一場持續(xù)17年的基層文明蛻變
——海南深入推進文明生態(tài)村建設紀實

文｜本刊記者 蔡萌

美麗鄉(xiāng)村

一場持續(xù)17年的基層文明蛻變
——海南深入推進文明生態(tài)村建設紀實

文｜本刊記者 蔡萌

望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁——一派山青水綠、詩意田園的生態(tài)文明畫卷正在海南農(nóng)村大地鋪展。近年來，海南文明生態(tài)村建設蹄疾步穩(wěn)，截至去年12月底，累計創(chuàng)建文明生態(tài)村17270個，約占全省自然村總數(shù)的82%。

村容村貌扮靚了，村民錢袋鼓起來了，村風民風更好了。17000多個文明生態(tài)村的斐然成績背后，是17年“咬定生態(tài)不放松”的不懈堅持，是對“綠水青山就是金山銀山”的有力踐行，是一場關乎民生福祉和未來發(fā)展的綠色變革。

17年推進，叫響文明生態(tài)村的金字招牌

婉轉(zhuǎn)的黎歌聲聲入耳，蔥郁的棧道舒適愜意，古樸的農(nóng)舍韻味悠遠……盛夏，綠林掩映下的中廖村卻格外清涼，來往游客絡繹不絕。

中廖村位于三亞市北部，為純黎族村落。自2015年10月，中廖村按照“不砍樹、不拆房、不占田、不貪大、不求洋”的原則，著力打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的文明和諧新黎村。如今，背靠青山綠水，借助黎鄉(xiāng)民俗，中廖村聲名遠播，村民精神面貌也煥然一新，村子里不僅有了閱覽室、文體中心，還有了專門的孔子學堂。

不久前，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆來到中廖村調(diào)研，看到村民和游客的張張笑臉，劉奇葆充分肯定了海南建設文明生態(tài)村的不懈努力。他稱贊，中廖村滿目蒼翠、發(fā)展欣欣向榮，體現(xiàn)了海南人民堅守生態(tài)底線的遠見和定力?！吧鷳B(tài)文明是精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，要納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建全過程，加強生態(tài)文明宣傳，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理，推動環(huán)境面貌和精神風貌相輔相成、共同提升?！眲⑵孑釓娬{(diào)。

中廖村，僅是海南17000多個文明生態(tài)村中的一個代表。

良好的生態(tài)環(huán)境是海南最大的優(yōu)勢。自1999年7月，海南便開始實施生態(tài)省戰(zhàn)略，提出用30年左右的時間，建立起發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)省建設不能忘了農(nóng)村。2000年9月，全國農(nóng)村精神文明建設工作座談會召開后，我省根據(jù)中央部署，結(jié)合海南生態(tài)省建設實際，決定在農(nóng)村精神文明建設中推出開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，文明生態(tài)村應運而生。

知之可貴而恒以守之。自2000年以來，海南一任接著一任干，不斷推進文明生態(tài)村創(chuàng)建，為綠色發(fā)展積蓄能量——

2002年4月，省第四次黨代會提出，力爭經(jīng)過5至8年的努力，使全省半數(shù)以上的自然村建成文明生態(tài)村；

2007年4月，省第五次黨代會提出，要大力推進文明生態(tài)村、文明生態(tài)集鎮(zhèn)、文明生態(tài)社區(qū)和文明生態(tài)城市建設；

2012年4月，省第六次黨代會提出，到2016年把全省75%的村莊建成文明生態(tài)村；

2014年，為提質(zhì)增效，我省印發(fā)《海南省文明生態(tài)村建設標準》（試行）和《海南省文明生態(tài)村管理細則》（試行）兩份文件，對文明生態(tài)村建設提出了具體標準及管理規(guī)范，定期對文明生態(tài)村建設情況進行考核、評比和表彰；

2016年，根據(jù)新形勢新任務新需求，我省適時出臺《以創(chuàng)新為引領推進供給側(cè)結(jié)構性改革的實施意見》，提出大力推進“美麗海南百千工程”，打造文明生態(tài)村升級版，引導我省文明生態(tài)村建設轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展；

2017年4月，省第七次黨代會提出，廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，實現(xiàn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋……

在歷屆省委、省政府的高度重視下，在各項措施的有效推動下，海南文明生態(tài)村創(chuàng)建探索出一條可供借鑒的新路：為治理農(nóng)村生活垃圾，全省各級財政累計投入資金7億多元，建成農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站160座、村莊垃圾收集點約8000個；為解決污水處理問題，近年農(nóng)村環(huán)保方面累計投入資金近2.4億元，開工建設194個村鎮(zhèn)生活污水處理人工濕地；危房改造方面，自2009年啟動農(nóng)村危房改造工作以來，全省累計完成農(nóng)村危房改造逾20萬戶，惠及農(nóng)村住房困難73萬多人……

從治理農(nóng)村生活環(huán)境切入，通過開展整治臟亂差、改造危房、改水改廁、硬化道路、綠化美化等工作，歷經(jīng)17年的持續(xù)推進，文明生態(tài)村創(chuàng)建改變了農(nóng)村落后的人居環(huán)境，村容村貌發(fā)生了歷史性變化，文化室、體育場、衛(wèi)生室等公共服務設施建設也成了“標配”。海南文明生態(tài)村這塊金字招牌，在全國范圍內(nèi)得到了廣泛認同，20多個省區(qū)市、幾千批次考察團曾先后來瓊?cè)〗?jīng)。

“文明生態(tài)村是農(nóng)村精神文明建設的有效載體，是建設生態(tài)文明的重要內(nèi)容和生態(tài)省建設的細胞，是建設社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村的一個重要途徑。”省文明辦相關負責人表示，我省將按照省第七次黨代會的部署要求，加強全民生態(tài)教育，爭取到“十三五”期末，實現(xiàn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋。

三個“美起來”，堅持生態(tài)優(yōu)先、富有文化內(nèi)涵的綠色小康路

自2000年創(chuàng)建伊始，海南文明生態(tài)村就十分明確地提出了它的基本內(nèi)涵：建設生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化，這與生態(tài)省建設的目標完全一致。17年過去，綻放在村民臉上的自信和笑容，是對海南文明生態(tài)村建設成果的最好詮釋與肯定。

走在瓊中什寒村，古樸的石板路承載著久遠的文化記憶，空地上晾曬的益智干果散發(fā)著陣陣清香。這個曾經(jīng)海南最偏遠、最貧窮的村莊如今“生態(tài)飯”越吃越香，成了一顆遠近聞名的璀璨明珠。近年來，瓊中大力整治鄉(xiāng)村環(huán)境，利用生態(tài)資源和民俗文化帶動特色旅游。2016年，什寒村接待游客5萬多人次，實現(xiàn)旅游收入680萬元。人均年收入從2009年的900元提升到1萬多元。如今，再提起自己是什寒村人，村民們底氣十足。

守護生態(tài)就是守護資源。和什寒村一樣，海南的很多文明生態(tài)村，都讓百姓嘗到了“綠水青山”的甜頭：有的圍繞發(fā)展綠色種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，涌現(xiàn)出一批“檳榔村”“香蕉村”“冬季瓜菜村”等專業(yè)村，比如?？诒篁v村在石頭上種石斛，不僅村子有了獨特的風景，而且靠著這項產(chǎn)業(yè)，去年全村整體脫貧；有的把文明生態(tài)村建設與開發(fā)鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，涌現(xiàn)出了一批特色旅游村和景點，比如瓊海北仍村、瓊中什寒村、三亞檳榔村等，從默默無聞的鄉(xiāng)村發(fā)展成為游客向往的旅游目的地。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，全省農(nóng)民持續(xù)快速增收，農(nóng)業(yè)增加值達到1000.18億元，增長4.2%，增速排名全國前列；農(nóng)民人均可支配收入11,830元，同比增長9.1%。與此同時，全省接待鄉(xiāng)村游客814.29萬人次，同比增長20.7%；實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入22.64億元，同比增長27.5%。

綠水青山就是金山銀山，文明生態(tài)村建設不僅堅守了生態(tài)紅線、發(fā)展了生態(tài)經(jīng)濟，還淳化了民風民心，使文化成為美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)核和靈魂。以中廖村為例，以往農(nóng)閑時村里冷冷清清，現(xiàn)在文化活動大大豐富，村民不僅打排球、跳舞，還積極參加織錦培訓班，傳統(tǒng)文化認同感和自豪感與日俱增，連幾近“失傳”黎族樂器都重新得到年輕人的追捧和喜愛。

省文明辦相關負責人表示，海南文明生態(tài)村在創(chuàng)建中認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，持續(xù)開展“社會主義核心價值觀”教育和科技、文化、法律、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，積極營造助學助殘助老助貧的村風民風，持續(xù)開展生態(tài)文明教育和農(nóng)民讀書活動等。伴隨典型引領和持續(xù)推進，全省各村鎮(zhèn)精神文明建設意識不斷提高，文明生態(tài)村、文明集市、“星級文明戶”、“五好文明家庭”等各種創(chuàng)建活動有序開展，志愿服務活動蓬勃開展，文化建設和社會風尚逐步改善，整體文明水平有了很大提高，對推動農(nóng)村精神文明建設和促進當?shù)亟?jīng)濟建設發(fā)揮了重要作用。

定安文明生態(tài)村建設引來騎行游客

保亭鄉(xiāng)村生態(tài)旅游吸引眾多游客。圖/武威

瓊海北仍村

鄉(xiāng)風民風美了起來，人居環(huán)境美了起來，文化生活美起來。在眾多基層干部看來，海南文明生態(tài)村的建設之所以能堅持17年活力不衰、效果不減、創(chuàng)新不斷，根本原因是尊重民意，不搞“一陣風”“盆景秀”，讓百姓更有“獲得感”。

“海南文明生態(tài)村在創(chuàng)建過程中，堅持從農(nóng)村需要、農(nóng)民需求著手，以示范村、精品村創(chuàng)建為切入點，通過典型示范，使群眾看得見、得實惠，從而激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的主人翁意識和創(chuàng)建積極性?！笔∥拿鬓k相關負責人表示，文明生態(tài)村的創(chuàng)建經(jīng)歷過試點創(chuàng)建、聯(lián)片創(chuàng)建、精品村示范創(chuàng)建等模式的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)建面也從基礎較好、經(jīng)濟發(fā)達、群眾意愿高的村莊向貧困村莊、問題村莊轉(zhuǎn)移，逐步發(fā)展到以沿路、沿海精品示范村帶動?！安还苁悄姆N模式，我們始終以建設生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容，堅持走生態(tài)優(yōu)先、富有文化內(nèi)涵的綠色小康之路?！?/p>

五大方面發(fā)力，推動文明生態(tài)村創(chuàng)建提質(zhì)增效

黨的十八大以來，海南農(nóng)村精神文明建設工作把握發(fā)展大勢，找準著力方向，結(jié)合海南在全國率先開展文明生態(tài)村建設17年來的經(jīng)驗，采取有效措施，切實抓好落實，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展、不斷深入的農(nóng)村精神文明建設之路。

如今，放眼瓊州大地，17000多個文明生態(tài)村如珍珠般散落，已成為海南島一道亮麗的風景線。但，推進基層文明蛻變的腳步不停歇。不久前，省委書記劉賜貴主持召開省委常委會會議，再次強調(diào)，要認真總結(jié)文明生態(tài)村創(chuàng)建的好經(jīng)驗好做法，豐富和提升文明生態(tài)村建設內(nèi)涵。

總結(jié)海南文明生態(tài)村的創(chuàng)建經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)以下幾個特點：

——高位推動、高效運轉(zhuǎn)，構建系統(tǒng)科學規(guī)范有序的創(chuàng)建機制。省委、省政府每年都明確將農(nóng)村精神文明建設和文明生態(tài)村創(chuàng)建列入重點工作內(nèi)容，各級黨委、政府堅持把文明生態(tài)村作為“一把手”工程，確保文明生態(tài)村創(chuàng)建工作落實地、見實效；市縣和鎮(zhèn)村文明建設管理體系建設，形成各方面分工負責、全社會齊抓共管的工作格局；從制度上最大限度地激勵創(chuàng)建主體自覺參與農(nóng)村文明創(chuàng)建活動的積極性和創(chuàng)造性；將文明建設活動與精準扶貧、鄉(xiāng)村旅游、風情小鎮(zhèn)等建設項目相結(jié)合，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

——強化示范引領、帶動全面共建、營造濃厚氛圍。截至去年，省委、省政府已召開8次全省文明生態(tài)村建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣了不同地區(qū)不同類型的創(chuàng)建經(jīng)驗；全省每年確定一批文明生態(tài)村共建點，動員黨政軍機關、社會團體等共建；在充分尊重村民意愿的基礎上，引入企業(yè)與農(nóng)村共建文明生態(tài)村；各市縣大力推行連片創(chuàng)建、規(guī)模推進的模式，涌現(xiàn)出一批文明生態(tài)村片區(qū)，增強輻射帶動效應。

——注重特色風貌、深化文化傳承、培育生態(tài)文化。根據(jù)海南農(nóng)村差異化的風貌和文化內(nèi)涵，打造一批特色旅游村莊和特色風情小鎮(zhèn)；最大限度地保護鄉(xiāng)村的自然、歷史和文化風貌；將文明生態(tài)村建設與開展古村修復建設和文化傳承工程相結(jié)合；廣泛開展民間傳統(tǒng)節(jié)日升級改造，豐富文化生活；完善文化基礎設施，培育生態(tài)文化，普及文明禮儀知識，傳播生態(tài)文明理念。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)建惠民。海南在創(chuàng)建文明生態(tài)村過程中的許多創(chuàng)新做法，如“圍繞中心，綜合創(chuàng)建”“以人為本，依靠群眾創(chuàng)建”“從實際出發(fā)，因村創(chuàng)建”“廣泛參與，城鄉(xiāng)共建”“穩(wěn)步推進，扎實創(chuàng)建”等，對全國社會主義新農(nóng)村建設起到了示范作用。

“在生態(tài)文明建設和建設美好新海南的戰(zhàn)略引領下，下一步，需在五個方面發(fā)力，推動文明生態(tài)村創(chuàng)建提質(zhì)增效?！笔∥拿鬓k相關負責人表示，一是更加關注環(huán)境保護，抓好建設規(guī)劃、環(huán)境綜合整治、文明戶創(chuàng)建，加強管理；二是更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，走可持續(xù)發(fā)展之路，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展“共享農(nóng)莊”；三是更加注重培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提升農(nóng)村文明程度，破除農(nóng)村陋習，廣泛開展文體活動，加強農(nóng)村社會管理；四是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進基本公共服務均等化，增加農(nóng)村基礎教育、學前教育投入，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老和社會保障一體化，加大農(nóng)村基礎設施建設；五是更加注重黨的基層組織建設，把文明生態(tài)村建設與加強黨的基層組織建設結(jié)合起來，著力推動脫貧攻堅，發(fā)揮好農(nóng)村黨員干部的骨干作用，帶領農(nóng)民群眾共同建設文明生態(tài)村。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰——文明生態(tài)村創(chuàng)建書寫下海南生態(tài)文明建設濃墨重彩的一筆。

山常綠，天常藍，水常清——17年創(chuàng)建工作積蓄的能量，賦予了海南農(nóng)村這片美麗土地嶄新的起點。

在新的發(fā)展理念引領下，海南將奔著加快建設美好新海南的奮斗目標，風滿帆張、闊步前進！

本文責編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com