重慶市教育督導信息系統(tǒng)的實踐

韋鵬程

重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確提出“以完善基礎設施建設、搭建城鄉(xiāng)一體化公共信息平臺、推進‘互聯(lián)網(wǎng)+教育為主要內(nèi)容，進一步加強教育信息化水平建設”。

經(jīng)過兩年多的艱苦努力，重慶教育督導管理信息系統(tǒng)的建設已基本完成，目前已經(jīng)進入試運行階段。

督導信息系統(tǒng)的設計理念

重慶市教育督導管理信息系統(tǒng)建設的理念可以概括為：督行為、導觀念，強過程、重結果。

“督”就是找出問題；“導”就是找出解決問題的辦法；“強”就是借助移動智能終端的科技手段強化督導過程管理，確保責任督學的日常工作、到校督導等行為的全過程管理；“重”就是注重督導結果的運用，將督導結果與區(qū)縣、學校的考核掛鉤，與督學的續(xù)聘掛鉤。形成“市——區(qū)（縣）——責任區(qū)”三級督導體系。

督導信息系統(tǒng)的設計思路

（1）垂直管理。采用由上向下發(fā)布督導項目、評估指標，再由下向上收集、傳遞數(shù)據(jù)，最后形成督導結果的模式。這符合教育督導的管理模式，思路清晰。

（2）全面督導。從辦學基本條件到政府支持，從學生訪談到社會監(jiān)督，從政策發(fā)布到落到實處，每一個環(huán)節(jié)均能在系統(tǒng)中得以充分展示。

（3）及時處理。系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)直報模式，減少中間傳遞環(huán)節(jié)。系統(tǒng)根據(jù)要求，自動對收集的數(shù)據(jù)進行分類整理和計算，即時查看統(tǒng)計分析結果。

（4）持續(xù)跟蹤。持續(xù)追蹤除了體現(xiàn)在督導行為和督導結果在時間上的連續(xù)性，還體現(xiàn)在督導目標的定位上。系統(tǒng)可永久保存歷史數(shù)據(jù)，能及時再現(xiàn)以前的督導信息，并與當前的督導信息進行對比分析，客觀地評價督導的效果。

督導信息系統(tǒng)的特點

（1）統(tǒng)一入口。規(guī)范數(shù)據(jù)采集，確保數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)只有唯一入口，避免數(shù)據(jù)重復和不一致的情況，徹底解決“臟數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)打架”等問題。

（2）數(shù)據(jù)直報。由區(qū)（縣）教委、政府教育督導室、責任區(qū)督學和中小學校分別呈報數(shù)據(jù)，市政府教育督導室可以隨時查看數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實，保證數(shù)據(jù)的生成與積累更適時、系統(tǒng)、規(guī)范?？梢愿鶕?jù)需要，快速地對過程性材料進行整理、上傳、管理和展示。

（3）嚴格規(guī)范。按照督導評估指標的內(nèi)容，將項目督導材料（如文字、圖像和視頻等）及時上傳到督導平臺。這樣在網(wǎng)絡云平臺上就對辦學行為和活動進行過程性的督導，每年集中時間對學?？己嗽u估時，去學校不再側重于看材料，而是側重于實地查看和訪談抽測。

（4）分析智能。相關角色可以獨立登錄系統(tǒng)查閱各學校材料并打分，系統(tǒng)自動計算生成評價結果，避免繁重的統(tǒng)計工作及人為的計算錯誤，并且通過數(shù)學模型對評估結果進行科學的統(tǒng)計和分析，生成詳細的統(tǒng)計圖表，讓督導結果一目了然。

督導信息系統(tǒng)的功能特色

督導信息系統(tǒng)的功能特色可以概括為：一個中心、兩個窗口、三端操作。

“一個中心”即一個數(shù)據(jù)存儲中心。全市所有區(qū)縣教育督導信息，集中存儲在市政府教育督導室的教育督導信息庫里面。

“兩個窗口”即督導政策、督導結果通過“手機APP”和“重慶教育督導網(wǎng)”兩扇窗口及時向社會公布。

“三端操作”是指所有督導操作可以通過電腦PC端、安卓手機端、蘋果IOS端進行便捷操作。

1. 實現(xiàn)真正意義上的"3A"模式教育督導管理

Anytime：督導人員在任何時候都可以將督導信息（包括文字、語音和視頻等）發(fā)送到督導數(shù)據(jù)中心；Anyone：任何人只要注冊并有了身份認證都可以進行教育督導；Anywhere：不再拘泥于現(xiàn)場督導，可以在任何方便的地方進行教育督導。

2. 實現(xiàn)教育督導精細化過程管理

借助移動終端的GPS功能，通過比較督導人員和督導對象的位置信息，實現(xiàn)對督導過程的準確定位從而達到精細化管理（如圖1所示）。

3. 實現(xiàn)督導數(shù)據(jù)的多樣化

借助移動智能終端實現(xiàn)督導數(shù)據(jù)的多樣化，不再拘泥于以前單純的表格、文字，通過智能終端可以采集語音、圖像、視頻等多媒體督導數(shù)據(jù)。使督導過程不再像以前那樣枯燥、呆板，而是變得更加生動，采集的信息也更加可信（如圖2、圖3所示）。

4. 系統(tǒng)操作的四類角色

整個系統(tǒng)的操作人員，按角色、權限可以分為四類，即“市級管理人員”“區(qū)縣管理人員”“責任區(qū)督學”“學校管理人員”。

市級管理人員主要負責市級層面經(jīng)常性督導、專項督導、綜合督導的評價標準制定、工作推進的監(jiān)督考核、評價結果的運用；區(qū)縣管理人員主要負責本區(qū)縣內(nèi)經(jīng)常性督導、專項督導、綜合督導工作的推進、監(jiān)督和考核，以及對本轄區(qū)內(nèi)責任區(qū)督學的聘用考核等；責任區(qū)督學主要負責到責任區(qū)內(nèi)學校開展經(jīng)常性督導和專項督導；學校管理人員主要負責上報本校數(shù)據(jù)、配合上級主管部門和責任區(qū)督學的教育督導工作。

5. 全過程納入閉環(huán)管理

從申請成為責任督學到開展教育督導，到過程考核，到下一聘期續(xù)聘；從經(jīng)常性督導的制定學期工作要點，到開展督導工作再到學期工作總結，全過程納入系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

責任督學，對于希望成為責任督學的人員，從開始申請到評審聘用，到開展督導工作，到過程考核，到下一聘期續(xù)聘，全過程納入系統(tǒng)形成閉環(huán)；經(jīng)常性督導，從開始制定學期工作要點，到學月工作計劃表，到開展督導工作（包括督導、訪談、教學觀察、征求意見和約談等），到學期總結，全過程納入系統(tǒng)形成閉環(huán)。

（作者單位：重慶第二師范學院數(shù)學與信息工程學院）endprint