水利信息標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的分析及思考

巫婷婷

摘要 在水利事業(yè)快速發(fā)展的大背景之下，推進(jìn)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是確保水利管理建設(shè)發(fā)展的重要保障。本文立足水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀，從水利信息標(biāo)準(zhǔn)化體系、標(biāo)準(zhǔn)化編制、信息資源共享等方面，闡述了水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)之上，從水利信息標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)入手，論述了新時(shí)期水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 水利信息化；標(biāo)準(zhǔn)化；問(wèn)題；策略

中圖分類號(hào) TP2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào)2095—6363（2016）13—0038—02

我國(guó)地域遼闊、水資源分布不均衡，頻發(fā)的四大水資源問(wèn)題，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也不利于改革開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我國(guó)水利事業(yè)迎來(lái)了現(xiàn)代化發(fā)展的新契機(jī)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)時(shí)代，水利信息化建設(shè)，推進(jìn)了水利事業(yè)發(fā)展，契合水利資源管理的現(xiàn)實(shí)需求。隨著水利信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何更好地契合時(shí)代的發(fā)展需求，提高水利信息以資源的共享，成為新時(shí)期水利信息化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，2003年，我國(guó)頒布實(shí)施了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》，全面推進(jìn)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。雖然在10余年的發(fā)展中，我國(guó)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化已取得諸多成效，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問(wèn)題，依舊是制約水利信息化建設(shè)發(fā)展的重要因素。本文立足水利信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)現(xiàn)狀，分析其中存在的問(wèn)題，以及建設(shè)中的重要內(nèi)容，深化水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1水利信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代，我國(guó)水利信息化建設(shè)步入新的歷史時(shí)期，水利信息系統(tǒng)的建立，對(duì)于推動(dòng)水利事業(yè)的快速發(fā)展，起到至關(guān)重要的作用。進(jìn)入信息科技時(shí)代，水利信息化建設(shè)有了新的要求，建立水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，是確保信息資源統(tǒng)一規(guī)范化管理、共享的內(nèi)在要求。因此，我國(guó)近年來(lái)加大了水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，無(wú)論是在資金投放，還是技術(shù)人員保障等方面，水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都迎來(lái)了發(fā)展的新契機(jī)。當(dāng)前，我國(guó)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要以四大水資源問(wèn)題的解決為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化體系的形成，改進(jìn)水利信息系統(tǒng)融合度不高等問(wèn)題。

2003年，國(guó)家水利部頒布實(shí)施了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》，標(biāo)志著我國(guó)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步入了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的快車道?！端畔⒒瘶?biāo)準(zhǔn)指南》對(duì)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)充，更好地契合了新時(shí)期水利信息化建設(shè)的要求。該指南的頒布實(shí)施，主要是基于：

1）網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)時(shí)代，快速發(fā)展的信息化技術(shù)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)變過(guò)去單一的建設(shè)模式，轉(zhuǎn)而形成多系統(tǒng)下的互聯(lián)互通，方可更好地滿足新時(shí)期水利信息建設(shè)的需求。

2）在現(xiàn)代水利發(fā)展的大背景之下，水利信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，是水利現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，我國(guó)在水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域，已做了諸多有建設(shè)性的工作，對(duì)于水利現(xiàn)代化發(fā)展，起到推動(dòng)作用。

2水利信息標(biāo)準(zhǔn)化中存在的問(wèn)題

從目前水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)看，總體成效顯著，但標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中所存在的問(wèn)題不容忽視，特別是信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、信息儲(chǔ)存技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息資源共享難等問(wèn)題，都是當(dāng)前水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所面臨的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，一方面說(shuō)明我國(guó)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍存在不足，雖然取得了諸多的發(fā)展成效，但仍需進(jìn)一步的完善；另一方面，我國(guó)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步晚，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)編制滯后等問(wèn)題上，表現(xiàn)的比較突出。因此，清楚地認(rèn)識(shí)當(dāng)前問(wèn)題的所在，是推進(jìn)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

2.1水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在滯后性

雖然我國(guó)于2003年頒布并實(shí)施了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》，對(duì)推進(jìn)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，起到重要的作用。但是，到目前為止，已頒布實(shí)施的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，仍有18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正在編制之中。這就說(shuō)明，我國(guó)在水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建中，仍存在較大的滯后性，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，既影響《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》的實(shí)施，也不利于水利信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的全面推進(jìn)。因此，在全面推進(jìn)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程中，首先需要對(duì)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善，提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與水利信息化發(fā)展的步伐協(xié)調(diào)性，進(jìn)而更好地滿足水利現(xiàn)代化的需求。

2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響水利信息資源共享

深化水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，就是強(qiáng)化水利信息資源共享，更好解決四大水資源問(wèn)題。但是，我國(guó)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)仍存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，進(jìn)而在資源共享方面，存在信息不暢通，難以形成通暢的信息資源共享渠道。例如，在信息儲(chǔ)存技術(shù)方面，由于存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題，以至于水利資源庫(kù)中的數(shù)據(jù)庫(kù)等信息資源無(wú)法形成直接共享，技術(shù)不統(tǒng)一的缺陷直接導(dǎo)致各地區(qū)水利部門無(wú)法建立信息交換、資源共享。因此，在水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)注重信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，立足于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，有針對(duì)性、建設(shè)性的提出完善意見(jiàn)，進(jìn)而確保水利信息資源共享，契合水利資源管理發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

3新時(shí)期水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在新的歷史時(shí)期，水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是水利現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，提高水利資源管理的重要保障。當(dāng)前，水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了諸多成效，但同時(shí)仍面臨諸多的發(fā)展問(wèn)題，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善等問(wèn)題，不利于水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面推進(jìn)。水利信息標(biāo)準(zhǔn)化涉及面廣，復(fù)雜的體系內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工作十分艱巨。水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要在于4個(gè)方面的工作。無(wú)論是水利信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，還是信息發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范，都強(qiáng)調(diào)各方工作落實(shí)到位，滿足水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)要求。

3.1信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，強(qiáng)調(diào)信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的必要性與重要性。在我國(guó)制定的《全國(guó)水利信息化規(guī)劃》中，就明確指出，我國(guó)水利信息化建設(shè)中的信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，主要在于3個(gè)方面的工作：

1）水利信息采集類標(biāo)準(zhǔn)集。在水利信息采集中，需要建立在公用類信息標(biāo)準(zhǔn)集之下。特別是水溫信息類標(biāo)準(zhǔn)集、水利空間地理信息類標(biāo)準(zhǔn)集等，都是水利信息采集類標(biāo)準(zhǔn)集的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)集的完善性和科學(xué)性。

2）信息網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)集。由于各地方信息網(wǎng)絡(luò)處于相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的狀態(tài)，如何實(shí)現(xiàn)水利信息網(wǎng)的接入，是確保網(wǎng)絡(luò)信息資源共享的重要基礎(chǔ)。因此，信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)集主要在于地區(qū)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、水利部分網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容，確保信息網(wǎng)絡(luò)資源共享。

3）數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)集。數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)集是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享的重要基礎(chǔ)，在專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)集，提高儲(chǔ)存技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。當(dāng)前，在數(shù)據(jù)儲(chǔ)存技術(shù)方面，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，應(yīng)在數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)集方面做好工作。

3.2信息傳輸、交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

在整個(gè)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化體系中，信息傳輸、交換的標(biāo)準(zhǔn)是核心，起到承上啟下的重要作用。當(dāng)前，水利信息傳輸、交換的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要在于數(shù)據(jù)交換接口、數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口等標(biāo)準(zhǔn)集合的建設(shè)上，特別是在數(shù)據(jù)交換和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，強(qiáng)調(diào)信息傳輸、交換暢通，為信息資源共享創(chuàng)造良好的內(nèi)在基礎(chǔ)。

4結(jié)論

綜上所述，水利信息標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，強(qiáng)調(diào)各方工作的有效落實(shí)。當(dāng)前，我國(guó)水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已在諸多領(lǐng)域渠道實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，但在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)體系完善等方面，仍存在諸多的問(wèn)題。因此，在深化水利信息標(biāo)準(zhǔn)化及建設(shè)中，應(yīng)切實(shí)做好4個(gè)方面的工作：一是信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；二是信息傳輸、交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；三是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范；四是信息發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范。只有全面有效的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，才能更好地服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展，解決好水資源的四大突出問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。endprint