關(guān)于氣象科普信息化建設(shè)思考和探討

劉波+任珂+康雯瑛+王海波

【摘 要】隨著信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷快速發(fā)展，黨和國家人也把科普信息化定位為一項國家重大的戰(zhàn)略舉措，并通過發(fā)表講話、寫入規(guī)劃、支持項目等多種方式積極推動和部署。本文主要通過分析我國氣象科普工作的現(xiàn)狀和取得的成績，思考我國氣象科普工作存在的問題，探討今后氣象科普信息化建設(shè)的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】氣象科普；信息化；互聯(lián)網(wǎng)+

隨著信息技術(shù)的不斷提高和快速發(fā)展，信息化工作已經(jīng)成為全球熱點，并在多個領(lǐng)域推動社會前進。而科普信息化就是在這樣的大背景下應(yīng)運而生的。尤其是在2016年中共中央總書記、國家主席習近平發(fā)表了“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的地位[1]?！敝匾v話之后，多位黨和國家領(lǐng)導人都發(fā)表了如何進一步加強科普信息化工作的重要觀點，如中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在中國科協(xié)第九次全國代表大會上指出：“要創(chuàng)新科普理念和服務(wù)模式，大力推進科普信息化，注重運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展科普教育，增強科普教育的知識性趣味性，提高科普工作的吸引力感染力，推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍[2]?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、國務(wù)院副總理劉延東在2016年全民科學素質(zhì)行動實施工作電視電話會議時強調(diào)：“大力實施‘互聯(lián)網(wǎng)+科普行動，以信息化推動科普工作理念和服務(wù)模式的現(xiàn)代化。要以互聯(lián)網(wǎng)思維改造科普工作體制機制。要強化科普信息落地應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，實現(xiàn)科普精準化服務(wù)[3]?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、國家副主席李源潮在中國科協(xié)第九次全國代表大會閉幕式上的講話中也明確要“大力發(fā)展科普信息化，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+科普工程，創(chuàng)新科普理念，科普技術(shù)和科普手段，更好地滿足人民群眾日益增長的科學文化需求，推動全社會講科學、愛科學、學科學、用科學[4]?！背它h和國家領(lǐng)導人的講話中指出要把科普信息化當作一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來推進和完成外，我國的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中也明確了科普發(fā)展的目標任務(wù)：到2020年，建成適應(yīng)全面小康社會和創(chuàng)新型國家、以科普信息化為核心、普惠共享的現(xiàn)代科普體系，科普的國家自信力、社會感召力、公眾吸引力顯著提升，實現(xiàn)科普轉(zhuǎn)型升級[5]。中國科學技術(shù)協(xié)會制定的《中國科協(xié)科普發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中指出：“必須牢固樹立并且切實貫徹創(chuàng)新、提升、協(xié)同、普惠的工作理念，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+科普建設(shè)工程”、科普創(chuàng)作繁榮工程、現(xiàn)代科技館體系提升工程、科技教育體系創(chuàng)新工程和科普惠民服務(wù)拓展工程，帶動科普和公民科學素質(zhì)建設(shè)整體水平的顯著提高[6]。2015年科普信息化建設(shè)專項正式立項，預(yù)算金額2.1億元，是有史以來單個科普項目最大支持力度。無論是多個黨和國家領(lǐng)導人的講話，還是國家層面的規(guī)劃，包括項目的支持力度，都可以看出黨和國家對科普信息化工作的高度重視和大力支持。

1 我國氣象科普工作現(xiàn)狀及取得的成績

氣象科普是氣象業(yè)務(wù)，尤其是公共氣象服務(wù)中不可或缺的重要組成部分，是促進氣象事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象防災(zāi)減災(zāi)總體布局中占有舉足輕重的重要地位。我國氣象科普工作的指導思想就是以人為本，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，以防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化為重點，以提高全民科學素質(zhì)和公共氣象服務(wù)效益為目標，以科技創(chuàng)新為支撐，堅持政府推動，發(fā)揮部門優(yōu)勢，調(diào)動社會力量，開展大眾化的氣象科普活動，提升氣象科普基礎(chǔ)能力，繁榮氣象科普創(chuàng)作創(chuàng)新，提高氣象科普質(zhì)量水平，打造氣象科普品牌，構(gòu)建“政府推動，部門協(xié)作，社會參與”的氣象科普工作格局，為提高全民科學素質(zhì)和防災(zāi)減災(zāi)能力貢獻力量[7]。近五年來我國的氣象科普工作取得不錯的成績和進步。

1.1 打造出多個氣象科普品牌活動

圍繞世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動周、全國科普日等重大時間節(jié)點，打造出世界氣象日開放活動、氣象防災(zāi)減災(zāi)志愿者中國行、氣象科技活動周、流動氣象科普萬里行、中國氣象局氣象科技下鄉(xiāng)等一列氣象科普品牌活動，在這些活動中，通過邀請公眾走進全國各地的氣象科普基地（請進來），進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校（走出去）開展展覽、講座、活動體驗等多種形式來開展氣象科普活動，提升廣大人民群眾的氣象科學意識和科學素養(yǎng)。

1.2 加強了氣象科普基地建設(shè)

過去五年，中國氣象局不斷加大對基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，各級基層氣象部門積極從當?shù)卣块T爭取經(jīng)費支持，新建和升級改造了一批功能齊全的氣象科普場館，全國氣象科普基礎(chǔ)設(shè)施水平和科普能力得到大幅提升，截止2016年年底，氣象部門共建成氣象科普教育基地285個，其中中宣部、科技部、教育部、中國科協(xié)聯(lián)合命名的有17個，中國科協(xié)命名的有53個，其余為中國氣象局和中國氣象學會聯(lián)合命名。此外，全國已建成1000余個校園氣象站，各省、區(qū)、市氣象部門聯(lián)合科協(xié)、教育部門建立氣象防災(zāi)減災(zāi)科普示范學校1200多所，其中有82所被中國氣象局和中國氣象學會聯(lián)合命名為示范校園氣象站。

1.3 氣象科普工作不斷融入氣象部門業(yè)務(wù)體系

2012年8月31日中國氣象局氣象宣傳與科普中心的正式成立，意味著氣象科普已經(jīng)成為了中國氣象局氣象業(yè)務(wù)的一個有效組成部分，福建省氣象局宣傳科普教育中心的成立，使氣象科普在基層有了第一個實體單位，更多的省氣象局采取的“一套人馬、兩塊牌子”方式可能是未來氣象科普業(yè)務(wù)實體化的表現(xiàn)，如上海市氣象局在公共氣象服務(wù)中心加掛宣傳科普中心的牌子，這些單位的建立和運行都為做好氣象科普工作提供了堅強的保障。同時，近幾年來氣象科普宣傳在氣象為農(nóng)服務(wù)、災(zāi)害性天氣服務(wù)（如“東方之星”沉船搜救、江蘇鹽城龍卷風等）、重大活動氣象保障（如國慶閱兵、APEC會議等）等工作中都發(fā)揮了重要作用。

1.4 氣象科普信息化建設(shè)初見成效

近幾年，中國氣象局完成了全國氣象科普資源共享與傳播平臺、全國氣象科普教育基地管理平臺、全國中小學氣象科技教育交流平臺的建設(shè)，并大力提高中國氣象網(wǎng)、中國氣象科普網(wǎng)、中國天氣網(wǎng)及其微博、微信和客戶端中氣象科普內(nèi)容的建設(shè)。截止2016年年底，全國氣象部門共開通微博、微信等官方新媒體1600余個，粉絲超過6000萬，組建了以國家級和省級為核心的氣象科普微博客群。相關(guān)單位與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流新媒體及新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、今日頭條等社會新媒體平臺進行深入合作，在重大氣象事件中實現(xiàn)傳播聯(lián)動，擴大了氣象科普的覆蓋面和影響力。氣象科普產(chǎn)品制作、傳播、體驗手段不斷發(fā)展，廣泛運用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)、VR技術(shù)、移動直播技術(shù)等手段和渠道，提高氣象宣傳科普的有效性與公眾參與度，氣象科普信息化程度不斷提升，初見成效。endprint

2 我國氣象科普工作存在的問題

雖然我國的氣象科普取得了一定的成績和發(fā)展，但是也面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾點：

（1）頂層設(shè)計落實和執(zhí)行力度不夠，沒有制定相應(yīng)的實施辦法和保障措施。雖然制定和頒布了諸如《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2013-2016年）》《關(guān)于進一步做好氣象宣傳科普工作的意見》《全國氣象科普教育基地管理辦法》等的頂層設(shè)計方案、實施意見和管理辦法，但在落實和執(zhí)行過程沒有進一步制定可操作的包括檢查、監(jiān)督和評估在內(nèi)的具體實施辦法，好的政策和措施很難落到實處和發(fā)揮最好的效益。

（2）氣象科普原創(chuàng)產(chǎn)品較少，氣象科普內(nèi)容建設(shè)不成體系。目前的氣象科普產(chǎn)品內(nèi)容主要是編輯一些現(xiàn)有的知識點為主，拼湊痕跡較重，部分內(nèi)容前后說法不一致甚至出現(xiàn)錯誤的情況時有發(fā)生，前沿高端氣象科技成果科普化工作較弱，導致原創(chuàng)產(chǎn)品較少，整體氣象科普內(nèi)容的建設(shè)缺乏頂層設(shè)計和科學體系的支撐。

（3）對氣象科普服務(wù)對象的定位不清，開發(fā)的產(chǎn)品針對性不強，導致公眾的參與度不高。目前的氣象科普服務(wù)對象定位模糊，這也導致了開發(fā)的產(chǎn)品沒有精分用戶，針對性較弱，無法引導和激發(fā)公眾參與的積極性，導致氣象科普工作的社會效益不高。

（4）高新技術(shù)在氣象科普產(chǎn)品中的應(yīng)用較少，展示手段傳統(tǒng)單一。雖然近幾年氣象科普產(chǎn)品中也用到了諸如虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等高新技術(shù)，但大部分的科普工作還是通過傳統(tǒng)的展板、圖文、講座和參觀等為主，互動性和參與性較差，科普效果不理想。

（5）氣象科普專項經(jīng)費投入力度不夠，投入機制有待進一步完善。未建立氣象科普專項經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，投入力度與氣象科普工作的需求不成正比，社會資金投入氣象科普事業(yè)的機制未建立，推動氣象科普產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度不足。

3 氣象科普信息化發(fā)展的建議和對策

通過上述分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，氣象科普工作在取得巨大成績的同時，還存在著很多亟需解決的問題和克服的困難。發(fā)展氣象科普信息化對于在未來更好地推動氣象科普工作具有重大的戰(zhàn)略意義。在新形勢下，我們應(yīng)該在繼承傳統(tǒng)氣象科普優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，依托氣象信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，不斷豐富氣象科普內(nèi)容，建立氣象科普原創(chuàng)內(nèi)容的科學體系、共建共享的氣象科普傳播和交流平臺，兼顧氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和公眾需求，不斷擴大和提升氣象科普工作的覆蓋面和影響力。

3.1 制定氣象科普信息化專項規(guī)劃和實施方案

科學合理的規(guī)劃是保證工作能夠持續(xù)順利進行的重要前提之一。氣象科普信息化是一項系統(tǒng)性很強的長期工作，必須結(jié)合目前氣象科普工作、氣象信息化和氣象現(xiàn)代化的現(xiàn)實情況和未來發(fā)展方向，充分調(diào)查研究，制定符合氣象部門特點的氣象科普信息化專項規(guī)劃，要明確氣象科普信息化的定位、指導思想、工作目標、重點任務(wù)。同時，為保證規(guī)劃能夠落到實處，還要制定氣象科普信息化專項規(guī)劃的實施方案，把規(guī)劃中的工作目標、重點任務(wù)逐條分解，變成可檢查、可考核的具體工作任務(wù)，確定相關(guān)的責任單位和人，并為這些工作和任務(wù)提供必要的政策、人員和經(jīng)費保障，只有這樣才能保證氣象科普信息化工作的順利開展。

3.2 推動氣象科普信息化工作納入氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系

氣象部門是個業(yè)務(wù)部門，只有將氣象科普信息化工作納入到氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系中，使它成為氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中一項必不可少的環(huán)節(jié)，才能真正發(fā)揮氣象科普信息化工作的作用，也只有和氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)等核心業(yè)務(wù)緊密結(jié)合才能提升氣象科普工作的價值，才能為氣象科普信息化工作爭取到更多的支持和保障。

3.3 通過氣象科普信息化工作提升氣象科普資源整合、共建共享和科學傳播能力

充分利用氣象科普信息化工作梳理、整合氣象部門氣象科普資源，并逐步推動分散的基礎(chǔ)平臺整合、網(wǎng)站整合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)（包括數(shù)據(jù)庫）的整合，在此基礎(chǔ)上開展原創(chuàng)氣象科普產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)，促進資源優(yōu)化配置、提升資源使用效益，建立資源共建共享、互利共贏、開放合作的氣象科普工作機制，推動全國氣象科普業(yè)務(wù)的一體化、集約化和標準化發(fā)展。

3.4 加強氣象科普信息化人才隊伍的培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊的建設(shè)

氣象科普信息化工作是一項新的工作，需要有專業(yè)的人才來推動才能取得好的效果，因此必須加強氣象科普信息化人才隊伍的培養(yǎng)，鼓勵和激勵氣象科研人員、業(yè)務(wù)人員多參與氣象科普信息化工作，更要加強專職科普人員的信息化能力提升，在職稱評定、崗位聘任等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，讓更多的人才能夠從事氣象科普工作。氣象科普信息化工作是氣象、科普和信息化工作的交叉領(lǐng)域，加大相關(guān)理論的研究也非常必要，因此氣象科普信息化創(chuàng)新團隊的建設(shè)也應(yīng)該成為管理部門積極推動的工作。

3.5 探索氣象科普信息化產(chǎn)業(yè)化道路，多渠道爭取支持

在推動氣象科普信息化建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算的基礎(chǔ)上，積極探索氣象科普信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路和市場化運行機制，用好的政策鼓勵和吸引一些有實力同時又對氣象科普信息化工作有熱情的企業(yè)從事氣象科普工作，利用他們的優(yōu)勢開發(fā)氣象科普信息化產(chǎn)品，多渠道聯(lián)合各種力量推動氣象科普信息化更好發(fā)展。

【參考文獻】

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[2]劉云山.科技工作者要爭做創(chuàng)新發(fā)展的時代先鋒——在中國科協(xié)第九次全國代表大會上的祝詞，2016年5月31日.

[3]劉延東.創(chuàng)新科普理念和服務(wù)模式 打造信息化科普新引擎，全民科學素質(zhì)行動實施工作電視電話會議上的講話，2016年6月22日.

[4]李源潮.創(chuàng)新科普方式 更快更有效地提升全民科學素質(zhì)，中國科協(xié)第九次全國代表大會閉幕式上的講話，2016年6月2日.

[5]《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》.2016年3月17日.

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[7]中國氣象局.《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2013-2016年）》，2012年12月25日.

[責任編輯：朱麗娜]endprint