底，云南省獲得國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護74個[1]。文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護共9個，其中種植業(yè)產(chǎn)品有8個，登記種面積為29.7萬hm2，登記生產(chǎn)產(chǎn)品年產(chǎn)量為80.33萬t；畜牧業(yè)產(chǎn)品有1個，年存欄120萬頭（出欄50萬頭）。目前，申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護9個，有2個用標，用標面積達15萬hm2。

2 文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護中存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標志相對較少

文山州現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品地理標志有9個，相對于我國的農(nóng)業(yè)資源非常不對稱，數(shù)量較少，與文山州農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5.1%的比例嚴重失調(diào)。對于文山州而言，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的特點即使在省內(nèi)市場也很少被人了解，更不要說在國內(nèi)市場。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護和用標意識欠缺

由于文山州有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的歷史不長，無論農(nóng)民還是消費者，大多數(shù)還不懂得通過地理標志保護自己的權(quán)益。截至2016年底，文山州獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護9個，但與企業(yè)簽訂標志使用協(xié)議的產(chǎn)品僅有2個，導致產(chǎn)品難以突破地域限制，地理標志商標可獲得的經(jīng)濟效益和對地方經(jīng)濟所起到的推動作用也難以實現(xiàn)[2]。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品地理標志使用混亂

一些未獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志的企業(yè)為了獲得高利潤，以原產(chǎn)地名義非法使用農(nóng)產(chǎn)品的地理來源，在市場上用廉價生產(chǎn)非地理標志產(chǎn)品冒充地理標志產(chǎn)品，并以比地理標志產(chǎn)品更低的價格銷售，或者一些看到起源的巨大市場潛力和暢銷的地理標志在企業(yè)范圍內(nèi)，生產(chǎn)質(zhì)量不穩(wěn)定、甚至劣質(zhì)產(chǎn)品所謂“地理標志產(chǎn)品”。這些非法行為使得地理標志產(chǎn)品不能被消費者信賴，再加上消費者對產(chǎn)品地理標志的了解比較模糊，更盲目選擇，使消費者用比普通產(chǎn)品高出幾倍的高價購買到假冒的地理標志產(chǎn)品，隨著時間的推移，消費者對地理標志產(chǎn)品農(nóng)業(yè)管理行政部門可能不信任，使產(chǎn)品的實際地理標志失去市場，嚴重損害了質(zhì)量和數(shù)量、聲譽相似的商業(yè)利益。

2.4 地理標志存在差距

文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標志的質(zhì)量不高，特點不明顯。地理標志產(chǎn)品雖然歷史悠久，但技術(shù)落后，尚未達到市場準入標準。另外，地理標志的生產(chǎn)者為了獲得高利潤，使用企業(yè)以外的地理標志，違反國內(nèi)地理標志使用標志的一般規(guī)則，同時也降低了地理標志的質(zhì)量。

3 加強文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作的發(fā)展對策

3.1 大力做好宣傳工作，積極營造理念氛圍

文山州是一個以小農(nóng)戶生產(chǎn)作業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州，長期以來，農(nóng)產(chǎn)品地理標志作為一項知識產(chǎn)權(quán)，在文山州還未引起人們的高度重視。一些農(nóng)民受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的影響，商標理念、品牌理念、市場觀念相對較弱，對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的了解更是模糊，相當一部分農(nóng)民不知道用農(nóng)產(chǎn)品地理標志這種知識產(chǎn)權(quán)來維護自己的利益，給一些不法經(jīng)營者提供了竊利的機會。因此，全州八縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織或利用各種有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護內(nèi)容的學習班、論壇、座談會、經(jīng)驗交流會及舉辦講座等形式和途徑，向社會廣泛宣傳和推廣農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記和保護，以增加對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護的宣傳力度，舉辦地理標志產(chǎn)品的展示，使更多的農(nóng)業(yè)工作者和農(nóng)民懂得地理標志產(chǎn)品對于促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要作用；同時要提高地理標志經(jīng)營者的整體權(quán)益意識，明確地理標志是集體權(quán)利，是一種共同的權(quán)利。

3.2 強化產(chǎn)品質(zhì)量和市場監(jiān)督

無論地理標志效應(yīng)有多大，產(chǎn)品質(zhì)量始終是消費者關(guān)注的主要環(huán)節(jié)，因此在使用地理標志時，各級農(nóng)業(yè)主管部門要積極配合工商行政管理機關(guān)，增加對地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)的身份和產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格檢查和控制，實行嚴格的市場準入制度，只有達到規(guī)定標準的產(chǎn)品才能受到地理標志的保護[3]，確保農(nóng)產(chǎn)品地理標志的質(zhì)量信譽。因此，為保護農(nóng)產(chǎn)品的地理標志，必須建立健全質(zhì)量標準，管理制度和質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量和信譽。除了制定農(nóng)產(chǎn)品地理標識標準和生產(chǎn)程序外，要抓好地理標志和產(chǎn)品檢測檢測工作條件的評估，按照規(guī)定積極引導和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)標準，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營地理標志，還要采取有效措施，完善配套制度，確保農(nóng)產(chǎn)品地理標志的質(zhì)量。

3.3 增加文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護和支持

文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標志的注冊保護工作開始較晚，基礎(chǔ)較弱，農(nóng)業(yè)部門和工商行政管理機關(guān)積極增加財政資金投入，支持農(nóng)產(chǎn)品地理標志的發(fā)展。鼓勵和支持外商投資和地方商業(yè)資本投入開發(fā)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品地理標志，形成多渠道、多元化的資本投資機制，促進文山州農(nóng)產(chǎn)品登記和保護地理標志的發(fā)展。促進發(fā)展附加產(chǎn)品，增加產(chǎn)業(yè)，把文山州的農(nóng)產(chǎn)品地理標志推向全省、全國、乃至全世界。

參考文獻

[1]金發(fā)忠.農(nóng)產(chǎn)品地理標志概述[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2011.

[2]趙鳳鳴.中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護研究[J].山東紡織經(jīng)濟，2009（2）：31-32.

[3]云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心.云南“三品一標”統(tǒng)計年報[Z].2016.

（責任編輯：趙中正）