慈善扶貧要在破解深度貧困問題中精準發(fā)力

張兆祥

（一）

最近，習近平總書記在太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)：“脫貧攻堅工作進入目前階段，要重點研究解決深度貧困問題?！鄙疃蓉毨?，就是“貧中之貧，困中之困”。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是“硬仗中的硬仗”，也是“必須完成的任務(wù)”?！耙越鉀Q突出制約問題為重點，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準發(fā)力，攻克堅中之堅?！痹诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，習近平總書記從深度貧困地區(qū)實際出發(fā)，明確重點、作出部署，提出合理確定脫貧目標、加大投入支持力度等8條要求，對事關(guān)脫貧攻堅工作的重大問題，進行了深刻、系統(tǒng)、全面的闡述，提出了一系列破解深度貧困問題的新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，指明了精準扶貧的方向路徑，明確了精準脫貧的要義重點，提供了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本遵循、行動指南和思想武器。習總書記最牽掛的還是貧困地區(qū)和困難群眾，貧困地區(qū)和貧困群眾在習總書記心中的分量和地位，最動感情，最暖人心，最深的牽掛，最大的擔當，滿含著深深的民生情懷。我們長治市各級慈善組織和廣大慈善人，同全國和全省各級慈善組織和慈善人一樣，深受鼓舞，深受啟迪，是一個極大的激勵和推動。我們一定要學深學透習總書記關(guān)于扎實推進脫貧攻堅和民生保障的重要指示精神，高舉《慈善法》旗幟，履行慈善公益職能，以破解深度貧困為基本點，以聚焦“精準”脫貧為中心點，進一步推進慈善事業(yè)扶貧攻堅在破解深度貧困問題中精準識別、精準施策、精準滴灌、精準發(fā)力，靶向治療，下足“繡花”功夫，托住民生保障底線，編密織牢社會生活安全網(wǎng)，讓人民生活尤其是貧困群眾生活更加幸福美滿，有更多獲得感。

（二）

長治地區(qū)是一個全國全省貧困程度較深的革命老區(qū)，是一個全國全省貧困開發(fā)的重點地區(qū)，貧困發(fā)生率高于全國平均水平，深度貧困的形成，有著深刻的自然、地理和歷史原因。據(jù)有關(guān)資料顯示，長治市從2015年到2020年需要確保全市現(xiàn)行標準下21.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧；893個貧困村全部出列；武鄉(xiāng)、平順、壺關(guān)三個國定貧困縣，沁源、沁縣兩個省定貧困縣全摘帽。長治市委市政府明確提出：為如期實現(xiàn)扶貧攻堅和全面建成小康社會“兩大目標”而奮斗！2016年，經(jīng)過一年奮斗，實現(xiàn)222個貧困村有序退出，56513名貧困人口穩(wěn)定脫貧。長治市、縣兩級慈善組織適應(yīng)全市扶貧攻堅大潮，緊緊圍繞慈善公益事業(yè)宗旨，以扶貧攻堅作為慈善公益事業(yè)最新使命，發(fā)揮慈善公益自身優(yōu)勢，凝聚全社會之力、保持慈善定力，扎實推進慈善公益事業(yè)科學發(fā)展。十多年來，累計籌募善款善物4.8億余元，發(fā)放善款善物近4.74億元，社會救助困難群眾34.5萬人次。2016年一年，籌募善款善物1405.38萬元，發(fā)放連同以往的部分善款善物，合計1411.2萬元，為眾多困難群眾提供了救助，切切實實為貧困人口過上好日子發(fā)揮了有效的慈善公益職能作用。因此，受到當?shù)攸h委政府和民政部門的高度重視，得到了社會民眾的廣泛贊譽！2016年，習近平總書記在寧夏召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上，就曾指出：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。”長治市一些貧窮地方，尤其是深度貧困地區(qū)，生態(tài)條件脆弱、耕地質(zhì)量不高、科教資源匱乏、產(chǎn)業(yè)支柱不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、部分基層組織軟弱、慈善自救意識和能力差，是典型的貧中之貧、困中之困。慈善公益事業(yè)是中國幾千年的傳統(tǒng)美德和文化瑰寶；是匯集和傳承慈心善舉之合意；諸多鮮活的慈善公益理念和行為，不僅是物質(zhì)上的幫扶，也是精神上的慰藉，更是人生價值與終極關(guān)懷的追求探索和人們靈魂的凈化提升。因此，在攻克扶貧開發(fā)最后堡壘的關(guān)鍵階段，在破解深度貧困問題的決勝時期，我們各級慈善組織和慈善工作者要實施超常措施，精準發(fā)力攻堅，推動長治深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作進入全國全省第一方陣，確保全市脫貧攻堅和全面小康如期實現(xiàn)。

（三）

習近平總書記指出：“要堅持實事求是，不好高鶩遠，不吊高各方面胃口?！薄耙獔猿謺r間服從質(zhì)量，科學確定脫貧時間，不搞層層加碼?！薄凹袃?yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)，要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢”“要通過各種舉措，形成支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的強大投入合力?！秉h中央確定的2020年脫貧攻堅的標準，是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁，三保障”的，“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，三個有保障，這樣就要實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。長治市深度脫貧地區(qū)要實現(xiàn)這一脫貧目標，第一，慈善公益救助就要進一步以“加大困難群眾生活保障力度”為中心，“補短板”“掃盲區(qū)”“救急難”“兜底線”，發(fā)揮有效“補充”作用，積極與社會救助緊密銜接，主動與政府的社會救助形成合力；第二，慈善公益救助就要進一步以深入學習落實《慈善法》為指導，堅持依法運行、依法管理、依法監(jiān)督“三項”基本原則，落實募捐和施救“兩項”制度規(guī)范，按照《慈善法》規(guī)定，國家對開展扶貧濟困的慈善活動，實行特殊優(yōu)惠政策；第三，慈善公益救助就要進一步以“德善大愛”為價值觀，以“精準扶貧”為出發(fā)點，堅持慈善創(chuàng)業(yè)、慈善創(chuàng)新、慈善創(chuàng)優(yōu)“三件”大事，履行扶貧濟困、道德關(guān)懷、公共服務(wù)“三大”職能；第四，慈善公益救助就要進一步推動和實施慈善救助、慈善助學、慈善助醫(yī)、慈善助殘、慈善助孤、慈善助老、慈善賑災(zāi)和慈善情暖萬家“八大”工程和一系列慈善品牌救助項目活動，充分發(fā)揮慈善公益事業(yè)的社會兜底保障作用。習總書記強調(diào)：“要堅持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力?！?遵照總書記教導，我們長治市、縣兩級慈善組織和慈善工作者，要具體在慈善公益扶貧攻堅、破解深度貧困問題的“五個方面”下功夫，第一，在發(fā)展生產(chǎn)脫貧中，繼續(xù)大力培育和推廣慈善產(chǎn)業(yè)扶貧項目；第二，在易地搬遷脫貧中，繼續(xù)大力培育和推廣慈善公益服務(wù)扶貧項目；第三，在生態(tài)補償脫貧中，繼續(xù)大力培育和推廣慈善生態(tài)工程扶貧項目；第四，在發(fā)展教育脫貧中，繼續(xù)大力培育和推廣慈善支教助教扶貧項目；第五，在社會保障兜底脫貧中，繼續(xù)大力培育和推廣慈善公益救助扶貧項目，組織開展更多更好更有效的慈善公益救助活動，惠及更多深度困難群眾。日前，國家農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦在平順縣召開了“全國產(chǎn)業(yè)扶貧（山西長治）現(xiàn)場觀摩會”，總結(jié)和推廣了長治創(chuàng)新的慈善產(chǎn)業(yè)精準扶貧的經(jīng)驗做法，這條創(chuàng)新路子是“一卡一庫一培訓”“一村一品一主題”“龍頭帶村、能人帶戶、兩頭激勵、共同富?！钡拇壬飘a(chǎn)業(yè)扶貧“長治做法”的經(jīng)驗和體會，贏得了會議充分肯定和高度評價。我們長治慈善人要進一步學習領(lǐng)會、宣傳貫徹、落實到村到戶，為長治大地深度貧困地和深度貧困群眾，做出慈善公益事業(yè)應(yīng)有的貢獻。endprint

（四）

習近平總書記指出：“要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。” 打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，破解深度貧困問題。突出抓好以下四點：首先，要真實堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。慈善公益扶貧攻堅是“社會扶貧”的重要組成部分，是“大扶貧”格局中的一支重要力量資源。我們慈善人既要感到責任和擔當是沉甸甸的，又要感到是黨和國家賦予慈善公益事業(yè)的新的歷史使命，心要熱起來，身要動起來，時刻把慈善扶貧攻堅、破解深度貧困問題扛在肩上、拿在手上，善作善成，善始善終；其次，繼續(xù)創(chuàng)新和提升“大公開”慈善發(fā)展理念，在公開中傳遞法治，在法治中助力慈善，在慈善中積累道德，在道德中弘揚愛心，推動全社會邁進依法慈善新時代。習總書記反復(fù)強調(diào)：“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩！”在慈善公益扶貧攻堅中，要進一步弄清楚政府財政款與慈善籌募款、納稅人與捐贈人、依法依章與以德以愛“三個”概念和關(guān)系，要進一步弄清楚“慈善—道德—法律”三者概念和關(guān)系，公開時限、公開途徑、公開內(nèi)容，努力打造公開透明、陽光操作的“玻璃口袋”慈善公益“大公開”形象，主動接受政府監(jiān)督、審計監(jiān)督、新聞監(jiān)督、社會各界監(jiān)督，尤其積極接受捐贈人的具體咨詢和監(jiān)督，增強慈善大愛的社會公信力和影響力，贏得社會的知名度和美譽度，增強公眾的信任和大力支持慈善公益事業(yè)的健康快速發(fā)展；再次，進一步深入學習貫徹《中華人民共和國慈善法》，創(chuàng)新和提升“大慈善”工作理念。這部《慈善法》頒布實施，是我國慈善公益事業(yè)發(fā)展史上第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律；也是我國社會領(lǐng)域中的一部重要法律。慈善法第一章第三條從六個方面，界定了現(xiàn)代“大慈善”的工作理念，規(guī)定了“大慈善”理念的概念含義，把公益領(lǐng)域納入了慈善事業(yè)發(fā)展空間，慈善與公益視為有共同屬性的范疇，更有利于慈善公益扶貧攻堅戰(zhàn)和破解深度貧困問題，更有利于用心用情做好貧窮者、病殘者、孤老者基本生活的保障工作；第四，慈善扶貧要在破解深度貧困問題中精準發(fā)力，就必須進一步強化慈善公益“大宣傳”工作。“慈善大發(fā)展，宣傳需先行”。聯(lián)系十多年來的實踐體會，長治市、縣兩級慈善組織一方面要把慈善公益扶貧攻堅、解決深度貧困問題，學習落實《慈善法》，宣傳貫徹全國產(chǎn)業(yè)扶貧（山西長治）現(xiàn)場觀摩會精神“三者”有機結(jié)合；另一個方面要積極推進慈善宣傳“五位一體”模式，即攜手主流媒體、營造慈善輿論氛圍；創(chuàng)新自有媒體、打造慈善宣傳陣地；順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代、優(yōu)化慈善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；依托文藝活動、傳遞慈善理念入心；設(shè)計慈善項目、借力弘揚利他精神。

全面小康路上的脫貧攻堅戰(zhàn)，已經(jīng)進入新的階段，向深度貧困發(fā)起總攻的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們長治市各級慈善組織和慈善人，要用非常之力、恒久之功，學深悟透、融會貫通，深刻領(lǐng)會和全面落實習總書記關(guān)于解決深度貧困地區(qū)和深度困難群眾問題的重要指示要求，并在長治老區(qū)盡快落地生根、開花結(jié)果。要大力推動習總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上重要講話精神，進企業(yè)、進機關(guān)、進學校、進農(nóng)村社區(qū)，家喻戶曉、入心入腦，營造慈善產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅新氛圍，開展破解深度貧困問題新局面，為確保長治古城深度貧困地區(qū)和深度貧困群眾，同全國全省人民一道進入全面小康提供慈善公益有效支撐。endprint